老年年金制度的實施是全民共同的期望，亦是政府、企業與個人共同的責任，其制度之設計應作一前瞻性及整体性的考量，否則不僅會影響老人之生活保障、社會所得重分配及資源配置效率，亦將影響政府之財政收支狀況與總俸經濟之成長。本文之研究目的，旨在於瞭解現行各國老年年金制度，並吸取各國經驗、參酌我國政治、經濟、文化背景，以建構一個符合我國國民需求的老年年金制度，另預估政府之財政負擔，以作為政府補助之參考。 　　本文首先探討年金保險之理論基礎，繼而論述政府介入老年年金保險之理由，並將德國、英國、美國、瑞典及日本等五個較具代表性國家之現行老年年金制度，分別作概括性的介紹友主要項目之跨國比較，然後提出我國老年年金制度可採行之規劃方向，最後則對政府在基礎年金制度中應有的財務責任提出相關建議，並預估民國85年制度實施後政府之財政負擔。 　　本文研究之主要結論為：現行主要國家老年年金制度多傾向於採單一制，並以勞資雙方繳納之保險費為主要財源，且係採定率之方式計算保險費，以隨收隨付制處理財務方式，並依生活成本指數調整年金給付，另亦依該國之經濟狀況及勞動市場之供需情形，增訂有關提前退休、延後退休及部份退休之規定。我國老年年金制度亦以採一制、保險費為主要財源、定額保費與定額給付之方式及修正賦課制之財務處理方式為最佳，並可以前一年台灣地區個人平均消費支出之60%為給付水準。 　　政府基於家庭失靈、市場失靈、殊價性、所得重分配、風險分攤、行政效率較高與財務較穩定等理由，故除了負擔其為雇主身份的保險費及提撥一固定比例之行政事務費以外，另應補助低收入戶之保險費及給予全俸國民不分職業別的支出面齊一比例的補助。而預估若政府於民國85年開辦老年年金制度，則其財政負擔將增加280-470億，因此應選擇適當財源支應後，方可付諸實施，以免社會福利拖垮財政。

基於財政為整個發展政策貨幣面的縮圖，為探討財政在臺灣所引起的發展催化，本文乃以臺灣財政負擔作為重點，處理下列相關問題，進以知悉臺灣財政結構變遷與人民財政負擔。 第一、探討在日治時代，臺灣的財政負擔是否逐漸加重：由於政府的租稅收入，即為人民的財政負擔。而日治時代，臺灣的財政負擔就戰前部分為不斷下降。 第二、探討開戰前後，財政負擔之差別：儘管在開戰後之財政負擔有所加重。但由於同期間所得的增加，因此開戰後就負擔能力來看並未過重。 第三、臺人與在臺日人之財政負擔：就其每人負擔的絕對金額而言，日人負擔均較臺人為重；此外，兩稅稅額占所得的比率在1930年代前臺人較日人重，其後則反之。因此，倘租稅公平是以稅額占所得的比率作為納稅能力之指標，則可知不公平現象僅發生在日治初期。 最後，透過本文的實證結果亦顯示出，開戰後固然對稅收影響較戰前重，但整體稅收所得彈性是小於1的，亦即以長期趨勢而言，經濟成長較稅收增加為速。

2006年立委陳明真、王塗發與行政院各自提出能源稅條例草案，在此三個版本中，能源稅之課徵雖是一非加稅之政策，但對於世代間之財政負擔應有所影響，故本研究使用世代會計法，以2006年之財政收支資料為基礎，計算我國之世代會計帳，衡量我國目前跨世代財政負擔之情形，並針對現行三版能源稅條例草案進行模擬分析。 本研究結果發現，目前跨世代財政負擔之情形不利未來世代，未來世代的財政負擔約為目前世代的5.34倍，若去除人口結構老化因素，約為4.11倍。由此可知人口老化對我國跨世代財政負擔有很大的影響。三個能源稅草案版本中，若假設此三版本皆為一加稅之政策，則陳明真與王塗發版本皆會使未來世代財政負擔大幅減少；若考量三版本之配套措施後，則只有陳明真版本會使不平衡程度些微下降；若假設未來世代財政負擔與目前0歲世代之負擔相同，則不論在那一種版本下，能源稅之課徵不足以償還跨期公共債務，最後仍由未來世代以其他賦稅償還。 / In 2006, Ming-chen Chen, Tu-fu Wang, the commissioners of the Legislative Yuan, and the Executive Yuan respectively proposed three draft editions of the Energy Tax Act. Although the implementation of Energy Tax Act will not increase the tax burden, it may have some effect on the intergenerational fiscal burden. Therefore, the main purpose of the study is to evaluate the intergenerational fiscal burden in Taiwan as well as to make a stimulated analysis of how each draft edition of Energy Tax Act will affect the intergenerational fiscal burden, by applying the Generational Accounting Approach, based on the fiscal data of 2006. The results of the research indicate that current circumstance of the intergenerational fiscal burden is unfavorable for future generations. The amount of fiscal burden on future generations would be around 5.34 times that of current generations. If the factor of population aging is excluded, the amount would down to 4.11, thus implies that the aging problem has a lot of influence on the intergenerational fiscal burden in Taiwan. If we assume the aforesaid three draft editions of Energy Tax Act are designed to raise the tax revenue, the editions of Chen and Wang will reduce the future burden. Otherwise, if we assume the three proposed editions are not designed to add tax , it’s only Mr. Chen’s proposal will slightly reduce the imbalance of burden. Furthermore, if we assume the burden on the future generations are the same as that on the 0-year-old generations, levying energy tax does not pay off the intertemporal public liabilities in each proposals, so that the future generations will finally have to pay off the intertemporal public liabilities in the form of other taxes.