西藏乃位於中國西南一處高原區域，因據高嶺建瓴之位置，遂具極高之戰略價值。自 殖民帝國主義興起，便引起蘇英之覬覦。待中國共產黨崛起，利用《對和平解放西藏 辦法的協議》( 即十七條協議) 之統戰手法，藉機控制西藏此一戰略要地。由於西藏 為藏族聚居地區，其族自古以來即篤信佛教，並自元代以迄清代逐漸形成其「政教合 一」之特殊政治制度，因此其傳統生活便處處瀰漫著濃鬱宗教氣氛，加上其地理環境 獨特––四周高山聳立、交通阻絕，乾寒風大，因而外界不易深入了解，遂稱之為「 神秘之鄉」、「不楞思議之域」、「香格里拉」等多種嚮往美名。本論文即採內容分 析、政策分析研究方法針對中共自一九七六年「文化大革命」結束後，在西藏所實施 之「放寬、開放、休養、生息」政策，予以評估。全文共計： 第一章緒論：第一節 研究動機、目的、方法、範圍與限制；第二節 西藏地區概述 ；第三節 中共少數民族政策之演變。 第二章文革後對藏政策之目標：第一節 政治文化之統合；第二節 邊防之鞏固；第 三節 經濟開發與建設；第四節 緩和海外壓力。 第三章文革後對藏政策之執行：第一節 執行之方針與策略；第二節 執行之方式； 第三節 執行之情形；第四節 執行之成效。 第四章文革後對藏政策之得失與影響：第一節 政策之利與得；第二節 政策之影響 ；第三節 政策之弊與失；第四節 海內外之反應。 第五章結論：中共於「文革」後於西藏所實施之政策，主要在經濟改革方面大力著手 ，亦確實產生某些成效，然而在執行上卻仍與藏族習慣、心理背道而馳，加以達賴喇 嘛於海外之影響，以致中共與藏族間之關係仍存在著衝突，故於一九八八年始發生拉 薩大規模示威遊行之情形，故其對藏政策並未真正解決西藏問題。

主旨在於探討形成西藏「政教合一制度」的各種因素。除第一章緒論：說明研究旨趣 ；第七章結論：總結本文及提出心得外，主要內容分成五章說明： 第二章敘述政教合一制度的形成過程與其內涵； 第三章分析形成政教合一制度的自然環境和民族特性； 第四章探討政教合一制度的文化背景； 第五章說明政教合一制度的社會因素； 第六章討論政教合一制度的政治因素；