現代的社會已逐漸從工業社會中,步入後工業社會,亦即代表著資訊時代的來臨。每天我們可以從各種不同的傳播媒體、通訊設備中,接收到許許多多的訊息。這些訊息數量之多,種類之繁複,已遠非一般人能夠消化吸收。於是,邁向專業化之呼聲愈來愈高,也愈來愈需要各種不同的專業人才,幫助人們將許多不同的資訊分類整理。只有各種專業人士各盡其才,各司其職,社會才能如常運作下去。二十世紀是一個變動不居,從傳統到現代的時代,官僚制度的性質亦由消極的保障,步入了積極服務的行政時代,因此政府組織也不斷地擴充發展,加以官僚人員所要處理的事務日益專精,未具備專門知識與技能的人就無法勝任。因此專家行政也因而興起,經由考試、教育及訓練制度的種種配合,使得欲擔任現代政府公務職位者,必須具有專門知識與技能才行。專業人士的增加,既是不可忽視的事實,在公共行政組織中,是否就意味著需要讓更多職位更加專業化?或是引進更多專業人才?而一旦引進這些專業人士之後,對原來官僚化的組織會造成何種衝擊?產生何種影響呢?且在民主參與呼聲高漲的今日社會,公共事務交由專家來決定,是否有違民主精神?民眾又該如何監督呢?凡此種種問題,都在本篇論文中有所述及。是以本篇論文的研究範圍,即鎖定在公共行政組織不斷地引進專業人才,愈來愈專業化後,對於原來之科層組織,及組織外在環境(例如民主環境、公共問題的解決,及環境的變遷等)之影響。其架構如下:
第一章:緒論。
第二章:理論之探討。首先,先從組織理論發展的歷程,說明在這些組織理論中,對專業化的概念如何?了解專業化在組織理論中之演變後,再探討專業主義興起的背景與其內涵何在?最後,再略述美國專業化之發展狀況。
第三章:專業化對官僚體系之影響。本章主要是針對專業化對組織本身之影響,是以先對官僚組織的結構面、功能面、及心理面等,提出一些討論及看法,再試圖比較專業取向的組織和官僚組織的不同之處。並且組織中的權威對組織目標的達成、組織人員的互動、及合法性、正當性都有很大的影響,是以第二節將探究官僚權威和專業權威的問題。接著再探討組織中的管理人員與專業人員互動之情況,首先會先探究專業人員在一般組織,或公會中之角色,再討論專業人員與管理人員的衝突問題。最後,再探究專業化對官僚組織產生的優缺點。
第四章:專業化對組織外在環境之影響。公共行政組織的一大特色,就是它必須服務一般民眾,對社會大眾的要求要有所回應,是以本章就是針對專業化之後,其對組織的外在環境所產生的影響。首先先討論與環境有關的相關理論後,再來研究所謂的「專業知識」,是否真的對公共問題的解決有幫助?接著探討在目前不斷倡議民主政治、公民參與的現代社會中,專業化對其有何影響?是否真有害於民主政治?最後再提出專業化對外在環境影響之優缺點。
第五章:結論。首先提出一些個人的建議與看法,從專業人員的教育與訓練、對專業人員之激勵及專業倫理方面,探究要如何建立專業形象以改善服務品質,最後再總結全文並對未來提出一些看法及期許。
Identifer | oai:union.ndltd.org:CHENGCHI/B2002002569 |
Creators | 巫秋燕, Wu, Chiu Yen |
Publisher | 國立政治大學 |
Source Sets | National Chengchi University Libraries |
Language | 中文 |
Detected Language | Unknown |
Type | text |
Rights | Copyright © nccu library on behalf of the copyright holders |
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