以地方文化和創意結合產業面向，來提升地方產業的附加價值和帶動其發展，正是地方文化產業備受重視之因。鹿谷鄉的凍頂烏龍茶遠近馳名、享譽國際，「茶」不僅只是地方產業和經濟作物，亦早已融入在地方居民的日常生活之中，更是凝聚地方感情的重要因素。是以本研究旨在透過深度訪談方式，採用「地方治理」的角度去探討在鹿谷鄉茶文化產業發展的過程中，地方政府與其他行動者所扮演的角色和互動情況，試圖建構出鹿谷鄉茶文化產業再生與發展的策略。

宋代的商業相當繁榮，每個地區可以針對自己的環境優勢，發展適合的商品，運到全國各地販售，賺取更多的利潤。本文便想透過對建州一帶所生產的茶葉作為考察的對象，瞭解建茶如何成為一項全國性的重要商品和特產。其中必須探討的是建茶受到人們青睞的原因，生產的發展和對生產地的影響，以及運銷上的各種問題。各種因素之間都有互相影響的可能。建茶口味獨特，受到宋人的喜愛。宋朝皇室更將建茶當作重要的上貢物，皇室飲用建茶的風氣隨著不斷的賜與給士大夫而開始往下流傳，藉著茶書等傳播方式傳入了一般社會，形成一股飲用建茶的風氣。不論是士大夫或富裕階層人士可能是希望藉由飲用和皇室相關的建茶來證明自己的身分地位。這個因素使得建茶受到許多人的喜愛而大大增加其名氣地位，也促進了建茶的消費，成為受人矚目的重要商品。建茶發展的成功，使得建州茶農獲取許多利益，並提供許多遊民工作的機會，對建州的經濟發展有相當的影響。建茶的品質也在消費者與茶農間共同注意下而有所進步。同時，政府也注意到了建茶驚人的獲利而加以嚴格管制，希望從中抽取一定的歲收，以補助原有賦稅的不足。在運輸方面，由於建茶對於政府有相當的利益，因此早期政府自行負責運輸，之後也有政策來吸引商人來購買建茶，並對於其連外道路有所整修，使其方便運輸，可以連結到長江沿岸，再轉往各個地區銷售。