臺灣公營事業的人力資源結構，有著政治上、經濟上及社會上的特殊意義，而與一般政府行政機構不同，更迥異於一般民營企業。而民國73年勞基法施行，更創設了公營事業獨有之「公務員兼勞工身份者」特殊身份，而勞基法第84條不僅正式刻劃了公務員與勞工區隔，標示了公務員優於勞工的地位。更甚者，以物質條件為代價，擴張公務員身分，強化了國家特別權力關係以加強其約制。 公營事業民營化宣示著對公營型態的揚棄，而當公營型態的必要性不復存在，國家原為加強對公營事業組織成員之約制，而以物質條件為代價所創設之「公務員兼勞工身份者」，正面臨著存廢必要之辯證，縱使部分公營事業仍負有階段任務，而仍以維持公營為宜，亦面臨著迫切的人力轉型。 當公營事業因應「發揮市場機能、提升事業經營效率」之訴求，揚棄公營而朝向民營的進程；「公務員兼勞工身份者」逐漸鬆綁「經國家公務員考試及格」等積極公務員資格。時空更迭，勞基法第84條業已完成其時代任務。惟基於勞基法非以身分而係依行業別為適用對象，不分公營或民營均應一體適用，同享權利共盡義務；現行行政命令形式之勞動條件規範，有違憲法第108條人民權利應予立法規範之規定；公營事業內職員與工員，因身分區隔而異其權利與義務，與憲法第7條平等權規定相悖。職是之故，本文主張應將勞動基準法第84條廢止，「公務員兼勞工身份者」回歸「勞工」本質，勞動條件自應適用勞基法規定。惟或因公營事業肩負政策任務，或因人事費用宥於國家財政預算，或因命令與服從之特殊關係，如有特殊必要，則可因人、因事、因時、因地制宜，而另以法律規範。「公務員兼勞工身份者」與國家之特別權利關係，則藉由對其勞動三權之局部限制，調和權利與義務，建立其命令服從關係，期使公營事業能以靈活穩健的步伐邁向未來。

我國勞動基準法自民國73年公佈施行後，於民國85年通過第一次修正，其中對於工作時間規制作了相當的調整，而其中最具突破性者應屬該法第84條之1，該法係針對工時基準除外適用的規定，即可不受相關工作時間規制之限，得排除同法第30條、第32條、第36條、第37條及第49條規定之限制，將契約約定之工時內容交由勞資雙方議定，而內容之核備准否則由當地主管機關權責。 該法第84條之1施行於今，隨著經濟發展的國際化及多元化，歷經10餘年的考驗後，期間所核定之工作者已達60餘類，就其所核定者予以分析可知多屬從事服務業之工作者，然就其核定原則、如何約定、核備標準等，應如何拿捏其分際，卻無法從該條文或相關官方文獻中探知。 企業為因應競爭環境的需求，傳統的工時制度的確已不符現實的需要，致使該項條文於今越趨受重視。然該條文是否能切實符合各行業內具特殊性質工作之需求，以達「彈性」之效，為檢視並檢討該制之成效，故筆者先藉由國際勞工組織、歐洲聯盟、德國、日本及美國等深具指標性的組織及法制先進之國就「工時基準除外適用」之制，作為其比較、分類之依據，再就我國於該制中的各程序步驟、適用原則、效力及影響逐一深入解析，並提出檢討及建議。

近年來我國勞動基準法歷經多次修法，然而台灣的長工時現象卻持續引發許多社會問題，勞工的過勞事件仍舊層出不窮，因此有必要檢討現行的勞動基準法工時制度是否對勞工的保障仍有不周。 在經濟全球化的浪潮下，勞動基準法逐步導入各種彈性化的工作時間制度。而在先進各國中日本在地緣關係與社經文化上與我國較為接近，對於我國勞動法制有深刻的影響，且其勞動法規中設有許多彈性的工作時間制度並作有大量的研究檢討報告，應可作為我國之借鏡。因此本文欲探究日本與我國各種工時制度與長時間勞動間的關聯，分析其原由，檢視我國現有規範及行政措施的成效，並提出改善建議，作為未來工時制度設計上的參考。 就結論而言，本文認為我國勞動基準法應導入移動工時制度，同時第84條之1的適用範圍與法律效果應予調整。最後，尚應根據過勞的認定基準，設定工作時間的絕對上限，以防堵極端情形發生，保障勞工所應有的權益。 / Labor Standards Act has revised several times in recent years. However, the phenomenon of long working hours in Taiwan is causing lots of social issues, and tragedies of Karoshi never end. Hence, it is necessary to review the legal regulations of working hours. As the influence of Economic globalization, special working time systems such as variable working hours system, de facto working hours system are introduced into Labor Standards Act. Across developed countries, Japan has similar geopolitical position and culture to Taiwan. Furthermore, Japan is not only influencing Taiwan on Labor Law, but also has made a lot of researches on special working time systems. Therefore, the author examined the legal regulations of working hours and effects between Labor Standards Laws of Taiwan and Japan for the purpose of improving the rights of labors. In conclusion, it is necessary to introdece flexible working hours system into Labor Standards Laws of Taiwan and adjust the range and effect of article 84-1. In addition, absolute limit of working hours based on the guideline of Karoshi should be set to avoid extreme cases of long working hours.