政府將民國九十年定為金融改革年，積極整頓問題基層金融機構。民國九十一年八月二十二日，財政部通令各縣市政府實施農漁會信用部分級管理措施，未料引發了基層農漁會與農漁民強烈抗議。為平抑農漁民團體抗爭的情緒，政府最後終於在十一月十七日當晚，宣布暫緩實施農漁會信用部分級管理措施，改革政策出現大逆轉，乃為本文的研究動機。 本研究主要目的在探討台灣農漁會信用部體制改革之政策，參考美、日、荷等先進國家之農業金融改革經驗，並以彰化縣農漁會信用部作為個案分析對象，以倡議聯盟架構（Advocacy coalition framework）途徑分析台灣農漁會信用部體制改革政策，運用德菲法（Delphi technique）進行問卷調查，期望藉助專家學者的共識獲得「解決問題」（problem-solving）的「最適方案」。 本研究以倡議聯盟架構分析農漁會信用部改革政策，發現目前尚無「政策仲裁者」之存在。其原因在於農漁會信用部改革政策當中，只有一個農業聯盟，因此並未有居間協調不同倡議聯盟與政府決策者之「政策仲裁者」出現。此外，在檢視美、日、荷等三國之農業金融體制改革經驗後，透過「德菲法」問卷調查尋求專家學者及政策利害關係人之意見，發現日本的農業金融改革較適合作為我國之借鏡。本研究並依據問卷調查結果，統整兩回合之問卷中專家學者及政策利害關係人的意見，分別從法規面、制度面及發展面等三方向，提出政府改革農漁會信用部體制之政策建議。 在法規面，除了確立主管機關一元化原則外，尚應修改農會法以符時宜。在制度面，則建議由合作金庫轉型或改制成立全國農業（金庫）銀行；建立全國農業（金庫）銀行、農漁會信用部之二級制農業金融體系；最後，建議應考慮恢復農會股金制之設計，然恢復股金制之過程繁複耗時，仍需進行深入研究方可實行。在發展面上，則鼓勵農會信用部按縣市或地區進行合併，並且強化全國農業（金庫）銀行與農漁會信用部之關係。