本文之目的在於探討冷戰後時期「中俄戰略協作夥伴關係」（Sino-Russian Partnership of Strategic Coordination）對戰略三角政治互動的意涵及其對台海安全的可能影響與衝擊。本文將以「系統理論研究途徑」（System Theory Approach）作為中心分析概念架構（central organizing concept）進行研究分析。 冷戰結束後，隨著蘇聯解體，冷戰時期的兩極格局已不復存在，大國之間的關係實行了相對的調整。在新的國際格局中，中國與俄羅斯兩國基於遏制「北約東擴」和防止「美日安保」條約的圍堵（Containment），雙方除了極力倡導多極化國際體系外，並進一步建立「戰略協作夥伴關係」，冀由強化雙邊的多層面關係，來共同對抗「美國霸權」局面。 中俄戰略協作夥伴關係之建立為新世紀中、俄兩國關係的發展奠定了良好基礎。10年來，中俄關係發展相當順利。1992年-2001年，中俄關係的發展，連續上了四個台階，這就是:（一）92年「互視為友好國家關係」;（二）94年「建設性夥伴關係」;（三）96年「戰略協作夥伴關係」。在此以後，中俄戰略協作夥伴關係在實踐中不斷得到充實和發展。（四）2001年7月中俄雙方簽署了一份歷史性文件「中俄睦鄰友好合作條約」（China-Russia Good-neighborhood, Friendship and Cooperation Treaty），標誌雙方關係又進入一個新的發展階段。 在冷戰時期，中國、蘇聯與美國的戰略三角關係是影響國際政治變動的主要因素。蘇聯解體後，中俄關係發生重大變化，兩國已建立一個面向二十一世紀的戰略協作夥伴關係。作為冷戰後時期的世上唯一超強，美國非常關注中俄軍事合作面向之擴大。對美國而言，中國與俄羅斯為其全球戰略部署兩個最重要的國家，它們的重要性是因為它們的幅員、經濟潛力和軍事力量。其中最值得注意的是，中俄雙方在軍事和技術層面的合作，包括俄羅斯對中國的軍售。美國擔心中俄發展戰略協作夥伴關係，會導致中國軍力的增強，以及亞太區域「權力平衡」（Balance of Power）之改變。 本文認為，中俄戰略協作夥伴關係，就短程而言: 中俄「戰略匯合」（the Strategic Convergence between China and Russia）將使中俄在「政治」、「經濟」、「軍事」、「外交戰略」等合作面向獲得若干程度的「實質利益」（substantial interests）。同時中俄戰略協作夥伴關係之條約化將對美國在亞太區域戰略地位造成影響，從而衝擊到台海均勢與安全。然而，就長程而言: 未來中俄戰略協作夥伴關係發展，顯然仍有其「地緣政治」、「歷史上陰影」因素之侷限。 關鍵字: 中國、俄羅斯、系統理論分析途徑、現實主義、 國家利益、戰略三角互動、中俄戰略協作夥伴關係 / The purpose of this study is to explore the impact of the“Sino-Russian Partnership of Strategic Coordination” in the Post Cold War Era, on the strategic triangle politics and its implication for the security and balance of power across the Taiwan Straits. In this thesis, the “System Theory Approach” will be the central organizing concept, applied to the analysis. After the Cold War, the bi-polar system has been broken since the collapse of the USSR. Relations among great powers were adjusted accordingly. PRC and Russia initiated multi-polar system and become“Partnership of Strategic Coordination ” to resist the “American hegemony” It has laid a solid foundation for the development of Sino-Russian relations in the new century. In the past ten years, Sino-Russian relations witnessed a smooth progress. From 1992-2001, the relations progressed from“Friendly neighbors” to “Constructive partnership” to“Partnership of strategic coordination”. Since then,“China-Russia Good-neighborhood, Friendship and Cooperation Treaty”signed by the PRC and the Russia Federation in July 2001, marked a new era in the development of bilateral relations. The Sino-Soviet-US triangular relations were the most dominant factor which affected the change of international politics in the Cold War period. After the disintegration of the Soviet Union, the Sino-Russian relations have developed to a certain degree that the two countries have established a strategic partnership aimed at the 21st century. As the sole world super power, the United States is wary of Expanded Sino-Russian military cooperation. For the US, China and Russia are the two most important countries in the world. Their importance is derived from their size, their economic potential, and their military power. The US is much concerned about the development of Sino-Russian Strategic relations which may lead to a buildup of China’s military power and a change of Asia-pacific “Balance of Power”. It is believed in this study that,“Sino-Russian Partnership of Strategic Coordination,” in the short term: “The Strategic Convergence between China and Russia,” China and Russia will gain to some degree the substantial interests from the bilateral cooperation, such as “Political” ,“Economic ”,“Military”,“Foreign Policy Strategy.”At the same time, the stipulation of the mechanism of Chinese-Russo partnership in the treaty will create impact on the US strategic position in the Taiwan Straits and security of Taiwan. Nevertheless, in the long term: In the future, the development of” Chinese-Russo strategic partnership” still has its limits in the terms of “Geopolitical” and “ Historical Shadow” conditions. Key word: China, Russia, System Theory Approach, Realism, National Interest, Strategic Triangle Interaction, Sino-Russian Partnership of Strategic Coordination

俄羅斯獨立之初，其對外政策路線為「向西方一面倒」，亞太政策並未能與其對西方政策相提並論。但在短短數年間，俄羅斯與亞太區域大國—中共的關係急遽加溫，雙方建立了戰略夥伴關係。這足以說明俄羅斯的亞太政策在其對外政策中的比重已然提升。俄羅斯現行的對外政策走的是「東西平衡」路線；從而，俄羅斯的亞太政策也有重大的調整。本論文將探討1992至1998年間，俄羅斯的亞太政策如何形成。 本論文認為：1992年俄羅斯獨立之後，俄羅斯的亞太政策乃是在國內經濟發展的需求以及戰略三角的互動等環節關聯上，受到克里姆林宮政治生態互動而形成。此一命題可再引申為下列邏輯相關的子命題：（一）由於美國主導北約的東進使俄羅斯感受威脅，加上中共與美國的戰略衝突，引起美俄中戰略三角的互動，促使俄羅斯意圖聯合中共以制衡美國，因而造成俄羅斯亞太政策的重大調整。（二）在俄羅斯國內經濟凋敝的情況下，俄屬遠東的開發為其自力救濟的唯一途徑。為加速俄屬遠東的開發，俄羅斯勢必要開創有利的國際環境，從而必須調整其亞太政策。（三）俄羅斯亞太政策的形成與其國內政治生態的互動有密切的關聯：克里姆林宮政治生態互動，造成俄羅斯的對外政策路線從原來的「向西方一面倒」徹底轉為東西平衡的「雙頭鷹」，而亞太政策就是其重要環節之一。 上述的三個成因，構成本論文的核心論點；而對應於此三個論點，本論文將分六章探討。第一章為緒論，說明研究動機與範圍、文獻述評與研究途徑。第二章：俄羅斯的亞太政策。本章將略述俄羅斯獨立後，其亞太政策的實際運作。當中以俄羅斯對中共、日本與南北韓的政策，做為重點加以描述，其次再論及俄羅斯對東南亞地區國家的政策。第三章：戰略三角互動對俄羅斯亞太政策的影響。本章將闡述戰略三角互動對俄羅斯亞太政策形成的影響。第四章：俄羅斯遠東經濟開發對其亞太政策的影響。本章將檢視俄屬遠東經濟開發對俄羅斯亞太政策的影響。第五章：俄羅斯政治生態互動對其亞太政策的影響。本章將探討克里姆林宮政治生態互動對俄羅斯亞太政策的影響。第六章：結論。 目錄-----------------------------------------------------------I 圖表目錄------------------------------------------------------VI 縮寫表------------------------------------------------------VIII 第一章 緒論---------------------------------------------------1 第一節 研究動機與目的-----------------------------------------1 第二節 研究範圍-----------------------------------------------4 第三節 文獻述評-----------------------------------------------6 第四節 研究途徑與架構----------------------------------------13 第二章 俄羅斯的亞太政策--------------------------------------24 第一節 俄羅斯對東亞政策--------------------------------------26 一、俄羅斯對中共政策------------------------------------------26 （一）俄中夥伴關係層次的提升—由「睦鄰友好」到「戰略夥伴」----26 （二）俄中夥伴關係的具體表現----------------------------------30 二、俄羅斯對台灣政策------------------------------------------36 （一）俄台關係—中斷四十年後的交流----------------------------36 （二）俄台經貿往來成果----------------------------------------37 第二節 俄羅斯對東北亞政策------------------------------------39 一、俄羅斯對日政策--------------------------------------------40 （一）俄日零和關係的轉變—「東京宣言」------------------------40 （二）俄羅斯對日政策推行的障礙—北方四島問題------------------41 二、俄羅斯對朝鮮半島政策--------------------------------------44 （一）俄羅斯對南韓政策—漸行漸遠的雙邊關係--------------------45 （二）俄羅斯對北韓政策—由疏而近的調整------------------------47 第三節 俄羅斯對東南亞政策------------------------------------49 （一）俄羅斯與東協「對話夥伴關係」的建立----------------------49 （二）俄羅斯東南亞政策的具體成就------------------------------52 第三章 戰略三角互動對俄羅斯亞太政策的影響--------------------54 第一節 俄美的戰略衝突----------------------------------------56 （一）俄美「成熟戰略夥伴關係」的建立--------------------------56 （二）俄美之間日漸浮現的衝突----------------------------------58 （三）俄美衝突的激化—美國主導北約東擴------------------------66 第二節 美中的戰略衝突----------------------------------------77 （一）「圍堵」與「反圍堵」------------------------------------77 （二）美國干涉1996年台海飛彈危機------------------------------84 （三）貌合神離的美中「建設性夥伴關係」------------------------87 第三節 俄中的戰略匯合----------------------------------------91 （一）俄羅斯對中共的軍售與技術轉移----------------------------91 （二）俄中邊界裁軍與互信措施的建立----------------------------97 （三）俄中對外戰略的互補--------------------------------------99 第四節 戰略三角互動對俄羅斯亞太政策的影響-------------------110 第四章 俄屬遠東開發對俄羅斯亞太政策的影響-------------------112 第一節 俄屬遠東的開發現況與困境-----------------------------113 （一）俄屬遠東開發的歷史回顧---------------------------------114 （二）俄屬遠東的開發現況-------------------------------------119 （三）俄屬遠東開發所面臨的困境-------------------------------123 第二節 東北亞區域經濟合作對俄屬遠東開發的必要性-------------130 （一）東北亞區域經濟合作的源起—圖們江開發計劃---------------130 （二）東北亞區域經濟合作—圖們江開發計劃的推行現況-----------133 （三）東北亞區域經濟合作對俄屬遠東開發的必要性---------------137 第三節 俄羅斯國內對俄屬遠東開發的歧見-----------------------140 （一）俄羅斯的遠東開發政策-----------------------------------140 （二）遠東地區對開發當地的看法-------------------------------146 第四節 俄羅斯為其遠東開發所做的政策調整---------------------150 （一）裡應外合的前置調整-------------------------------------150 （二）俄屬遠東開發與俄羅斯亞太政策之間的聯繫-----------------152 （三）俄羅斯亞太政策因應俄屬遠東開發的調整-------------------153 第五節 俄屬遠東開發對俄羅斯亞太政策的影響-------------------164 第五章 俄羅斯政治生態互動對其亞太政策的影響-----------------166 第一節 俄羅斯亞太政策的決策機制-----------------------------168 （一）總統府-------------------------------------------------168 （二）外交部-------------------------------------------------176 （三）國會---------------------------------------------------178 第二節 對外政策路線論爭的影響-------------------------------180 （一）俄羅斯對外政策路線的轉折-------------------------------180 （二）大西洋學派、歐亞大陸學派與大俄羅斯帝國學派-------------183 （三）對外政策路線的論戰-------------------------------------186 （四）「俄羅斯對外政策概念」與「俄羅斯的戰略」之比較---------191 第三節 府會之間對立的影響-----------------------------------197 （一）府會政爭的前夕-----------------------------------------197 （二）府會衝突的激化-----------------------------------------200 （三）府會之間對立對俄羅斯外交路線的影響---------------------209 第四節 國會政治生態的影響-----------------------------------211 （一）93國會大選後的政治生態---------------------------------212 （二）95國會改選的衝擊---------------------------------------217 （三）國會政治生態對俄羅斯外交路線的影響---------------------224 第五節 總統大選的衝擊---------------------------------------226 （一）96外長易人後國內的政治生態-----------------------------226 （二）車臣戰事的糾葛-----------------------------------------231 （三）總統大選對俄羅斯外交路線的影響-------------------------238 第六節 俄羅斯政治生態互動對其亞太政策的影響-----------------240 第六章 結論-------------------------------------------------242 參考書目-----------------------------------------------------245 / In the initial stage immediately after its dependence, Russia’s foreign policy was following the line of “inclining to the West” therefore, the gravity of Russia’s Asia-Pacific Policy was disproportional comparing with that of its Policy toward the West. Nevertheless, during recent years, the Russo-Chinese relation has developed rapidly, and both sides have established the “strategic partnership”. This means that Russia’s Asia-Pacific Policy has become more and more significant since Russia is seeking an equilibrium between the East and the West in its current foreign policy. Against this background, this thesis will survey the factors that exert impact on the formation of Russia’s Asia-Pacific Policy during the period from 1992 to 1998. This thesis is taking the position that Russia’s Asia-Pacific policy has been shaped by the Kremlin politics within the context of its domestic imperative of economic development and the interaction of “Strategic Triangle” politics since the collapse of the former Soviet Union. This hypothesis can be further developed into the following three logically intertwined propositions: (1) Due to the US led NATO expansion eastward, which has created threats Russia’s security and the strategic conflict between the U.S.A. and the PRC. Russia intends to search the support from the PRC in order to check the US hegemonism. Under this consideration, Russia adjusts its Asia-Pacific Policy. (2) With the difficulties in its domestic economic development, the development of Russia’s Far East is the only way to release Russia from such a predicament. In order to accelerate the development of Russia’s Far East, Russia, it is necessary to search for a stable international condition. This consideration also demands that Russia adjust its Asia-Pacific Policy. (3) The formulation of Russia’s Asia-Pacific Policy is driven by its domestic political struggle: Kremlin politics makes the thoroughgoing change of Russia’s foreign policy line. Now Russia is seeking an equilibrium between the East and the West, which demands an adjustment in its Asia-Pacific policy in turn. These three factors above constitute the core points of this thesis. In accordance with these points, this thesis will be discussed in six chapters. Chapter one is introduction, it will explain the purpose, scope and approaches of this study. Chapter two will survey the development of Russia’s Asia-Pacific Policy during the period defined. This chapter will sketch the implementation of Russia’s Asia-Pacific Policy, with emphasis on Russia’s policies toward the PRC, Japan and the Korean Peninsula, and the Southeast Asia. Chapter three will explore the influence of the Strategic Triangle politics. Chapter four will examine the influence of the development of Russia’s Far East on Russia’s Asia-Pacific Policy. Chapter five will discuss how the Kremlin politics influences Russia’s Asia-Pacific Policy. Chapter six is conclusion.