中日抗戰爆發前，蔣介石就認為應將軍隊的作戰精神提升至物質之上，而為使中國軍隊成為一支所向披靡的政治性作戰武力，乃有以浙江省保安團隊為基礎，所推動的「實驗黨軍」。 實驗黨軍針對當時軍隊中的四大課題：識字教育、逃兵問題、兵工運動、經理事務著手改革。除了接受中央政工制度的指示，也透過保安團隊所具有的「地方性」本質，在「新縣制」既有改革成果中，強化軍民合作，希冀在與日軍作戰中，能活用浙江的地利優勢。 作為一支實驗單位，實驗黨軍誠然針對不少軍隊問題進行改革，但受限戰事影響，加上物質條件不斷惡化，實驗黨軍面臨經費、駐地、人事等困境，致使成效大打折扣，內部也多所反映政策無法落實。 整體看來，實驗黨軍力圖灌輸黨的精神於軍隊，並作為一支令敵人聞風喪膽的政治性作戰武力，進而樹立軍隊典範的理想可說功敗垂成，但其針對軍隊缺失進行的各項改革，仍值得給予肯定。 關鍵詞：實驗黨軍、宣鐵吾、保安團隊、政工制度

國軍政戰制度自一九二四年「黃埔建軍」以來，即與國軍戰力之強弱息息相關，亦與國脈民命之興衰密不可分。蔣中正在「剿匪成敗與國家存亡」一書中指出：要剿滅赤匪必須用「三分軍事，七分政治」，足見政治作戰在戰爭領域中所佔的份量。 國軍政戰制度與共軍政工制度，雖均源自蘇聯的紅軍制度，然走的却是不同的路線。由於兩岸的長期隔離，復以中共始終未放棄以武力犯台的企圖，致使兩岸仍處於軍事對峙的態勢。基於政治作戰與軍事作戰所處地位的不可替代性，而政治教育又為政治作戰中思想戰最關鍵的議題，故對兩岸軍隊之政治教育從事比較研究，確有其學術與實用價值。 孫子兵法云：「知己知彼，百戰不殆」，共軍在面對改革 開放及高技術戰爭的同時，軍隊仍不斷強化政治工作，精進思想政治教育，以達其武力犯台，統一「中國」的意志。故本論文係以文獻分析法及比較法，運用兩岸現有的官方文獻 ，學者專家著作，及兩岸軍隊面對內外社會環境的因應，以分析、比較兩岸軍隊政治教育制度的演變，進而比較雙方政治教育目標、內容及其特點與弱點，期師敵之長，去己之短，達到克敵制勝之目的。 以史為鏡，可知興替。兩岸軍隊政戰（工）制度，雖同根同源，惟事實證明，誰強化政戰（工）制度，誰就能落實政治教育；誰能落實政治教育，誰就能厚植精神戰力，獲致戰爭最後勝利。蓋「人」乃決定戰爭勝負的關鍵，而主導人類行為者乃思想意念，故軍人能否效忠國家，戰勝敵人，端賴平日的政治教育。 五十多年來，中華民國之所以能屹立於世界，與中國大陸相抗衡、匹敵，主要的是靠政治教育所累積的無形力量。經訪談國軍政治教育主事者，及各階層負責政治教育之主管結果，均一致肯定政治教育對國軍、對國家的貢獻，而一般基層政戰幹部咸認莒光日政治教育有不被重視的感覺。因此 ，面對積極加強政治教育的共軍，國軍尤應持續強化政戰制度功能，精進政治教育效果，以為因應；切莫僅重視軍事訓練，而忽視政治教育；僅專注於武器裝備的更新，而忽略了精神戰力的蓄養。 本論文研究範圍，係以兩岸軍隊面臨重大內外社會環境變遷的挑戰為指標，即以兩岸在國內或國際上所發生的重大事件，做為論述的重點，其餘演變過程，僅做概略性背景說明。另筆者因受個人身份限制，暫時無法前往中國大陸蒐集資料，及實施訪談，故對共軍政治教育部分，僅止於國內外文獻資料的分析，猶待爾後繼續研究，深入探討。