隨著蘇聯政權的解體，國際體系進入了「後冷戰時期」，此時，國際政治環境及全球（區域）安全局勢產生巨大的變化，衝突的本質和威脅的形勢不斷地更迭，更在二○○一年九月十一日美國紐約世貿中心雙子星大樓與五角大廈等地遭受恐怖份子攻擊之後，「國家安全」剎時再度成為全世界最主要且必須立即面對的課題，世界各國紛紛採取緊急因應措施與政策，積極調整戰略部署及加速國防、經濟等各項改革，以確保國家安全。 / 以往影響國家安全的來源，主要是敵國或他國的威脅，亦即國家安全是以軍事安全為核心。當國際進入「全球化」之後，軍事對抗已不再是國際關係中唯一的具體意涵，國家安全威脅的來源並非皆來自於外部，亦有國家內部產生之因素，於是各國安全的焦點開始轉向諸如經濟貿易、恐怖主義、天然災害、種族衝突、槍械與毒品走私、傳染性疾病、能源、環保問題，及晚近出現的電腦駭客入侵網路、資訊安全等「綜合性安全」方面，並逐漸成為國家安全的主體，而這些非軍事性的威脅因素，對一個國家的安全而言，甚至比敵國的軍事威脅來的更大。由此可知，針對國家安全內容或其優先順序，將會因為時代潮流變革與社會環境變遷而有所擴大與調整，更依各國國家安全政策的重要性律定優先順序，來保障國家整體安全。 / 在相對和平、穩定的國際安全環境下，多數先進國家開始裁減其軍隊規模，並在檢討裁軍的同時，反而增加軍隊在非軍事性任務的功能，以能適當因應未來戰爭與威脅的挑戰。新世紀的國家安全觀念不再狹隘的僅指向軍事領域安全方面，而是增加打擊跨國重大犯罪、毒品走私及支援國家緊急災難、防制恐怖活動、疫病傳播等各個層面，也就是說軍隊的主要功能是戰鬥，但軍隊存在的意義，更是將國家資源花費在建立與維護軍隊保衛國家整體安全的正當理由之上。因此，就軍隊而言，非屬戰爭性威脅的興起，意謂著軍隊在國家整體的安全架構下，必須確實執行且謹慎扮演支援性與輔助性的角色，協助國家遂行維護社會安全的任務。 / 長期以來，台灣的國家安全（國防軍事安全）主體係建立在對抗中共軍事威脅的基礎上，國家安全可以說與軍事安全的概念是一致的。惟隨著國際情勢與兩岸關係的變化，如今除了中共未曾稍減的軍事威脅外，經貿的磁吸作用與來自大陸、東南亞的毒品、槍械走私、人員偷渡入境及內部政治意識分歧等所造成的社會問題，甚或天然災害及潛在的恐怖攻擊等因素，無一不對台灣社會與國家安全帶來強烈的挑戰，這些對台灣安全深具威脅的因素，將嚴重影響台灣的生存發展。 / 憲兵為國軍部隊的一支，亦是國家安全體系中之一環，依據任務職掌及法令規章，執行衛戍作戰、特種勤務、軍司法警察勤務及戰地憲兵勤務，並協力治安維護，與依令支援災害救援與反恐應處等任務。回顧我國近代史與憲兵制度的發展可知，政府為求國家安全及社會安定，賦予憲兵法定身分與職權，執行各項維護國家安全的任務，並為了因應當前國家安全的需要，而交付其執行非軍事作戰之任務，所以憲兵的任務乃是跟隨著國家時勢環境的變化而改變的。多年來在維護社會秩序、查緝毒品槍械、走私偷渡與檢肅流氓等協力治安部分，及因應國家緊急危難，支援水災、震災、空難事件等災害救援工作與擔任反恐任務等，其成果可謂斐然，對保衛國家利益、保障軍事安全、提升國軍形象、確保軍人權益、擔負衛戍任務、支援軍事作戰、維護社會治安、以及促進軍民和諧等方面助益良多。由此可知，我國憲兵除於戰時可遂行作戰任務外，在平時則具有維護軍紀與社會秩序，及保障國家內部穩定等警察、警備性之功效，其角色定位不單純僅侷限在軍事上的戰力，更是承平時期國家內安機制的重要一環。因此，憲兵可說是維護民主法治、保障社會安定、鞏固國家安全的一支堅實力量。 / 我國憲兵為因應全球化時代軍事與非軍事行動之任務，基於國防政策之指導，必須建立一支彈性快速、高作戰效能以及能夠滿足多元任務的的現代化部隊，為達成「衛戍任務、特種勤務、維護軍紀、支援三軍作戰」，以及「適時支援國家緊急災難與防制反恐活動」之建軍目標，針對「台北衛戍區、各作戰區」憲兵所負之任務，考量敵情威脅與建軍資源等因素調整組織架構，並藉訂頒法令規章、編組專責部隊、建購科技裝備等各面向之精進，在「減少兵力、戰力提昇」的前提下，建構具「反空降、反劫持、反破壞」及「反恐制變、城鎮作戰」與「情報偵蒐、刑技鑑識」之多功能憲兵部隊，期能在確保國家安全的目標下，於平時擔負起打擊重大犯罪、支援國家緊急危難與防制恐怖活動的力量，更是戰時立即投入軍事作戰的勁旅，以開創新時代憲兵發展的契機，達成「建軍備戰」與「維護國家安全」之雙重使命。

面對近年來恐怖主義持續壯大及ISIS恐怖組織，由其面對孤狼恐怖主義(lone wolf terrorism)攻擊頻繁發生在世界各地，如挪威槍擊事件、波士頓馬拉松爆炸案、國內高鐵行李爆裂物及法國查理週刊等事件中，就可以看出恐怖主義在全球漫延。在2016年美國恐怖主義報告中提到，「東亞國家積極參與打擊恐怖主義，以澳大利亞、日本、馬來西亞、紐西蘭、南韓、新加坡及臺灣是全球打擊ISIS聯盟的合作夥伴。」可見我國面對恐怖主義已是美國盟友之一，並不能置身事外，需要面對未知的恐怖攻擊並想辦法應對，只有做好萬全的準備才能在發生恐攻時迅速解決。目前我國已制定初步的反恐怖行動策略，雖然在中華民國尚未發生重大的恐怖行動，我們還是必須做準備，瞭解自己有多大能量能因應能恐怖攻擊，在機制上如何上下通聯及左右協調，確保整個機制能正常運作。 國軍依行政院指導，就部隊能力及恐怖攻擊行動性質，完成反恐任務部隊整備，依令執行反恐應援任務。當國內發生恐怖攻擊事件時，依行政院國土安全應變中心任務需求，由國軍聯合作戰指揮中心派遣專責、專業、地區應變部隊，協力反恐應援任務。為防止恐怖主義對國家的威脅，必須建立相關機制及應變單位，我國國軍主要反恐任務部隊，主要為憲兵特勤隊、陸軍航特部特勤中隊及海軍陸戰隊特勤中隊等三支特勤隊，而憲兵特勤隊成立之初就是因反恐而編成，所以不論在裝備、人員、武器及訓練上都可做為國內反恐的指標。但在解嚴後的執行面漸漸被警察及海巡特勤隊取代其任務，若在恐攻發生時要如何執行反恐任務，在國家及國防部反恐機制中能否運作，憲兵本就具有軍司法警察身分，擔負協力維護治安的重任，更是國家元首的鐵衛軍，在實際上執行任務有法可依循，在國軍精減後繼續朝向「量少、質精、戰力強」的目標邁進，要如何應證憲兵特勤隊的能力，一方面需要法規及制度的配合，另一方面要完備反恐各整備，才能在關鍵時刻完成任務。 / The purpose of this thesis is to evaluate and study the role of MPSSC in the chain of command within the anti-terrorism mechanism system. Faced with escalating threat of international terrorism and ISIS regime in recent years, lone wolf terrorism attacks have frequently occurred around the globe, to name a few: the 2011 Norway attacks, Boston Marathon bombings, Taiwan high-speed rail baggage bursts and French Charlie Weekly and other events. In the 2016 United States Terrorism Report, “East Asian countries have been actively involved in the fight against terrorism, with Australia, Japan, Malaysia, New Zealand, South Korea, Singapore and Taiwan as partners in the global fight against ISIS.” ROC (Taiwan) has been taking important role as one of the American allies and cannot be left out of the fight. The island country is ought to be prepared for an unknown yet possible terrorist attack. Though thus far no major terrorism activities had burst out in Taiwan, the government has already proposed a preliminary strategy for anti-terrorism action, in the event of possible terrorist actions on the island. The island country must be prepared and understand how much energy it can produce to deal with terrorist attacks, as well as efficient internal coordination in the chain of command within the anti-terrorism mechanism. The ROC (Taiwan) Executive Yuan commands The island country’s National Army. The Army formulates a counter-terrorism task force in terms of its military capability and the nature of a terrorist attacks. In the event of a terrorist attacks, the Executive Yuan Homeland Security Response Center issues mission statement and the National Army Joint Operations Command Center is responsible to compose and deploy a dedicated, professional, contingency local forces. In order to prevent the threat, relevant mechanisms and contingency units are required to establish. The island country`s main anti-terrorism task force: MPSSC, the Airborne Special Service Company (ASSC) and the Chinese Marine Corps Special Service Company (CMC.SSC). The MPSSC was initially founded to fight against terrorism, therefore in terms of equipment, personnel, weapons and training can be demonstrated as a domestic anti-terrorism indicators. Yet starting in the 80s, post Martial-Law period, Wei-An Police Special Services Commando (WAPSSC) and Coast Guard Administration Special Task Unit (CGA-STU) has gradually took over in importance. In the event of a terrorist attack, the role of the MPSSC and its frame of operation within the Ministry of Defense mechanism are still not clear. The MPSSC is the military police, by its nature and the law; it is committed to the task of maintaining law and order. The MPSSC is also the iron guard of the president. After the streamline of the National Army, the goal strive to a “less, quality, strong fighting” forces is still in process. In order to prove and account for the ability of the MPSSC, a clear, regulated law and institutional cooperation in required on one hand, and a combat -ready preparation status is also required on the other hand.