土地為人類一切活 動之舞台，不僅各種生產事業胥由土地予以載養，即如政經、社會與文化各方面，亦莫不以土地是賴。土地異於一般財貨，其數量有限，而再造與搬動之不易，尤為獨具之特性。近代國家鑑於私人土地所有權之排他性及土地使用、收益與處分之完全放任自由，遵致經濟效率低下，生活環境惡化及資本缺乏資源浪費等弊害，乃積極從事有計劃之開發利用，俾國利民福；土地征收制度 除為公共目的或公用事業由國家運用公權力，以適時取得適地外，即為政府積極指導土地資源利用之重要工具。 所有權神聖不可侵犯之觀念，既因公權力之大幅增加而相對受到限制，則土地征收必然益增其適用範圍，但基於民主作風並避免國家公權力之濫用，仍以事前經雙方協議無諧，方予援用為宜。 一般而言，土地征收分為程序與補償兩大部分，前者貴簡捷而後者以公平合理為尚，然而一般社會科學非如自然科學之有確定公式或標準，難有放諸天下而皆準之辦法，必須顧及時空性并考慮各種客觀條件，權之衡之而後行；土地征收自不例外。譬如征收補償，若干國家之土地所有權人咸認公家或興辦事業人均 係大老闆，為上門之財神，顗＊領受更多之補償金，故如聽任其漫天要價，苛索補償，則仁有餘，勢必流為姑息，不獨增加需用土地人興辦事業之固定成本，其且影響附近地區之正常地價，反之，若國家仰仗其最高土地所有權，以低於市價之價格為補償，而剝奪私有權益，則執行征收者氣勢磅礡而政府威信盡失，姑置不論，其如人民犧牲何？ 吾人深信，大凡作事，其長於此者，必不足於彼。為求征收制度臻於完善，其道無他，但求適中而已。筆者為文之動機即在乎此。 愚者千慮必有一得，乃盡魯鈍，夙夜憂勤，搜集專家理論及各方資料，研究闡述，完成本論文。全文共分六章，凡十七節，都十七萬言；前二章引述土地征收之意義與目的及基本理論，并略加比較，以瞭解一般概念。第三章係就我國既有法律關於土地征收之規定，為縱的論述分析。第四兩及第五章，就世界各國對土地征收程序與補償之規定，為橫的比較并詳加分析其利弊，從而研判本國征收辦法之優劣。第六章為結論與建議，除簡述本文重點而外，就報章雜誌所刊載現存土地征收問題與各級地政機關經辦人員辦理土地征收所遭遇之困難以及筆者實際工作躬自體驗得之者，略抒拙見，提出解決之道，期能濟事。

國家為達成本身存在目的、實現各種公共任務而影響人民隱私權的程度，可分成國家安全、犯罪偵查與行政檢查等三個面向，又以實施的手段方法，可以分為對於個人表象事物與資訊的取得、入侵個人封閉事物與資訊，以此適用的法律原則，儘管有其例外，大致上可以分成封閉、開放；通訊內容與非通訊內容兩大原則，作為權衡國家公權力與個人隱私權保障與否及其程度範圍的判斷標準。此等原則仍適用於國家公權力利用衛星科技影響個人隱私權的情況，特別是利用衛星進行通訊監聽方面，與其他監聽工具方法並無明顯差異。利用衛星取得他人通訊內容，必須事先取得搜索票，如要取得非通訊內容，該資訊若有識別個人的成分，則應由法院為非搜索票的許可程序，以保障個人資料不受任意外洩或交付他人的風險。 其次，國家公權力利用衛星進行穿透光波的遙感探測，除了以國家安全為目的使用之外，作為犯罪偵查仍需事先取得搜索票為宜。至於無票搜索的衛星穿透光波利用，由於衛星造價及營運成本昂貴，距離地表過於遙遠，無面對面武器檢查的明顯立即危險存在，仍採用衛星進行穿透光波探測，違反比例原則的可能性相當高。 就有關開放空間中的衛星空照攝影或定位追蹤行為，即使是隱私權保障的程度較低，仍可能因為衛星高空、遠距、全球化且可為結合所有地面的個人資料庫形成全面監控的情況，難免使隱私權的保障略顯不足。對此，我國警察職權行使法對於開放空間中的監控行為限定在重罪與一年以下期限，足為開放空間原則的界限。至於有關公權力機關在私人財產外部裝設全球衛星定位系統作為監控個人行動的行為，美國國會趨於保障個人地理位置資訊的影響之下，可能不能再以開放空間原則作為身分確認與定位追蹤行為的合法基礎。全球衛星定位系統如有可能進入並探測他人封閉生活領域事物，或者如跟監時日過久，就有必要由法院審查。

租稅乃係政府依照法律行使公權力向人民強制且無對價報償的徵課收入，其加諸於人 民的感覺常常是痙的，因此納稅義務人總要設法減輕租稅的負擔，故負擔租稅與規避 租稅乃是連體雙胞胎。一般而言，納稅義務人可以採取的減輕租稅負擔途徑有（一） 節稅，（二）避稅，（三）逃稅。本文旨在對企業節稅問題之探討，內容共分六章， 約四萬餘字。首先簡述本文研究動機，將論各國學者專家對節稅，避稅與逃稅意義之 看法並以各國法例研討對此三者之界說。再次就企業經營觀點，會計方法與其他方法 等談企業經營者如何配合我國現行稅法規定以獲得減輕租稅利益，最後以現行藍色申 報及會計師簽證制度與營利事業所得稅查帳制度對鼓勵誠實納稅的缺失予以探討，並 研提改進意見。

我國上櫃股票與上市股票在發行條件與交易方式而言可說幾乎雷同，因此集中市場與櫃檯買賣市場之管理亦應具有高度的同質性，故對於台灣證交所監理上市股票之論述，對於櫃買中心監理上櫃股票之情形，亦應同等適用。 櫃買中心在權限上包含訂定市場規範、管理上櫃公司、並對違反者，施予處罰。在組織型態上雖屬公益私法人，卻受到證券主管機關之嚴密監督與控制。證券主管機關在人事上與財務上實質掌控櫃買中心，且櫃買中心相關章則之修訂實則受證券主管機關主導。因此證券主管機關實對櫃買中心監理上櫃公司之方式應具有全面主導與監督權限，櫃買中心更可說實質上是證券主管機關之工具。 至於證券主管機關與櫃買中心對於監理上櫃公司，向主張係以契約關係為基礎。為使所有上櫃公司皆受相同之監理章則規範，定型化契約條款之使用則無法避免。然實際上櫃買中心監理章則修正十分頻繁。依意思合致原則，修正條款須經由雙方意思表示之合致，始得成為契約內容，以櫃買中心章則修訂頻率之高，此種以私法契約作為監理上櫃市場依據之作法，即顯得代價極高與困難重重。且上櫃公司負有忍受櫃買中心檢查行為之義務及違約金條款，亦恐難以通過定型化契約條款內容控制之檢驗。 至於櫃買中心之地位是否為受託行使公權力之團體，雖然未能全數法律要件皆符合，然則若放任國家利用可以全面掌控之私法人如櫃買中心，並利用該私法人幾近獨佔市場之地位，極易發生「公法遁入私法」之嚴重流弊。再者證券主管機關對櫃買中心相關章則修訂之「核備函」，應視為為證券主管機關正式委託櫃買中心執行公權力之意思表示，因此櫃買中心實際上是受委託行使公權力之團體。

最近，我國社會發生不少自力救濟運動，此現象無疑已對政府施政能力與形象造成困 擾。為了深入瞭解當前自力救濟的形成原因與解決之道，本文特以「鹿港反杜邦事件 」及「後勁反五輕」事件為個案，並從政治構通的角度分析研究，以發展新的理論架 構。 本文之提出，乃有感於國內自力救濟運動發生相當頻繁，且其與政府政策有相當之關 聯性，同時，自力救濟發展階段中，已經不是單純的社會事件，政府的因素影響也很 大。對於這個現象，本文嘗試取鹿港杜邦與後勁五輕事件為個案，並以「政治溝通」 的概念架構，分析其形成原因與發展過程，企冀達成以下之目的：（一）探討傳播、 民意與政策在自力救濟運動中之影響；（二）檢討政府之溝通結構，並嘗試提出一有 效溝通管道。 全篇論文主要以「文獻分析法」與「深入訪問法」為研究方法。在文獻探討上，除參 閱有關「政治溝通」理論之外，並輔以政治與傳播之理論基礎；其次，本文更參考台 大學生製作之「杜邦事件綜合報告書」與輔大、成大學生對後勁的問卷調查報告，以 補足本文在經驗性資料上之不足。 本文內容共分五節十二節。第一章緒論，說明研究動機、目的與方法，並界定「自立 救濟」之定義。第二章政治溝通之理論基礎，論及政治與溝通之意涵與關聯性，並說 明傳播、民意與政策三者之關係。第三章探討自力救濟個案之背景與始末，藉以充分 瞭解其發展過程。第四章是政治溝通對兩個案之解釋，從傳播、民意、政策三方面來 探討鹿港與後勁兩個案。第五章結論，提出一些建議，並檢討當前對自立救濟處理方 式之缺失。 經過所蒐集之資料及研究指出，自力救濟運動已成為國內甚受矚目之社會（政治）運 動，其形成原因，反映出政府決策與社會功能結構之不足，而在公權力屢屢被蔑視的 情形下，使得有關當局喪失許多民意的支持基礎，為徹底解決當前之問題，或可從開 放政策制定之政治參與、重建公權力與公信力，有效率地解決民眾切身之問題三方面 著手，對消弭民眾對政府與社會之不滿情緒，應屬可行。

依相關文獻探討得知，我國國家公園概以全盤西化的僵硬、不適宜的法令以及與原住民的衝突等原因，使得國家公園的存在與發展，產生多面向之問題。 本文研究之目的如下： 一、藉當前國家公園警察執行公權力現況之探討，發現問題並尋求解決之道，以符當地民情及環境正義，或提供有志者作進一步研究。 二、以平地型、高山型國家公園警察之執勤與各國家公園管理處政策之推行，探討各國家公園執法及政策推展之成效，用資策進。 三、從環境正義之觀點，提出能兼顧自然保育與保障原住民權益的建議方向，建構雙贏策略，使國家公園永續發展。 本研究以我國各國家公園為研究範圍，先就「利害關係人」 （stakeholder）對國家公園與環境正義互動之探討、分析，建構出國家公園警察執法與環境正義之相關問題，採用深度訪談法及兼以實地觀察法進行實證調查研究，同步藉由實地觀察法，探討問題之核心，取得實證調查結果資料與文獻資料對照，最後以「利害關係人」觀點進行綜合分析，依分析結果得出目前國家公園警察執法與環境正義間之整合，建構雙贏策略。 本研究之實證研究結果並配合引用相關文獻之建議如下： 一、對政策及管理層面之建議 （一）近程 1、強化國家公園警察執行功能。 （1）減少行政警察勤業務，有效發揮執法效益。 （2）建立環境義警制度，強化巡山護管功效。 （3）加強國家公園執法訓練，塑造警察專業形象。 （4）策進國家公園警察執行之公權力。 2、加強警察之人文教育。 （二）中長程 1、儘速增（修）訂現行不適法令。 （1）儘速配合修訂不適法令，俾利執法有據。 （2）擴大參與仿效設立緩衝區，保障當地住民權益。 2、導正利害關係人觀念認知。 二、對後續研究之建議 本研究囿於人力、物力，僅以我國雪霸、玉山、太魯閣（高山型）及陽明山、墾丁、金門（平地型）之六個國家公園為探討範圍，建議後續研究者可以擴大研究範圍，以擴及至我國林政單位之森林地域林班地與警政署森林暨自然保育警察隊為研究領域，將可更深入探討環境正義之各類相關性議題。 關鍵字：國家公園、警察人員、國家公園警察、公權力、環境正義。 / It is learn in accordance with relevant documents, our country national park laws and regulations stiffness due to totally Westernization, inopportune laws and conflict of aboriginal cause that the existence and development of the national park face more questions. The purpose that this text studies is as follows: First, make use of the police of national park at present to carry out state authority, the discussion of the present situation of state power, found the problems and seek the solution, in order to agree with local public sentiment and environmental justice, or provide the interested ones to do further study. Second, with the implementation of the policy of national park headquarters of every country on duty of the level land type and alpine type national park police, probe into the effect that enforcing the law and policy of every national park in order to urge on the progress of policy. Third, from the view of environmental justice, propose the suggestion direction that can give dual attention to the natural conservation and the safeguard aboriginals rights and interests, build and construct the win-win tactics, make the national park develop sustainable. This research regards every national park of our country as research scope, first , ‘the interested party’ ( stakeholder) is focused on the discussion, analysis of the national park interact with environmental justice, build and construct the relevant problems with environmental justice and the police of national park law enforcement, adopt the depth interview and concurrently observe on the spot to conduct the real diagnosis investigation and study, moving ahead simultaneously by observing on the spot, probe into the core of problem, obtains the real diagnosis investigation result material and compare with the literature materials, analyze synthetically with ‘the interested party’'s view finally, obtains at present the police of national park law enforcement and the environmental justice according to the analysis result the conformity, build and construct the win-win tactics. Real diagnosis of findings and suggestion the coordinate quotation correlation literature of this research is as follows: First, suggestion on the policy and management aspect. (1) Short range 1. strengthen the police of national park and carry out the function. (1) Reduce the administrative police's hardworking business, effective display law enforcement benefit. (2) Establishment the environmental volunteer police system to strengthen and patrol the mountain to ensure the efficiency of management. (3) Strengthen national park law enforcement training, mould police's professional image. (4) Promote the state authority that the police of national park carry out. 2. strengthen the police's humane education. (2) Medium-Long range 1. Amending the current inopportune laws and regulations as quickly as possible. (1) Amending inopportune laws and regulations as quickly as possible to enforce in accordance with the law. (2) Expanding participation and imitating and establishing the buffer zone, safeguard local aboriginals rights and interests. 2. Lead straight interested party's concept cognition. Second, suggestion on follow-up study. Due to limitation of research manpower, material resources, only six national parks are studied in this research including Shei-Pa, Yushan, Taroko (high mountain type) and Yangmingshan, Kenting, Kinmen ( level land type). Strongly suggest the follow-up researchers, in order to expand the research field to the forest region, forest class and forest and natural conservation police team of the policy unit of our country, can probe into all kinds of dependence topics of environmental justice more thoroughly. Key word: National park, the police personnel, the police of national park, state authority（or state power）, environmental justice.

我國自民國七十六年七月十五日解嚴以降，人民權利意識高漲，尤其修正公布動員戡亂時期人民團體法後，各種有關組織團體之禁制亦陸續的解除和緩和。是以，憲法中明定之結社自由權利，亦為公民之一份子的公務員，可否因其公務員身分而受到限制，淪為「二等國民」之角色？唯公務員係代表國家執行公權力，因此享有特殊地位、機會及權力；倘若允許其組織團體爭取自身利益，而無所限制，恐有損於社會公共福祉，且此損害必然超乎未具公權力之一般公民。基於此考量，公務員的結社自由權利 應不以其身分特殊而被剝奪，而賦予公務員組織團體之權利，以為爭取本身權利及向管理階層溝通協商之管道，惟不能毫無限制，以避免其因享有公權力之方便，而在爭取權益過程中損害大多數人之權利。 本文以我國公務員繼受德日傳統之特別權力關係，公務員之組織團體權利向不被允許，惟公務員權利意識抬頭，復以大法官會議釋字第二四三號解釋，打破傳統以來之特別權力關係法理，允許公務員因二大過免職處分不服可提起行政訴訟以玆救濟。因此，在今日世界各國日漸重視公務員基本權利，我國似宜就釋字二四三號解釋之精神，亦賦予公務員組織團體之權利。 本文共分六章，第一章緒論，乃就大法官會議釋字第二四三號解釋所引發公務員法律關係演變說明研究本文之動機，其次就「公務員」「組織團體權利」等名詞之意義加以說明，並界定本文研究範圍。第二章則自公務員組織團體之理論基礎加以研究，首先說明傳統以來之特別權利關係，因受民主政治思潮影響，多數國家均有所放棄或改變；其次以基本人權之內涵亦因社會安全制度興起，而從形式自由到重視實質自由；再者，因近代之管理理論改變，參與管理大行。是以，現代國家大都允許公務員組織 團體，以符合現代民主自由之立憲精神。第三章則闡述公務員組織團體之演進，並以美日為例說明第四章則自工作權保障觀點，論述公務員組織團體之功能。第五章乃是說明公務員組織團體之限制，以公務員享有特殊地位、權力，如其組織團體漫無限制，恐有損多數國民福祉。是以，其應守「行政中立」之原則，並禁止罷工。第六章乃結論，首先公務員基本上仍為國民一份子仍應享有結社自由而賦予其組織團體之權利，其次乃探究我國目前擬制定之公務員基準法之種種，以期能有所助益，並完成公務員法制化之理想。