隨著人口結構老化與平均壽命延長，老年年金給付逐漸形成政府財政隱憂，社會保險將入不敷出、面臨破產。對於改革方案，社會認為沒有解決人口老化財務問題、職業別退休保障不平等、世代負擔不公平的爭議，這些方式只是延後破產年限，最後仍是年輕人承擔後果，現在的年輕人與未來世代的負擔沉重，存在世代不公。本文選擇有年金給付的國民年金、勞工保險年年金給付和軍公教人員退撫制度月退休金做為討論對象，了解在現制下的世代差異，以及根據政府提出的改革方案，分成折現率、月投保薪資、年金給付率、計算倍數和費率五項。結果發現，現制設計確實存在世代不公的現象，老年世代在國民年金、勞保年金、退撫制度領取總金額占繳交總金額是3倍、3倍和5倍，而年輕世代只有1.5倍、1.5倍、2.5倍，社會平均補貼每人60萬元、60萬元、977萬元。並且社會保險對於高所得者補貼高於低所得者，使高所得者老年世代和低所得年輕世代存在雙重世代差距。變數調整結果發現，折現率和年資給付率效果較顯著，而月投保金額、倍數和費率則效果不顯著或是只有年輕世代顯著，加深世代差距。

老年年金制度的實施是全民共同的期望，亦是政府、企業與個人共同的責任，其制度之設計應作一前瞻性及整体性的考量，否則不僅會影響老人之生活保障、社會所得重分配及資源配置效率，亦將影響政府之財政收支狀況與總俸經濟之成長。本文之研究目的，旨在於瞭解現行各國老年年金制度，並吸取各國經驗、參酌我國政治、經濟、文化背景，以建構一個符合我國國民需求的老年年金制度，另預估政府之財政負擔，以作為政府補助之參考。 　　本文首先探討年金保險之理論基礎，繼而論述政府介入老年年金保險之理由，並將德國、英國、美國、瑞典及日本等五個較具代表性國家之現行老年年金制度，分別作概括性的介紹友主要項目之跨國比較，然後提出我國老年年金制度可採行之規劃方向，最後則對政府在基礎年金制度中應有的財務責任提出相關建議，並預估民國85年制度實施後政府之財政負擔。 　　本文研究之主要結論為：現行主要國家老年年金制度多傾向於採單一制，並以勞資雙方繳納之保險費為主要財源，且係採定率之方式計算保險費，以隨收隨付制處理財務方式，並依生活成本指數調整年金給付，另亦依該國之經濟狀況及勞動市場之供需情形，增訂有關提前退休、延後退休及部份退休之規定。我國老年年金制度亦以採一制、保險費為主要財源、定額保費與定額給付之方式及修正賦課制之財務處理方式為最佳，並可以前一年台灣地區個人平均消費支出之60%為給付水準。 　　政府基於家庭失靈、市場失靈、殊價性、所得重分配、風險分攤、行政效率較高與財務較穩定等理由，故除了負擔其為雇主身份的保險費及提撥一固定比例之行政事務費以外，另應補助低收入戶之保險費及給予全俸國民不分職業別的支出面齊一比例的補助。而預估若政府於民國85年開辦老年年金制度，則其財政負擔將增加280-470億，因此應選擇適當財源支應後，方可付諸實施，以免社會福利拖垮財政。