中共十八屆四中全會後開展了新一輪司法改革。既有的研究部分或認爲威權政權缺乏追求司法公正的動機，或無法解釋中共司法改革成效不彰的原因。我們認爲，作爲制度的法律和司法體系能夠幫助威權政權的延續，改革司法有助於中共聚合經濟菁英和減少革命風險。歷史制度主義途徑能夠解釋中共之前的司法改革無法實現司法公正的原因：司法體系鑲嵌的制度環境未能變革，受到地方行政權影響的司法系統難以提升獨立性和專業性。司法公信力低下使社會矛盾和衝突缺乏有序解決的途徑，激增的群體性事件增加了中共面臨的革命風險，形成了新一輪改革的外部壓力。中共對提升治理能力的需求使法律和司法的重要性提升，構成了改革的内部動力。新一輪改革通過改變司法管理體制，使司法系統「去地方化」和「去行政化」，在保證中共一黨專政的前提下，提升司法的獨立性和專業性。

京都大学 / 新制・課程博士 / 博士(法学) / 甲第23654号 / 法博第274号 / 新制||法||174(附属図書館) / 京都大学大学院法学研究科法政理論専攻 / (主査)教授 山本 克己, 教授 笠井 正俊, 教授 山田 文 / 学位規則第4条第1項該当 / Doctor of Laws / Kyoto University / DGAM

中共於2013年11月召開十八屆三中全會，並發佈《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》這份16個改革方向和60個改革要點的決議中，有關司法改革部分以「法院去地方化、去行政化」受到高度關注。2014年10月中共的十八屆四中全會以依法治國作為主軸，並具體化「法院去地方化、去行政化」的改革路徑，提出「推動省以下地方法院人財物統一管理；探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度。」此次司法改革議題是針對中國法院體制提出結構性的變革，改變了以往程序技術性的改革。目前，綜觀臺灣學界，以「現行中國法院體制之沿革與弊端；中國歷次司法改革之改革核心要點」兩大互動關係作為分析，較為罕見。本研究旨在廓清「中國推動依法治國下之法院體制改革核心」，內容以「憲法－法律－司法政策」作為分析架構，研究中國法院的人事與財政制度，透過法條解析與最高人民法院歷屆的《五年改革綱要》，了解中國法院的結構性弊端成因與進入高度成熟市場經濟的司法改革關注重點。以透析中國司法制度在現行法律規範的框架下，法院人財物與法官管理體制所呈現出嚴格屬地化原則的運行模式，進一步檢視中共十八大三中與四中全會所提出的法院去地方化、去行政化之改革路徑與核心。主要研究成果，發現以下訊息：以省級高等法院作為跨行政區劃管轄制度的基礎才是法院去地方化的改革關鍵。然而，中國所選擇的北京市與上海市的跨行政區劃的法院管轄之試點改革，仍然局限在一個省級框架內部，新設置在直轄市的中級法院仍舊是「同級黨政機關決定法院的財政人事」制度模式。若能作到省級高等法院切斷與省級人大人財物的供給，將觸及到中共十八大三中與四中全會所提出結構性司法改革之真正核心。 / The Third and Fourth Plenum of 18th CPC Central Committee passed the Decision on Major Issues of comprehensively Deepening Reform and Decision on Major Issues of comprehensively promoting the Rule of Law. The most important proposals concerning China’s judicial system reform is centered on the Court independence from localized political authority and bureaucratized. The current situations that Court’s independence and judge’s independence seem difficult in China is partly due to administration and localization. Up to now, it’s one very pressing issue in judicial reform is to properly deal with the multiple relations related with judicial system, under the Constitution of PROC. The relations include the external relations with CPC , power authority , administrative authority and citizen. The internal relations contain power allocation , supervision and restriction and personnel administration with the Court. This study aims to clarify the orientation of judicial system reform under China’s deepening the Rule of Law and it will focus on how the China’s Court to be apart from localized political authority and bureaucratized.