2010年12月25日高雄縣市與其他三縣市同步進行合併升格1，並於該年11月27日舉行首屆五都直轄市長、市議員及里長三合一選舉，對於派系政治仍持續運作的高雄縣與逐漸褪去家族政治和派系色彩的高雄市來說，勢必會造成影響。本文重點在於探討高雄縣市地方派系的變化，並試圖探究在2010年高雄縣市合併改制前後，地方派系面對直轄市長與市議員選舉應選員額減少，以及取消鄉鎮市長選舉改由區長官派、取消鄉鎮市民代表制度等，會產生何種影響與變化，又地方政治勢力是否會因此而出現消長。此外，從高雄縣市地方派系發展歷程來看，「都市發展」是影響派系運作的主要關鍵因素，在政治民主化、產業升級與市民社會興起之下，派系以往的動員組織與資源運作管道都將有所受限。因此，在未來都市的快速發展下，地方派系勢必面臨弱化的命運。 本文首先將探討相關理論，釐清地方派系的結構與運作方式，並整理高雄縣市各地方派系之沿革、發展以了解派系消長情形。再者，針對縣市合併改制所造成之制度變革，對相關人士進行質性深入訪談，以探討高雄縣市合併改制後在政治上對於地方派系所造成的影響。 根據歷史文獻分析、訪談結果以及實際參與觀察後發現，無論是在高雄市抑或是高雄縣，派系對於地方選舉的影響力，尤其是縣市首長，已逐漸隨著都市現代化與民主化而降低。且地方派系在經過縣市合併的各種制度變革後，因政治市場的大幅萎縮而導致發展受到限制，使地方派系在原本已逐漸趨於劣勢的情況之下，更進一步受到資源短缺與動員管道限縮的影響而弱化，迫使派系必須面對組織轉型，政黨的影響力與政黨政治運作的比重將因此而有所提升。

98年4月3日，立法院通過地方制度法修正案，賦予縣市改制直轄市法源依據。地方政府合併升格，並非易事，除各機關首長需具備一定領導能力外，更是需要各科科長之決策規劃及實務執行能力，共同處理複雜且龐大的業務。 基此，本研究將中階主管視為組織變革過程中之關鍵角色，並同時試圖論述出符合台灣組織變革環境中，中階主管者所可能具有之角色內涵。而本研究選擇高雄縣市合併合併過程中，最能提供「豐富資訊」(information rich)之水利局做為個案分析，並試圖釐清以下兩項問題，一為於高雄市水利局之整併過程中，其組織變革歷程為何?並產生哪些影響?二則是其之組織變革情境，乃是使中階主管偏向呈現何種策略角色?又造成其策略角色選擇之因素為何? 而經本研究訪談分析發現，本個案之兩次變革，乃各自產生不同之影響，於「縣市合併之時」，為個人權力解構與不安全感為主，同時於組織層次上更是有顯著衝擊；而於「二次變革之時」，則轉變為個人不安全感與目標模糊，並且有組織文化急需建立的需要。此外，於中階主管策略角色的部分，則是總結發現，處於變革環境中，其主要仍是呈現出審思執行型的角色，唯高階主管之支持與否以及組織設計權責分明與否，兩項因素，將會決定中階主管角色認知上執行成效上的差異；若兩項因素皆為肯定，則中階主管角色認知將趨往積極主動，執行成效較佳；反之，則趨向消極被動，執行成效較差。

台灣地區在2010年的行政區域調整中，有三個區域進行縣市合併，合併後的縣市其選區必須重新劃分，而進行劃分時有三個因素可以做為縣市合併後衍生之選區劃分原則，分別是縣市融合、大市效應與優勢現象。這三個因素在以往的選區劃分中甚少被提及，因此本論文特別討論考慮這三個因素的選區劃分。 由於大市效應或優勢現象產生的原因是單一選區中有太多的選舉人口來自縣市合併前的同一行政區，因此我們在劃分前處理中，先對人口過多的行政區進行分割，然後進行選區劃分。為促進縣市融合，我們優先考慮將原縣市交界區域的行政區域劃分至選區，然後才考慮非交界區的行政區域。劃分的過程中，我們參考最多限制優先的原則，透過貪婪演算法進行劃分，劃分結束後再進行選區調整，以求能滿足中選會對選區人口數等相關的規定。 我們在論文中提出了選區評估的指標，可以對縣市融合、大市效應與優勢現象進行衡量與評估，以便作為劃分結果的比較與參考。 最後我們透過對合併後的高雄縣市進行選區劃分，以說明我們整體的概念與方法。根據我們的劃分原則與方法，我們的劃分結果產生6個縣市融合的選區，而中選會所公布的選區劃分結果，沒有任何符合縣市融合精神的選區。同時，相較於中選會的結果，我們的劃分方式有較好的大市效應指標與優勢現象指標。 / During the administrative district adjustment of Taiwan in 2010, three regions conducted the city and county merges. The electoral districts must be redistricted after these merges. There are new issues, related to the merge of city and county, which have seldom being discussed before, namely, the city-county integration, the overpopulation-region effect, and the dominance phenomenon. In this thesis, we will consider these issues as the new principles to be included in electoral districting. The reason that causes overpopulation-region effect or dominance phenomenon is due to too much of population comes from the same administrative district in the city of county prior to the merge. One could avoid these by dividing the overpopulation borough before carrying out the electoral districting. In order to promote the city and county integration, we give priority to these administrative districts on the junction regions of the original city and county configurations before considering the administrative districts on the non-junction regions. The most constraint principles and greedy algorithms are employed in the actual electoral districting processes. After the first districting, we conduct a region adjustment to comply with the regulations of the Central Election Commission (CEC). We also proposed the assessment indices that can be used to evaluate the possible effects due to the city-county integration, the overpopulation-region effect, and the dominance phenomenon. Using these indices, one can compare the results of various districting outcomes. Finally, we illustrated our idea and methods by actually districting the merged region of Kaohsiung city and county. According to our mechanism, we produced six city-county integrated electoral districts where no city-county integrated electoral district was found in the CEC’s districting results. In addition, the districting results produced by our method have better overpopulation-region effect index and better dominance phenomenon index than that announced by CEC.