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1	南澳溪流域的礦場治理政治：泰雅族人政治與環境的掙扎 / Politics of Extractive Governance in Nan’ao River Basin : The Atayal People and Their Political-environmental Struggles 李政政, Li, Cheng-Cheng Unknown Date (has links) 臺灣礦業採掘有關的政治環境衝突往往被概念化為治理問題。也就是說，治理政策產生的衝突，是由於礦業採掘活動中「收益分配、政治參與、透明度和原住民社區的就業機會」等四個指標。然而，在治理層面忽略了原住民族長期受到邊緣化的歷史過程以及持續接受殖民的統治的治理模式，因此本文的主要論述是，礦業採掘活動有關的政治環境衝突並非源自 “治理” 問題，而更重要的是，此問題本身超越了現行的政治體制架構，因為國家、礦業採掘公司、原住民部落之間在土地議題上顯現出不同的本質觀點，雙方在政治體制的範圍上，以及文化、社會體系上，兩者皆沒有共同之處，而基於這一論點，本研究將對於南澳泰雅族人土地議題的奮鬥案立加以研究。 / Political-environmental conflicts related to extractive industries in Taiwan tend to be conceptualized as problems of governance. These conflicts are generated from ill-designed policies that manage the distribution of revenues from extractive industries, formal political participation, transparency and employment opportunities for the indigenous community. The governance approach, however, does not take into account the history of marginalization and resistance of indigenous groups, or the permanence of colonial patterns of domination in Taiwan. The main argument of this paper is that the political-environmental conflicts related to extractive activities do not derive from problems of ‘governance’, but more significantly, they emerge as a consequence of divergences that transcend the current institutional framework. The different political ontologies among state, corporate, and the indigenous community over land revealed, each party operates within institutional parameters and socio-cultural systems which have nothing in common. This argument will be developed in the case study of the Atayal people’s territorial struggles in Nan’ao, Taiwan. 泰雅族人政治治理礦業活動政治本體論衝突 Atayal people Governance Extractive activity Political ontology Conflict
2	坑冶競利──明代的礦政、礦盜與地域社會 / Digging for profit: mining policy, mine pilfering, and local society in Ming China 唐立宗 Unknown Date (has links) 明代礦業是中國礦業發展興衰成敗的關鍵期，在物質文化、商品經濟帶動下，此時各界都對工業原料的獲取感到興趣，明代官方與民間也不例外，官方政策無論是封禁或鼓勵開採，著眼點都是在確保「普天之下莫非王土」的礦利之權；而民間開採風氣亦屢禁不絕，亦即官民均在坑冶中進行活動，形同「坑冶競利」的較勁現象。明代礦政發展可分三期觀察：(1)明初洪武至宣德年間(1368-1435)是明代礦業穩定發展期。朱元璋立國主張謹慎發展銅鐵開採事業，嚴禁金銀等貴重金屬的開採，但繼任者明成祖朱棣則支持開採弛禁，積極推動開礦事業，因此明代放寬對鐵冶開採的限制，不過對於金銀等貴重金屬開採則出現爭論，時開時禁，反倒成為明代礦業政策中最為鮮明的特色。(2)明正統至萬曆年間(1436-1620)是礦法與礦課調整時期。自明英宗朱祈鎮即位後，政府嚴格加強礦政管理，發布禁約，犯者即調軍剿捕，直到萬曆朝中期，官方還陸續針對《大明律》所欠缺的礦法，修改金銀銅錫等礦法條例細則，以因應社會的變遷。為求開礦增課，官方對於民間的非法採冶活動作了讓步，並改變明初定額課徵的規定，實施官三民七或官四民六的抽分制。但因皇室財政相當倚重礦銀收入，部分地區被強制改採官民對半抽分制，或實施「包派」、「包砂」、「包課」等名目不一的礦稅制度，弊端層出不窮，反而得不償失。(3)明天啟至崇禎年間(1621-1644)是封礦與開採弛禁時期。受到萬曆朝礦稅使事件影響，後來朝野各界均不主張開礦，但晚明財政的危機、邊鎮軍餉匱乏，急需鑄造錢幣礦料等因素，促使朝廷逐漸放寬採礦禁令，進而同意各地擴大開採貴重礦物，並翻譯頒布《坤輿格致》等礦書。帶給明代礦政最致命的傷害，莫過於「礦盜」的活躍。自明初起，有關當局欲傾全力去圍堵防範，可是官方以暴制暴的鎮壓方式，反倒促成葉宗留等礦徒公開稱王造反，成為明代最為眾人所知的礦盜事件。為了穩定礦區生產與秩序，中央曾特派戶部官員、內臣與錦衣衛特使，以及巡按監察御史等專人留駐礦區監督；地方則派有按察僉事、副使、布政使參議等巡視礦場官員；軍事層級上又派任都指揮僉事管理礦區治安，並在礦場附近留有衛所、民兵戍守。採礦所得誘惑甚高，礦冶業的蓬勃，多少也衝擊到地方社會的常態秩序。明代中期以後，原在浙江、福建交界等地活動的礦徒，逐漸轉往南直隸、浙江、江西交界等地發展；也有一些江西、福建等地的流民，因人口壓力下的生存競爭，陸續進入福建、江西、廣東交界，在粵東山區內進行季節性的採冶工作，形成獨特的地域社會。由於礦徒事件與倡亂區域明顯擴大，官方遂將地方礦政事權漸歸督撫來統籌管理，嚴格執行禁令，並且還特設總督處理浙直江西軍務事，以統攝三省礦防軍兵，清查轄區所有的礦場地點，以阻絕礦徒的活動。另一方面，礦防兵力主要是借重地方民兵，甚至還招撫礦徒入營效力，但這項招募礦兵、採行招撫的作法，也帶給地方社會負面的影響。在浙江義烏，地方十室九空，成為地方上的一大隱憂。在廣東惠州地區，招撫未能得宜，礦徒事件有增無減，顛覆日常的社會秩序，地方士民不滿官方政策，激發民間的地域認同，出現了類似《定氛外史》等關心地域的作品，進而強烈抵制官府地方行政區劃的變動。明代的礦徒問題，始終未能妥善解決，地方社會自然不願配合政府的開礦政策。明代官民在坑冶間相互競利，卻兩敗俱傷，沒有一方是嬴家。礦務執行的爭議、開礦引發的恐慌、礦徒倡亂事件的不絕，最終都讓明代礦政畫下了休止符。明朝礦業礦法礦課礦防南直隸浙江江西福建廣東惠州礦工 Ming Dynasty Mining industry Mining law Mining tax Mine-area guard Nanzhili Zhejiang Jiangxi Fujian Guangdong Huizhou Miner
3	資源枯竭型城市經濟轉型發展之公共政策研究 : 以"煤都"撫順為分析個案 / 資源枯竭型城市經濟轉型發展之公共政策研究 : 以煤都撫順為分析個案蘇暢 January 2010 (has links) University of Macau / Faculty of Social Sciences and Humanities / Department of Government and Public Administration 公共行政 -- 政府與行政學系

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