政府預算是政府施政的參考，民主國家的民意機關無不以控制預算，做為 監督行政機關的重 要手段。政府預算對納稅義務人而言，具有最直接的 影響；行政機關是否以人民的福祉作為最高目標，總決算可以將一切透明 化。因此，研究政府歷年預決算，以了解政府預算執行效能，遂成為本文 撰寫的動機。本文首先探討我國、美國（總統制）、日本（內閣制）的財 務機關，比較其預算籌編的權限；並且研析先進國家如何統一事權，以增 進財務行政效能，同時提供我國主計處作為改革的參考。繼之，分析我國 、美國（總統制）、日本（內閣制）的預算週期，預算週期是預算籌編、 審議、執行、決算等步驟的總和，預算週期中可以明瞭行政、立法兩部門 權力的消長；透過研究外國預算週期的長處，可以提供我國增進預算執行 效能的參考。最後，實際探討我國各級政府（中央政府、各級地方政府） ，民國７６∼８０年預算執行效能，並分析各級政府預算效能低落的原因 ，同時建議政府未來改革參考。本文的研究發現：各級政府因為行政資源 豐沛程度不一，所以，財務行政效能也有相當差異，中央政府因為擁有完 整的行政資源，其預算執行效能，較各級地方政府為優；資本支出的運用 效率，也是以中央政府與較高層級之地方政府為優，除了近年重大公共建 設陸續推動外，中央政府也因具有較完備的法令，而在資本支出的運用較 其他各級政府為優。層級越高的政府則對預算經費的估列，有較佳的預估 能力，以致於經資門的差異能較合理。資本門的保留狀況，地方政府有逐 年遞增的趨勢，使得資本支出的運用有惡化的現象，地方建設的延遲發包 及工程進度的落後，都使得地方民眾的權益受損；多數地方政府並未確實 辦理歲出應付款，省政府與各縣市政府的權責發生轉入數及未結清數，正 逐年增加中。 ~i;