創業精神與創業近代被認為是經濟成長的動力，多位學者認為創業活動頻繁程度與經濟成長率成正相關，因此鼓勵創業被視為振興經濟的有用方法之一。創業的過程中充滿障礙，政府應給予創業者輔導與塑造良好的創業環境，好的環境能增加民眾創業的意願，樂於創業才更有可能發現好的機會，易於獲得足夠的資源與夥伴，加速創業的成功。透過創業政策的實施可達成此目標。本研究針對目前台灣的創業政策與國外創業政策進行探討，從政策面到組織面到執行面進行相關的研究與比較，期能發現政策之不足給予有效建議。 本研究選擇實行創業政策成效良好之國家做為研究對象，包括美國、歐盟、日本、韓國等四個國家做為探討之對象。經過文獻的蒐集與深入的專家訪談予以分析，研究結論整理如下: 一.政策面 (一)中小企業政策為創業政策之基礎，各國家的創業政策主要都是由中小企業政 策來延伸，兩種政策互相依存。 (二)創業資金的取得，各國皆有信用保證制度使中小企業給予免擔保品的貸款。 (三)加強女性創業政策，資料統計各國女性創業人數皆有明顯成長的趨勢，在女 性創業政策方面，各國都有相關政策。 (四)善後制度的建立，創業政策要塑造的是好的創業環境，除了激勵外也需要提 供一個退場制度，使創業者能無後顧之憂。 二.組織面，OECD等國際組織呼籲建立中央集權的中小企業局或專責機構負責創 業政策，為較佳的做法。 三.執行面，政策與執行面的落差來自於完善政策評估機制，如何建立起公平的 績效評核制度為重要的課題。

台灣目前有14家金融控股公司，以主體公司來區分，可分為: (1)以保險公司為主體的金控公司，如:國泰金控，新光金控，富邦金控等3家。 (2)以銀行為主體的金控公司，如兆豐金控，中國信託金控，華南金控，台新金控，建華金控，中華開發金控等10家。 (3)以證券公司為主體的金控公司，有復華金控1家。 金控業者追求綜效，希望產生的綜效有四：(1)成本節省，(2)交叉行銷(Cross Selling) ，(3)資本使用效率，(4)金控風險分散。然而金控發展只是為了”為金控而金控”，則今日亮麗的獲利並不能保証未來的成功，甚至下一階段的競爭或許將是金控與金控的合併。 本研究主題為探討各不同主體金控業者如何擬定企業策略，創造綜效，以建立未來的競爭優勢。 研究資料顯示，資產規模越大的金控公司獲利能力越強。觀察台灣幾家積極擴張規模的金控公司對內整合實力不差，但細看每家金控版圖，沒有一家是完整的，有些只有銀行沒有壽險公司，或只有壽險公司沒有銀行的金控公司，版圖都不只缺一角，大併大，小併大，如無意外大大小小購併活動將繼續發生。 從購併實務面來看，金控經營主要考慮兩個問題：一，主導權可能旁落的挑戰；二，獲利是否會被稀釋的考驗。簡言之，站在民間金控業者立場，金控購併要不要購併，首重主導權。 台灣金控家數過多，規模差異懸殊，核心業務差異不大，個別特色不明顯，金控業者不僅應做到在地裡區域上有競爭力，經濟規模夠大，且應發展個別特色。從全球眼光來看，台灣金控業者多數仍在傳統業務上競爭，獲利大宗仍是利差收入，未來應朝投資銀行業務發展，以賺取手續費收入為主要收入來源。 本研究也認為訂定數量化的金控退場標準並不容易，建議政府該做的是提供一個公平合理競爭環境，減少政治力介入，以市場競爭來建立金控退場機制，比較實際。 本研究也建議金控也者，除購併外，應再加速旗下子公司的整合腳步，如客戶整合，人事整合，集團文化整合等，積極強化體質，以因應下一階段的「金控購併金控」競爭。