政府財源之籌措以租稅收入最具穩定性及持續性，亦為健全財政所倚重的支柱。而增稅是各國主政者不敢輕言，但在政府財政赤字逐年惡化，依靠發行公債來支應政府支出的程度日深，如何彌補財政收入，實係當務之急。政府為擴大稅基，彌補財政不足，挽救財政困阨，何若就現行體制內另闢蹊徑，對小規模營業人之稽徵予以改進並加強管理，除能增加營業稅稅收，以濟燃眉之急，亦能對營利事業所得稅及綜合所得稅之稅收有相當助益。因此本文認為我國小規模營業人查定課徵實施績效的優劣變動情形，實有深入探討的必要。 依據1990至2007年度的稅收資料，利用消費效率比值及迴歸分析，本文發現：（一）我國消費效率比值變動幾近呈現逐年遞減的趨勢，且其變動趨勢線也幾乎逐年向下滑落，顯見我國小規模營業人查定課徵實施績效是欠佳的。（二）運用迴歸模型，協助檢測稽徵效率的變動，就2003至2007年度整體時間階段的年平均成長率亦低於1993年至2002年整體時間階段預期年平均成長率，亦足以證明我國小規模營業人查定課徵實施績效是不彰的。

小規模營業人所適用之營業稅查定課徵制度，一直以來存在許多問題，因稽徵人力不足之問題致查定作業難以落實，又查定課徵與一般使用統一發票不僅在適用稅率上落差過大，且在處罰標準上亦大相逕庭，又查定課徵制度獨立於加值型營業稅體系之外，破壞加值型營業稅法進銷勾稽制度，造成稅捐逃漏的大漏洞，除了稅負不公，違反租稅公平原則外，亦使稅捐徵納出現無法彌補的破洞，嚴重影響我國稅收甚鉅；此外，臺灣陸續爆發的食安問題如毒奶粉、假油案等，也因無法追查未使用統一發票的下游廠商，致不能有效控管食品流向，使民眾對於食品安全存有極大疑慮，皆係因未全面使用統一發票之故；然又為保障社會上相對弱勢者，及減輕一般消費者之負擔，維持國人基本日常生活，並簡化許多缺乏會計制度之小本經營營業人帳務問題，致查定課徵制度無法完全消除。 在此兩難的狀況下，本研究即蒐集臺北國稅局2011年至2015年小規模營業人銷售額相關資料，運用追蹤資料分析（Panel Data）探究，依據過去文獻之歸納整理，加入虛擬變數（改使用統一發票）作為探討，以及特定產業別產值比與虛擬變數交互項一併探討，欲找出改使用統一發票對小規模營業人銷售額影響。而研究結果顯示，改使用統一發票，對臺北國稅局2011至2015年小規模營業人銷售額有顯著影響。