由於地形多樣，氣候多變，生物種類繁耄，加上長年以來對於農業發展的投入，台灣農產品之美名，眾所周知。然而近年來由於工商業之發展，台灣農業逐漸沒落，為尋求新的發展市場，農企業紛紛前往大陸及東南亞等區域發展。尤其是大陸地區，由於其南部氣候與台灣相近，加之市場廣大，更是農企業投入之目標。然而由於對當地植物新品種保護之法規及風土民情不了解，許多農企業不僅無法在大陸地區取得先機，搶佔市場，反而造成既有優勢喪失，新品種被剽竊的後果。針對此現象，本研究試圖由植物特性、兩岸種苗產業發展歷史、植物新品種保護演變、國際植物新品種保護趨勢、兩岸植物新品種保護相關法規進行一系列之探討，同時訪談相關農企業，實際印證經營層面所面臨之問題，以歸結出農企業在台灣及大陸經營植物新品種時應留意之重點，以及政府可協助之項目，希望能對農企業之發展有所助益。在一系列的探討中，本研究發現台灣及大陸之植物新品種保護分別有以下之問題，在台灣方面：(一)個別品種之實質衍生品種界定方式未明，易使品種經營者無所適從；(二)品種權審查及田間試驗之執行皆非由專責機關實行，對於審查速度及審查經驗累積，及相關試驗準則訂定上，皆有不利之影響；(三)在品種權概念推廣上仍有待加強；(四) 台灣業餘育種者與企業經營者間缺乏溝通管道，無法將現有資源有效經營；(五)基因轉殖作物採片段式保護規範，不利於未來基因轉殖作物種植之管理。在大陸方面則是：(一)農民免責範圍廣、品種權保護範圍狹窄、及品種權保護年限短等問題影響育種者申請品種權意願；(二)法規定訂詳盡，但推廣不足，且執法不嚴，影響品種權效力；(三)大陸幅員廣大，通路及運輸問題易成為影響農企業發展之重要因素；(四)由於大陸品種權維權不易，經營模式及品種維護配套措施成為主宰成敗之關鍵。針對上述問題，本研究分別由政府及農企業角度出發，提出建議，以供未來植物新品種經營參考。 / The biological diversity resulted from varied climate and the long term investment in agricultural industry have made Taiwan's agricultural product well known for its good quality. However, recent progress of commerce has brought some changes to this situation. In order to find a new market and create more possibilities, agricultural enterprises tend to start their new business in mainland China and the southeastern Asia. Because of the similar climate in Taiwan and the southern China, and the large market, mainland China becomes a preferable choice. But with the lack of knowledge of plant variety protection act and sense of local customs and practices, many agricultural enterprises not only lose their advantages but also their new plant varieties. To solve this problem, we try to make a series of explorations of plant characteristics, seed industry development history of Taiwan and mainland China, the evolvement of new plant variety protection act, new trends of international new plant variety protection, and new plant variety protection related act in Taiwan and mainland China. And to find out if the real agricultural environment did reflect our explorations, we further visit two agricultural companies to acquire their experiences. Through these explorations, we hope we can find out the key points of agriculture management, and make some distributions to agricultural enterprises’ operating in Taiwan and mainland China. From our research, we find out some problems in Taiwan’s and mainland China’s new plant variety protection system and environment. Problems in Taiwan’s: 1. The method to classify essentially derived variety remains unknown, and it confused plant variety breeders. 2. We don’t have independent authority to execute the grant of new plant variety right and DUS test, and it has negative effects on examination speed, examination knowledge accumulation, and DUS test guideline development. 3. The education of new plant variety protection concepts still needs to be enhanced. 4. Lack of communication between nonprofessional breeders and agricultural enterprises causes waste of research resource. 5. The nonsystematic regulations of gene modified plants protection will bring some troubles to future management of gene modified plants. Problems in Mainland China’s : 1. The broad range of exceptions to the breeder’s right of farmers, the extremely restricted breeder’s right, and the shortness of plant variety protection years all affect breeders’ will to apply plant variety right. 2. Lack of plant variety protection concepts of farmers and the weak enforcement of the regulations decline the effect of plant variety right. 3. The broad land of mainland China makes the delivering channels and transportation become important factors to the development of agricultural business. 4. The hardness of enforcement of plant variety right makes business model and cooperation of other protection methods become the key factors of success. To solve the problems, we try to provide some suggestions to government and agricultural enterprises and hope these suggestions can benefit the management of plant variety in the future.

隨著技術發展與貿易全球化，知識經濟無疑係各國市場競爭力之關鍵因素。因此，農業資源也同樣涵蓋在這一波變革之中。新品種制定即伴隨全球化使得在市場上帶有農業資源掠奪的色彩。也因此，若將農業智慧財產權依據公益與私益投射為光譜，在這個意義下，現階段在世界貿易架構下各國所採的植物新品種權也體現的係和諧化，而非統一化結果。 農業在我國發展過程中曾作為產業的領導，故直至今日我國農業無論在軟、硬體上均有厚實的基礎。也因此，作為保衛我國農業優勢的植物品種權，自然是再次推動台灣產業發展的跳板。然而，品種權內容在修法上大幅度放寬保護範圍，以與UPOV公約逐步接軌，卻完全廢除侵害品種權之刑罰。 比較分析日本或中國有關種苗管制，均因應農業經濟結構而有不同刑罰規範。縱使農業經濟有別於我國的中國，亦有刑罰化之討論。準此，侵害品種權之行為確實有刑罰化的討論空間。透過應罰行與虛罰性之兩階檢驗程序，侵害品種權之行為確實有如「國民經濟」法益保護。釋字580號解釋更從憲法角度詮釋農業經濟秩序，即係農業資源合理分配。也因此，侵害品種權之行為確實嚴重損害我國農民利益與農業發展，尤其非法輸出。如同營業秘密刑罰化，侵害品種權目的係避免農業經濟間諜。而在需罰性層次的檢驗，營業秘密刑罰化，更凸顯全球化貿易體系中智慧財產權保護的必要性與迫切性。同理，作為農業智慧財產權之品種權亦然。因而，新品種非法輸出有需要藉由刑罰對於行為人社會損害性來達到預防之效果。 如上所述，本研究雖然認為侵害品種權之行為有刑罰之必要，但仍需兼國刑罰最後手段性，以及立法目的上維護農民利益與促進農業發展。故在修法建議上，除了行為上僅針對嚴重侵害我國農業資源合理分配之輸出、輸入。另外，必須行為人主觀上具有裨益他國之意圖，方以刑罰相繩。

台灣早期係以農業為主的社會，加上位處亞熱帶，植物品種豐富，生長期長，稻作可一年三穫。又二十世紀初，台灣處於日治時期，製糖、樟腦、茶葉、稻米進入工業化生產時代，技術持續進步，產量也逐漸上升，奠定生產優良農產品的實力。另外一方面，台灣的花卉業也不容忽視，蝴蝶蘭的育種具有世界水準，而台灣與外界隔絕之海島地形，加上地處亞熱帶，具有豐富且特殊的生物基因資源，以上因素皆奠定台灣發展農業科技之基礎。 1980年代起，生物技術日益發達，基因轉殖或是基因改造的方法逐漸與傳統嫁接、配種等植物育種方法並行，隨著國際化的腳步、經濟的發展，農業技術的進步，植物新品種的培育愈來愈容易進行，且新品種樣態也愈來愈繁多。但另一方面，植物的流通日益複雜，熟悉育種技術者可由新品種植物種子、枝條、葉片等便於攜帶部位輕易繁殖，導致辛苦育成新品種的育種者心血結晶易被他人盜用，使育種人逐漸失去創造新品種之動力。為解決此問題，國際間有以植物新品種保護國際聯盟(UPOV)及與貿易相關之智慧財產權協定(TRIPS)規範之植物品種權及專利權制度保護育種者之智慧財產權，我國目前亦有植物品種及種苗法保護植物品種權，專利法則正在修法開放植物為專利標的。 然而，除了法律制度健全外，還需要有效的執行政策確保能實際達到立法目的，以植物相關智慧財產權法為例，需讓育種者了解自己有哪些權利、申請方式及行使方式，再遇到侵權事件時，能第一時間防止侵害、順利主張權利、請求賠償及去除侵害。再者，確保權利得以主張後，如何將此權利產業化、商品化以換取利益亦為重要課題。完成上述一連串政策後，才能順利達到提升產業、讓社會大眾享受到科技成果之目的。 由於農產品不同於電子或醫藥產業之產品可全球通行，依據不同地區有不同的主食及盛行作物，美國、中國、日本及歐洲等農村結構、農業技術、氣候及產品等亦大不相同，故國際間對於農業或植物相關智慧財產權之保護及商品化政策都因地制宜，不盡相同。 台灣的近鄰 --- 日本，有著與台灣類似的農村結構、飲食習慣及盛行作物，同時植物智財保護政策也對其高產值的精緻農業有所貢獻，例如日本特有的獨立行政法人植物種苗管理中心以及品種保護對策官(G-Men)制度，在行政上發揮有效的智慧財產管理作用。同時日本善用其地方文化結合農產品發展出地方特產、一村一特產等，提升國內外觀光潛力，使遊客聽到北海道即聯想到「夕張哈密瓜」、聽到京都即聯想到「宇治抹茶」，松坂市有「松阪牛」、青森有「青森蘋果」等等，以地名行銷農畜產品之方式相當成功。 綜上所述，本研究認為台灣在發展農業技術上之潛力不亞於日本，並期待「台灣」一詞有朝一日能在國際上代表「品質優良的農產品、水果、花卉及先進的農業技術」，使台灣之農產業能成為繼電子產業後另一項能在國際間發光之產業，故本研究以日本為研究對象，以植物相關智慧財產權政策之角度分析其精緻農業成功因素，並針對台灣之特色，提出因地制宜之政策變革方向。

台灣在蘭花產業上扮演關鍵地位，近年來受到許多已開發國家消費者喜好，再加上蘭花高經濟價值特性，使得近年來許多國家業者紛紛投入生產，影響台灣業者原有的市場，更加上台灣蘭花業者以往對於智慧財產的不重視，許多優良品種缺乏專利或品種權保護，而紛紛遭受國外竊取流失，對於智慧財產權的管理及應用，也缺乏一套完整的方法論，來體現智慧財產的價值。本研究企圖以周延鵬老師所提出之「智慧資源規劃」方法論，並針對主要蘭花市場國家，包括美國、歐盟、日本、台灣，分別以產業結構（產業面）、各國植物品種保護制度（法規面）和業者實地訪談（市場面）所遭遇之現況及面臨之問題進行分析。針對三構面的分析結果，本研究提出「蘭花產業智慧資源規劃模型」，以蘭花產業結構、智慧財產群集與組合、企業營運機能作為整體模型之基礎，並以該基礎架構進行蘭花產業商業模式設計，以產業整合、品種權佈局、產品組合和智慧財產之交易與行銷進行設計，最後再以資訊網路平台將各段之資訊進行分析及流通，配合組織營運規劃，使公司能藉由本論文所提出之智慧資源規劃模型，加強於全球之競爭力。 / Taiwan acted as a crucial role in the worldwide orchid industry these years. Orchids become more popular in many countries and the high economic value attracts lots of the companies to involve in. The ignorance and depreciation of intellectual property in the past cause that many unprotected plant varieties were copied by foreign industries without licensing. Moreover, the lacks of IP management methodology make it difficult to embody the value of orchid intellectual property. This thesis aims to offer some possible solutions for the dilemma of Taiwan orchid industries in a way of “Intelligence Resources Planning (IPR),” proposed by Yen Pong Jou. The analysis will begin with the comparisons of some major countries of orchid industry, including the U.S., Europe, Japan and Taiwan, from their industrial structure, legal regulation concerning plant patent protections and interviews with industries. Following the situation and difficulties observed, this thesis proposes an ”Intelligence Resources Planning in Orchid Industry Model.” The model is design on the base of industrial structure, intellectual property combinations and business management mechanism, including integration of industry, IP strategy of plant variety in different countries, product combinations, and IP marketing and trades. This information will be circulated and analyzed through an internet platform. Through the information sharing, the model aims to enhance Taiwan orchid industry’s competitiveness in the global market.