蘇聯解體後，在中亞地區，產生新興五國獨立國家，計有哈薩克、烏茲別克、土庫曼、塔吉克、吉爾吉斯等五國，先後獲得國際社會外交的承認與支持。中亞國家獨立初期，即面臨內部和外部多重嚴峻的考驗，在內部問題上，無論政治、經濟等各項政策均未能步入正軌，造成各國在政治上的動盪不安，經濟上的嚴重斷層，社會上的犯罪走私，以及民族性的複雜和宗教上的極端等，都為中亞國家帶來不易解決的難題。在外部問題上，前蘇聯曾經維持中亞區域上百年的安全機制頓時瞬間消失後，加上繼承者俄羅斯綜合國力的式微，使得中亞地區成為權力真空地帶，引起世界強權覬覦和介入。 中亞國家基於具有獨特的地理位置，是連接歐亞大陸的走廊，亦是歐亞大陸的心臟地帶，以及豐富的油氣資源，吸引全球的目光聚焦於此區，並成為世界強權競相角逐的舞台。身為中亞鄰國的中共，基於國家安全與國家利益的考量，也參與競逐，然而「九一一事件」後，美國藉反恐戰爭，將軍隊名正言順地進駐中亞地區，再次彰顯出中亞國家地緣戰略的重要性，對中共而言，不但直接影響了中共西北邊界安全，壓縮了中共在西部的戰略空間，同時形成海路兩面對中共的封鎖，更重要的是衝擊中共在中亞地區的原有戰略及利益，隨著，美國勢力在中亞的持續擴大以及主要強權積極的介入，使得中亞地緣政治格局發生重大的變化，相對的，影響了中共在中亞地區的利益，促使中共積極推動「上海合作組織」一系列具體措施的運作，除爭取國家最大利益外，並運用多邊關係制約美國在中亞地區的總體發展，進而提昇在國際的地位。