本文共乙冊，約九萬言，分為六章二十二節。 規劃、執行及評估是政策過程中的三個主要階段。學者已言，上述三個階段並非是一 個簡單直線的過程，它祗是便利學理討論之架構；而評估更不必然係政策過程的最後 一個階段，事實上，它存在於政策過和中的任一階段，且擔任階段與階段間聯結之中 介及資訊反饋之憑藉。 其次，規劃與執行兩個階段一必分立且前後接連並存。實際政策過程中，該二者之前 後次序可能互換，且不一定同時存在。 因此，為彈性肆應政策過程的複雜性及外在環境之變動不居，政策伊始，規劃與執行 兩者結合考量，實為園滿達成目標與建立一般性政策過程理論之基礎。 本文內容概要如后： 第一章：緒論。敘述本文研究之動機、目的、方法與限制。 第二章：規劃與執行聯合之權變設計。首先自「政策與行動」之關係「目標與手段」 之相段性兩個途徑探討並建立聯合之論證基礎；其次舉「偏頗」設計概念之案例為佐 證；然後，借取亞歷山大（Ernest R Alexander）之「政策－方案－執行－過程模式 」（PRIP）為本文理論架構之基礎並闡述之；最後，提出本文研究之概念架構。 第三章：規劃與執行聯合之途徑。從政治性活動，官僚組織，溝通、順服與政策評估 等五個途徑來討論。 第四章：個案研究。以我國台灣光復迄今之檢肅流氓政策為個案，並將「動員戡亂時 期檢肅流氓流例」之制定作為分界點，首先敘述前期適用「台灣省戒嚴時期取締流氓 辦法」時，有關檢肅流氓之規劃與執行。此外，並特別分立專節討論台灣光復以來， 我國最大規模之掃黑行動－－一清專案－－之規劃與執行過程，並喻其為規劃與執行 結合成功之範例。其次，再敘述「檢肅流氓條例」之制定過程及生效迄今之執行情形 ，最後，就上政策提出檢討與展望。 第五章：規劃與執行聯結之困境。歸納促成規劃與執行歧異之四大變項：（一）議會 監督；（二）領導功能；（三）第一線執行人員；（四）執行策略。並逐項加以探討 。 第六章：結論。提出本文研究之發現及建議。

台灣立法者對於多數人犯罪，所採取的解決方式是訂立「組織犯罪防制條例」及「檢肅流氓條例」加以因應。組織犯罪防制法於1996年訂立以來，迄今已逾10年，從未見任何文獻探討該立法之成效如何。本文參照聯合國打擊組織性犯罪公約、德國與日本對於多數人犯罪的立法模式，並檢驗我國立法院公報及檢索相關司法判決後，逐步歸納上述各國的立法模式並檢討其利弊。最後提出兩種立法模式，以期為未來修法之參考。 / When Legislators facing multiple crimes/group crimes, their approach to resolve this matter is to enforce the“Organized Crime Prevention Act” and “Gangster Prevention Act”. Organized Crime Prevention Act has been enacted since 1996, but for the past years, no one has examined whether the effects of the Acts correspond with the legislative purposes. In this Article, by referring to“United Nations Convention against Transnational Organized Crime”, as well as German and Japanese legislation mode on multiple crimes/group crimes, also examining “The Legislative Yuan Gazette of Republic of China” and the relevant judgments of the judicial organ, the author takes steps to categorize the above-mentioned legislations from different countries and compares the advantages and disadvantages thereof. Finally the author reproduces two suggestions on legislative models, which hopefully can be used as reference for future legislation amendment of the above mentioned Acts.