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中國大陸開發區發展差異:山東濟南的個案分析

鍾詠翔 Unknown Date (has links)
本文研究目的,在於解釋在中國大陸眾多開發區之間,為何有些開發區發展相對成功,有些開發區卻成為閒置土地、基礎建設落後、外資裹足不前?造成開發區發展差異的誘因究竟為何?本文認為由中國國務院批准的開發區,享有國家級開發區的「閃亮招牌」,並且在法律上,其稅收優惠政策,相對比省級開發區來了更為清晰、更有保障。同時,開發區所在地是否位居沿海、鄰近國際大都會,或者是建立在城市市區,開發區的地理位置,也是造成開發區發展差異重要因素之一。此外,開發區的產業群聚現況,以及開發區與當地大學的結合,都深深影響著開發區產業群聚效應的發展。最後,對於開發區與地方政府之間的財政關係,本文認為,若開發區能獨立運用財政收入,包括土地出讓金與稅收收入,甚至管委會可以設立財源獨立的投資總公司的話,開發區基礎建設經費來源,將相對獲得保障,開發區因而更具發展潛力。 在研究方法上,除了文獻分析法外,作者以山東濟南作為個案,透過為期兩個月的實地田野調查,對當地開發區官員、濟南市政府相關部門進行了深度訪談,藉此比較並歸納造成開發區發展差異誘因。

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