土地為人類一切活 動之舞台，不僅各種生產事業胥由土地予以載養，即如政經、社會與文化各方面，亦莫不以土地是賴。土地異於一般財貨，其數量有限，而再造與搬動之不易，尤為獨具之特性。近代國家鑑於私人土地所有權之排他性及土地使用、收益與處分之完全放任自由，遵致經濟效率低下，生活環境惡化及資本缺乏資源浪費等弊害，乃積極從事有計劃之開發利用，俾國利民福；土地征收制度 除為公共目的或公用事業由國家運用公權力，以適時取得適地外，即為政府積極指導土地資源利用之重要工具。
所有權神聖不可侵犯之觀念，既因公權力之大幅增加而相對受到限制，則土地征收必然益增其適用範圍，但基於民主作風並避免國家公權力之濫用，仍以事前經雙方協議無諧，方予援用為宜。
一般而言，土地征收分為程序與補償兩大部分，前者貴簡捷而後者以公平合理為尚，然而一般社會科學非如自然科學之有確定公式或標準，難有放諸天下而皆準之辦法，必須顧及時空性并考慮各種客觀條件，權之衡之而後行；土地征收自不例外。譬如征收補償，若干國家之土地所有權人咸認公家或興辦事業人均 係大老闆，為上門之財神，顗＊領受更多之補償金，故如聽任其漫天要價，苛索補償，則仁有餘，勢必流為姑息，不獨增加需用土地人興辦事業之固定成本，其且影響附近地區之正常地價，反之，若國家仰仗其最高土地所有權，以低於市價之價格為補償，而剝奪私有權益，則執行征收者氣勢磅礡而政府威信盡失，姑置不論，其如人民犧牲何？
吾人深信，大凡作事，其長於此者，必不足於彼。為求征收制度臻於完善，其道無他，但求適中而已。筆者為文之動機即在乎此。
愚者千慮必有一得，乃盡魯鈍，夙夜憂勤，搜集專家理論及各方資料，研究闡述，完成本論文。全文共分六章，凡十七節，都十七萬言；前二章引述土地征收之意義與目的及基本理論，并略加比較，以瞭解一般概念。第三章係就我國既有法律關於土地征收之規定，為縱的論述分析。第四兩及第五章，就世界各國對土地征收程序與補償之規定，為橫的比較并詳加分析其利弊，從而研判本國征收辦法之優劣。第六章為結論與建議，除簡述本文重點而外，就報章雜誌所刊載現存土地征收問題與各級地政機關經辦人員辦理土地征收所遭遇之困難以及筆者實際工作躬自體驗得之者，略抒拙見，提出解決之道，期能濟事。
| Identifer | oai:union.ndltd.org:CHENGCHI/B2002009151 |
| Creators | 涂義光 |
| Publisher | 國立政治大學 |
| Source Sets | National Chengchi University Libraries |
| Language | 中文 |
| Detected Language | Unknown |
| Type | text |
| Rights | Copyright © nccu library on behalf of the copyright holders |
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