Bakgrunden till detta examensarbete har sin grund i den bostadsbrist som finns i Sverige idag och den allmänna debatten om ökat bostadsbyggande och långsamma planprocesser som pågår. I studien har två detaljplaner, med huvudändamål bostäder, i var och en av de tre kommunerna Botkyrka, Norrköping och Västerås djupgående analyserats, i syfte att bringa klarhet i vilka aktiviteter och komponenter som faktiskt ger upphov till tidsåtgång i detaljplaneprocessens olika skeden. Av studien, vars tillvägagångssätt baserats på dokumentanalyser och intervjuer, framgår att detaljplaneprocessen utifrån sin utformning samt uppbyggnad via plan- och bygglagen (PBL) tar ”tid”. Hur lång tid en process tar beror enligt studien på flera olika anledningar som kan ha med den specifika planen och/eller kommunen att göra. Resultatet av undersökningen visar på att det i ett tidigt skede är väldigt svårt att uppskatta tidsåtgången för en detaljplan, då alla planer till viss del är unika och då oförutsebara komponenter och aktiviteter vanligtvis dyker upp under processens gång. Tidsåtgången för detaljplaneprocessen, räknat från det att ett formellt planuppdrag ges till det att detaljplanen vinner laga kraft, har för de planer som studerats i arbetet kraftigt varierat mellan 21 månader till 7 år. I snitt har dock processen för samtliga planer endast aktivt bedrivits under 1,5 – 3 år. Anledningen till att arbetet med vissa detaljplaner avstannat eller fördröjts har bland annat med oerfarna byggherrars brist på kunskap, politisk oenighet, sena inspel och bristen på resurser att göra. Enligt studien är de aktiviteter som ger upphov till störst tidsåtgång i detaljplaneprocesserna framförallt kopplade till utredningsarbetet. Det handlar både om att det är många utredningar som behöver tas fram och att de tar tid. Av studien framgår att tidseffektiviseringar i planprocessen är önskvärt så länge kvalitén kan bibehållas och detaljplanernas genomförbarhet kan säkerställas. Bostadsbristen i regionerna och det höga trycket i kommunerna lyfts fram som aspekter till varför det är viktigt. De förslag till förbättringsåtgärder som framhålls i denna studie handlar bland annat om att få till stånd bättre former för tidig samverkan mellan involverade parter, att ge den strategiska planeringen större tyngd och att utreda mer i ett tidigt skede, att skapa tydliga kommunövergripande mål och prioriteringsordningar för detaljplaner samt förbättra kommunens system och arbetsrutiner. Utöver det omnämns även ett behov av att utöka kommunens resurser och att öka tydligheten i vilka beslut som behöver fattas politiskt och på vilken nivå samt om det finns beslut som kan delegeras till kommunernas förvaltningar. / The background of this master thesis stems from the housing shortage that exists in Sweden today and the general debate on increased housing and slow planning processes that are currently taking place. In this study an in-depth analysis of two detailed development plans in each of the three municipalities of Botkyrka, Norrköping and Västerås has been carried out, in order to shed light on which activities and components that give rise to time consumption in the various stages of the planning process. The study, which is based on document analysis and interviews, concludes that the Swedish planning process due to its overall design and by being regulated by the Swedish planning and building act (PBL) takes "time". How much time the process takes depends, according to the analysis, on several different reasons that may have with the specific detailed development plan and/or the municipality to do. The result of the case studies carried out in this master thesis shows that it’s very difficult in an early stage to estimate how much time that will be required in order to create a detailed development plan. The reason for this is that every plan is somewhat unique and that unforeseeable components and activities usually emerge during the process. The time-cost of the planning process for the detailed development plans studied in this master thesis varied greatly from 21 months to 7 years. On average, however, the process for all the plans was only actively pursued during 1,5 - 3 years. The reason that the development of some of the plans was delayed or postponed has to do with, among other things, inexperienced developers lack of knowledge with regards to the planning process, political disagreements, belated demands for additional investigations and shortage of staff. According to this study, conducting surveys and investigations are the most time consuming activities within the planning process. It is a combination of many surveys needed to be carried out and that each one of them takes time to complete. The result of this study shows that more time-efficient planning processes are desirable as long as the quality can be maintained and the feasibility of the detailed development plans can be guaranteed. The housing shortage in the regions and the high pressure to draw up plans and build homes in the municipalities are brought up as aspects of why it is important. The improvements that are suggested in the study involves, among others things, establishing better forms of early collaboration between all parties involved, giving the strategic planning greater weight and conducting more surveys in an early stage, creating clear common goals and priorities within the municipality's and furthermore improve the municipality's systems and working practices. In addition, it is suggested that the municipality's resources should be extended and that there should be an increased transparency regarding which decisions in the planning processes that need to be made politically and at what level, and if there are decisions that can be delegated to the municipality’s administrations.
| Identifer | oai:union.ndltd.org:UPSALLA1/oai:DiVA.org:kth-188898 |
| Date | January 2016 |
| Creators | Lindblom, Agnes |
| Publisher | KTH, Urbana och regionala studier |
| Source Sets | DiVA Archive at Upsalla University |
| Language | Swedish |
| Detected Language | Swedish |
| Type | Student thesis, info:eu-repo/semantics/bachelorThesis, text |
| Format | application/pdf |
| Rights | info:eu-repo/semantics/openAccess |
| Relation | SoM EX ; 2016-14 |
Page generated in 0.0025 seconds