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Previous issue date: 2018-04-27 / CAPES / A literatura sobre o governo municipal brasileiro, desde o processo de descentralização políticoadministrativa
de 1988, tem questionado as condições institucionais da administração pública e do
serviço municipal perante as novas atribuições e responsabilidades, sendo um tema que emerge na
corrente conjuntura de crise econômica dos municípios. Dado a ênfase dominante das reformas
gerenciais como modo evocado de modernizar a gestão pública e superar as mazelas associadas a
burocracia, esta pesquisa definiu como objetivo investigar as influências gerenciais em um
governo local que têm incorporado este ideário, sendo realizado pelo exame do relacionamento
entre Política e Administração que compõe o núcleo do governo e da administração no Poder
Executivo. Assim, foi utilizado como fundamento o entendimento da interface políticoadministrativa
como acordos ou barganhas implícitas e explícitas entre as partes, e tendo como
base o governo municipal brasileiro marcado pelo forte comando diretivo do Prefeito, em uma
tradição de troca de cargos por apoio político; envolvendo a fortes incertezas do sistema político
sobre as recompensas dos servidores; a baixa formação e profissionalização dos servidores como
entrega de competência; e, a lealdade com o Prefeito pactuada como relação de confiança e
confidência. A mudança para o gerencialismo implicaria em um novo pacto, com maior
autonomia administrativa, a recompensa baseada no desempenho, o aumento da ênfase de entrega
de resultados, e a lealdade executiva, sendo este tipo ideal utilizado para compreender as
influências gerenciais em um Governo Municipal de médio porte da Região Sudeste, investigada
na interface entre o Prefeito, político eleito, e os Secretários e Subsecretários, administradores
públicos. A pesquisa empírica ocorreu por meio de 15 entrevistas semiestruturadas, as quais
abrangeram Secretários, Subsecretários e Assessores Execuitivos e dados secundários. Foi
concluído que as influências gerenciais implicaram na reconstrução do caráter diretivo do
Prefeito, sendo um modo de demandar resultados e eficiência dos servidores, a grande demanda
por perfis técnicos a fim de alcançar maior desempenho, a vinculação da lealdade de confidente
ao feedback informal quanto às entregas realizadas e o início do desenvolvimento de um
compromisso de responsabilidade gerencial. Como consideração para estudos futuros, além da
ampliação comparada com outros Governos Municipais, coloca-se como interrogação a natureza
da relação tripla com os Assessores e seus impactos, a dinâmica dos networks políticos como
modo de acesso a cargos, e o uso de questionários a fim de aumentar a representatividade e a
comparatividade dos dados. / The literature on brazilian municipal government, since the process of political and administrative
decentralization of 1988, has questioned the institutional conditions of the public administration
and the municipal service in the face of new responsibilities and responsibilities, a theme that
emerges in the current economic crisis. counties. Given the dominant emphasis of management
reforms as a way to modernize public management and overcome the problems associated with
bureaucracy, this research aimed to investigate the managerial influences in a local government
that have incorporated this ideology, being carried out by examining the relationship between
Politics and Administration that composes the nucleus of the government and the administration
in the Executive Power. Thus, the understanding of the political-administrative interface was
understood as implicit and explicit agreements or bargains between the parties, and based on the
Brazilian municipal government marked by the strong command of the Mayor, in a tradition of
exchange of positions for political support ; involving the strong uncertainties of the political
system over the rewards of servants; the low training and professionalism of the servers as
delivery of competence; and, loyalty to the Mayor agreed as a relationship of trust and confidence.
The shift to managerialism would imply a new pact, with greater administrative autonomy,
performance-based reward, increased emphasis on delivery of results, and executive loyalty. being
this ideal type used to understand the managerial influences in a medium-sized City Hall of the
South-East Region, investigated in the interface between the Mayor, elected politician, and the
Secretaries and Undersecretaries, public administrators. Empirical research was carried out
through 15 semi-structured interviews, which included Secretaries, Under-Secretaries and
Executive Advisors and secondary data. It was concluded that managerial influences implied the
reconstruction of the Mayor's leadership, being a way to demand results and efficiency of the
servers, the great demand for technical profiles in order to achieve greater performance, the
linking of loyalty of confidant to informal feedback on deliveries made and the beginning of the
development of a management responsibility commitment. As a consideration for future studies,
in addition to the expansion compared to other municipal governments, the question of the nature
of the triple relationship with the Assessors and their impacts, the dynamics of political networks
as a way of access to positions, and the use of questionnaires to increase representativeness and
comparability of data.
| Identifer | oai:union.ndltd.org:IBICT/oai:repositorio.ufes.br:10/8918 |
| Date | 27 April 2018 |
| Creators | Carlos, Luan Bernardo Lima |
| Contributors | Junquilho, Gelson Silva, Olivieri, Cecília, Rosa, Alexandre Reis |
| Publisher | Universidade Federal do Espírito Santo, Mestrado em Administração, Programa de Pós-Graduação em Administração, UFES, BR |
| Source Sets | IBICT Brazilian ETDs |
| Detected Language | Portuguese |
| Type | info:eu-repo/semantics/publishedVersion, info:eu-repo/semantics/masterThesis |
| Format | application/pdf |
| Source | reponame:Repositório Institucional da UFES, instname:Universidade Federal do Espírito Santo, instacron:UFES |
| Rights | info:eu-repo/semantics/openAccess |
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