Este projeto tem por objetivo desenvolver um checklist de boas práticas de fabricação (BPF) adaptado ao público das agroindústrias familiares de pequeno porte (AFPP) produtoras de embutidos, de modo que sirva como ferramenta de auxílio na recomendação das AFPP ao SUSAF-RS (Sistema Estadual Unificado de Sanidade Agroindustrial Familiar e de Pequeno Porte do RS). Foram visitadas 20 agroindústrias situadas nas regionais da Emater de Lajeado e Soledade, onde foi aplicado o checklist de BPF original (BRASIL, 2002) bem como o checklist adaptado desenvolvido. As agroindústrias foram classificadas em G1, G2 e G3 conforme o percentual de conformidade (C). A proposta do checklist adaptado se justificou uma vez que o instrumento proposto apresentou resultado de agroindústrias classificadas com G1 (>75% C) significativamente superior em relação à classificação obtida das mesmas agroindústrias submetidas ao checklist original. O checklist adaptado mostrou que a maioria das agroindústrias foi classificada como pertencente ao G2 com média de conformidade de 59,2%. Somente 4 agroindústrias, além da unidade onde foi aplicado o piloto, obtiveram mais de 75% de C sendo classificadas como G1. Todas estas estão registradas em Serviços de Inspeção Municipais já aderidos ao SUSAF, e uma apresenta registro no Serviço de Inspeção Estadual. Além destas, 8 agroindústrias foram classificadas no G2 e 7 foram classificadas no G3. As principais não conformidades (NC) identificadas nas classificações G2 e G3 foram relacionadas à gestão documental (SG5) e falhas no quesito higiênico-sanitário (SG2), sendo que 5 das 8 agroindústrias classificadas como G2 apresentaram C superior a 65%. Nestes casos, a gestão documental foi o principal gargalo para o não atingimento dos 75% de C preconizado. Ressalta-se que das 7 agroindústrias classificadas como G3, 4 apresentaram índices preocupantes no quesito sanitário (SG2) com C inferior a 25%. O trabalho evidenciou que as AFPPs localizadas em municípios cujos SIMs não estão estruturados, atrelado à presença de RTs pouco atuantes, ocasionam baixo índice de BPF, pois carecem de informações técnicas e capacitação para implantação das mesmas. Percebeu-se que a realidade da AFPP é distinta à da indústria de larga escala. Por isso, parece justo que os dois segmentos sejam avaliados de forma diferenciada, justificando o propósito do projeto. / This project deals with the adaptation of a Good Manufacturing Practices (GMP) checklist for application in small farm agroindustry producing sausages. The objective will be to enable the proposed checklist to serve as an aid tool in the recommendation of this profile of agroindustries to SUSAF-RS (Unified State System of Agroindustrial Health and Small Porte of RS). Twenty agroindustries distributed in the regional municipalities of Emater de Lajeado and Soledade were visited, where the original BPF checklist (BRASIL, 2002) was applied as well as the adapted checklist. The agroindustries were classified in G1, G2 and G3 according to the percentage of compliance (C). The proposal of the checklist adapted to measure BPF in the scope of the small farm agroindustry was justified, since the proposed instrument presented a result of agroindustries classified with G1 (> 75% C) significantly higher than the classification obtained from the same agroindustries submitted to the original checklist. The adapted checklist showed that most agro-industries were classified as belonging to G2 with a mean of 59.2% compliance. Only 4 agroindustries, besides the unit where the pilot was applied, obtained more than 75% of C being classified as G1, therefore, with GMP implanted. All of these are registered in Municipal Inspection Services that have already joined the SUSAF. In addition, 8 agro-industries were classified in G2 and 7 were classified in G3. The main non-conformities (NC) identified in the G2 and G3 classifications were related to document management (SG5) and sanitary-sanitary (SG2) failures, with 5 of the 8 agro-industries classified in G2 presenting C above 65%. cases, document management was the main bottleneck for not achieving the 75% of C recommended. It is noteworthy that of the 7 agroindustries classified as G3, 4 presented worrying rates in the sanitary (SG2) with C less than 25%. The work can show that the small farm agroindustry s located in municipalities whose Inspcetion Local Service are not fully structured, coupled with the presence of weakly active professional suporting, present a low GMP index, since they lack technical information and capacity to implement the Manual of GMPs and SSOPs. It was perceived that the reality of small farm agroindustry is distinct from that of large-scale industry. Therefore, it seems fair that these two segments are evaluated in a differentiated way, justifying the purpose of the project.

O Litoral Norte do Rio Grande do Sul caracteriza-se por ser uma região diversificada ecológica e culturalmente, relacionada à formação Mata Atlântica, sobreposta à presença de diferentes etnias e grupos sociais com seus saberes e práticas. Diversas organizações estão atuando nessa região no que se refere, principalmente, a encontrar alternativas de renda que possam ser compatíveis com as normas estabelecidas para a conservação da Mata Atlântica e a viabilização das práticas dos agricultores. Essas organizações (associações, cooperativas, organizações não-governamentais e governamentais) estabeleceram um espaço de diálogo acerca dos produtos da agricultura familiar, que neste trabalho foram denominados de produtos da agrobiodiversidade. Sendo assim, este trabalho tem como objetivo geral analisar como diferentes atores sociais atuantes no Litoral Norte estão criando espaços de diálogo para viabilizar a produção de alimentos provenientes da agrobiodiversidade. Este objetivo geral contempla as prioridades desta pesquisa, que são: apontar as organizações que estão tratando desse tema, as relações que estabelecem entre si, o processo de diálogo que estão criando e o que está sendo debatido neste contexto. Os espaços de diálogo criados por estas organizações atuando em rede foram discutidos através da abordagem das comunidades de práticas, por caracterizarem-se enquanto ambientes de aprendizagem coletiva e construção de conhecimento. As complexas relações estabelecidas entre as organizações que atuam no espaço de diálogo sobre agrobiodiversidade apontam as divergências entre os envolvidos com esses produtos, valorizando seus aspectos culturais ou somente àqueles relacionados às normas sanitárias. No entanto, algumas semelhanças entre suas trajetórias, como uma maior proximidade com a agricultura familiar, podem ser um fator de coerência para avançarem enquanto grupo e construírem conjuntamente propostas em prol da agricultura familiar. Os agricultores se beneficiam desses encontros, principalmente no que se refere ao fomento à sua produção, que respaldam algumas de suas atividades, conferindo maior autonomia a essas pessoas e a reafirmação da importância do trabalho que desenvolvem. As formas de construir conhecimento coletivamente baseiam-se nos contatos sucessivos que possam propiciar uma interface entre os conhecimentos, técnico e local, a fim de atender as prioridades dos envolvidos. No entanto, constata-se que esse processo ocorre a longo prazo, o que não impede os agricultores de seguirem com suas práticas. Além disso, o fato de adequarem-se a legislação para a produção e comercialização de seus produtos apresenta algumas contradições, se por um lado pode legitimar as atividades dos agricultores familiares, por outro pode inibir algumas possibilidades criativas, restringindo-as à norma estabelecida. / The North Coast of Rio Grande do Sul State is characterized as a diversified ecological and cultural region, related to the formation of the Atlantic Forest, superimposed on the presence of different ethnicities and social groups with their various knowledges and practices. Diverse organizations are attending to their region mainly in regards to finding alternative income compatible with the standards of conservation of the Atlantic Forest and viability of the practices of farmers. These organizations (associations, cooperatives, organizations non-governmental and governmental organizations) have established a dialogue regarding the products of family farms, which in this work is labled products of agrobiodiversity. Thus, the general objective of this work is to analize how different social actors operating in the North Coast are creating dialogue to enable the viability of food production from the agrobiodiversity. This general objective contemplates the priorities of the research, that are: to highlight the organizations that are operating with in this theme, the relationships they establish between themselves, the process of dialogue that they are creating, and what is being discussed in this context. The spaces of dialogue created for these organizations operating in their network discusses the community practice, characterized as an environment of collective learning and knowledge building. The complex relationships established between the organizations that operate in this dialogue regarding agrobiodiversity highlight the divergence between those involved with these products, enhancing their cultural aspects or at least those related to health standards. However, some similarities between their trajectories, such as a greater proximity with family farming, may be a factor of coherence to advance this group and construct together proposals in favor of family farming. The farmers benefit from these meetings, particularly with regards to the increase in their production, that support some of their activities, giving more autonomy to these people and the re-affirmation of their work. The ways to collectively construct knowledge are based on the successive contacts that could provide an interface between knowledge, technical and local, to meet the priorities of those involved. However, though it appears that this process occurs in the long term, it does not impede the farmers to continue their practices. Moreover, the fact of conforming to the rules of production and marketing of their products does present some contradictions, on the one hand it may legitimize the activities of the farmers, on the other, it could inhibit some creative possibilities, restricting them to the established norm.

A agroindústria familiar rural surge como uma alternativa na busca de novos nichos de mercados, utilizando-se da maior diversidade de produtos e da diferenciação dos produtos através da transformação dentro da propriedade. Sua implantação é considerada uma alternativa eficaz como política de Desenvolvimento Rural, mas com todos os esforços, existem muitas limitações neste setor, principalmente da legislação sanitária. O objetivo deste estudo é analisar a agroindústria familiar rural, como as regras são construídas dentro da comunidade e aceitas pelos próprios agricultores, quanto à realidade produtiva, às leis e às normas que qualificam a produção agroindustrial. A Teoria das Convenções baseia-se no reconhecimento mútuo e coletivo da qualidade ampla do produto, e foi utilizada para explicar como funcionam as interações entre produtores com relação às regras de produção ou “modos de fazer” no processo produtivo. Foram entrevistadas 14 agroindústrias na Região Metropolitana de Porto Alegre, nos municípios de Porto Alegre, Viamão, Gravataí e Glorinha. Este estudo caracterizou-se por uma pesquisa exploratória, cuja coleta de dados foi feita através de formulário semi-estruturado, diário de campo e dados secundários. Foi feita análise de conteúdo e análise quantitativa de dados. A construção dos mercados e das regras que os regem, mesmo com o cumprimento das normas legais, vem de dentro do processo e com a colaboração de todos os atores: produtores, consumidores e instituições apoiadoras do setor. A incorporação de novas práticas e de um consumidor mais informado e atuante trouxe uma realidade de maior interação, onde a construção do mercado é feita por todos os atores, e estes também utilizam do prévio conhecimento uns dos outros para atestar a qualidade dos produtos e de tudo que compõe o mercado, consolidando assim, uma rede de interações baseada também na confiança. Mesmo com garantias legais, como os selos e os alvarás da inspeção sanitária, a garantia baseada na confiança é a mais importante, aliada à efetiva qualidade dos produtos. A qualidade é construída e vista nas agroindústrias não só como um processo físico, mas também contando com aspectos sociais e culturais e considerando o esforço pessoal na confecção dos produtos, a dedicação, a tradição e os “modos de fazer” artesanal, que trazem o toque especial colonial. Utilizam-se das boas práticas na produção à medida que seu capital para investimento pode atender, prezando pela qualidade (apresentação e sanidade dos produtos), e compartilham essas premissas tanto com colegas de feira e associação, quanto com os consumidores. As convenções nas agroindústrias existem e são seguidas pelos produtores e supervisionadas por seus consumidores, onde todos contribuem e coletivamente as constroem, trocando informações, fiscalizando e sugestionando mudanças. Os produtores demonstram grandes esforços em prosperar e desenvolver, mas é necessário que exista apoio governamental e institucional para divulgação, qualificação e adequação da legislação para a agricultura familiar. / The rural familiar agroindustry is an alternative in the search for new niche markets, using the greater diversity of existing products and product differentiation by transforming them inside the property. Its implementation is considered an effective alternative as policy fot Rural Development, but despite all efforts there are many limitations in this sector, especially in sanitary legislation. The aim of this study is to analyze rural familiar agroindustry, how these rules are built within the community and accepted by the farmers themselves, as the present production, laws and standards that qualify the agroindustrial production and The Theory of the Convention is based on mutual recognition and collective of wide quality of the product, and was used to explain how interactions are worked among producers regarding production rules or “ways to make” the production process. 14 agroindustries in the Metropolitan Area oh Porto Alegre, in the municipalities of Porto Alegre, Viamão, Gravataí e Glorinha were interviewed. This study was characterized by an exploratory research, whose sample collection data was made through a semi-structured field diary and secondary data. Content analysis and quantitative analysis of data were made. The construction of markets and the rules that govern them even with the compliance of the law comes from within the process and the collaboration of all agents: producers, consumers and supporting institutions of the sector. The incorporation of new practices and a more informed consumer and acting also brought reality for more interaction, where the construction market is made by all agents, and they use prior knowledge of each other to improve the quality of products and anything that makes up the market, thus consolidating a network of interactions also based on trust. Even with legal safeguards, such as labels and licenses from the sanitary inspection, the assurance based on trust is the most important, combined with the effective product quality. Quality is built on the agroindustries by looking not only at a physical process, but also relying on social and cultural aspects, considering personal efforts in making the products, dedication, tradition and artisanal “ways to make”, which bring the colonial touch. Utilizing the best practices in production that their capital investment can provide, emphasizing quality (presentation of products and sanity), and sharing these premises with colleagues from fair and association, as with consumers. The conventions in agroindustries already exist, and are followed by producers and supervised by its consumers, which all contribute and build collectively, exchanging information, monitoring and suggesting changes. Producers showed great effort in prospering and developing, but there must be government support and institutional basis for marketing, qualifying and adequacy of rules for family farmers.

O Litoral Norte do Rio Grande do Sul caracteriza-se por ser uma região diversificada ecológica e culturalmente, relacionada à formação Mata Atlântica, sobreposta à presença de diferentes etnias e grupos sociais com seus saberes e práticas. Diversas organizações estão atuando nessa região no que se refere, principalmente, a encontrar alternativas de renda que possam ser compatíveis com as normas estabelecidas para a conservação da Mata Atlântica e a viabilização das práticas dos agricultores. Essas organizações (associações, cooperativas, organizações não-governamentais e governamentais) estabeleceram um espaço de diálogo acerca dos produtos da agricultura familiar, que neste trabalho foram denominados de produtos da agrobiodiversidade. Sendo assim, este trabalho tem como objetivo geral analisar como diferentes atores sociais atuantes no Litoral Norte estão criando espaços de diálogo para viabilizar a produção de alimentos provenientes da agrobiodiversidade. Este objetivo geral contempla as prioridades desta pesquisa, que são: apontar as organizações que estão tratando desse tema, as relações que estabelecem entre si, o processo de diálogo que estão criando e o que está sendo debatido neste contexto. Os espaços de diálogo criados por estas organizações atuando em rede foram discutidos através da abordagem das comunidades de práticas, por caracterizarem-se enquanto ambientes de aprendizagem coletiva e construção de conhecimento. As complexas relações estabelecidas entre as organizações que atuam no espaço de diálogo sobre agrobiodiversidade apontam as divergências entre os envolvidos com esses produtos, valorizando seus aspectos culturais ou somente àqueles relacionados às normas sanitárias. No entanto, algumas semelhanças entre suas trajetórias, como uma maior proximidade com a agricultura familiar, podem ser um fator de coerência para avançarem enquanto grupo e construírem conjuntamente propostas em prol da agricultura familiar. Os agricultores se beneficiam desses encontros, principalmente no que se refere ao fomento à sua produção, que respaldam algumas de suas atividades, conferindo maior autonomia a essas pessoas e a reafirmação da importância do trabalho que desenvolvem. As formas de construir conhecimento coletivamente baseiam-se nos contatos sucessivos que possam propiciar uma interface entre os conhecimentos, técnico e local, a fim de atender as prioridades dos envolvidos. No entanto, constata-se que esse processo ocorre a longo prazo, o que não impede os agricultores de seguirem com suas práticas. Além disso, o fato de adequarem-se a legislação para a produção e comercialização de seus produtos apresenta algumas contradições, se por um lado pode legitimar as atividades dos agricultores familiares, por outro pode inibir algumas possibilidades criativas, restringindo-as à norma estabelecida. / The North Coast of Rio Grande do Sul State is characterized as a diversified ecological and cultural region, related to the formation of the Atlantic Forest, superimposed on the presence of different ethnicities and social groups with their various knowledges and practices. Diverse organizations are attending to their region mainly in regards to finding alternative income compatible with the standards of conservation of the Atlantic Forest and viability of the practices of farmers. These organizations (associations, cooperatives, organizations non-governmental and governmental organizations) have established a dialogue regarding the products of family farms, which in this work is labled products of agrobiodiversity. Thus, the general objective of this work is to analize how different social actors operating in the North Coast are creating dialogue to enable the viability of food production from the agrobiodiversity. This general objective contemplates the priorities of the research, that are: to highlight the organizations that are operating with in this theme, the relationships they establish between themselves, the process of dialogue that they are creating, and what is being discussed in this context. The spaces of dialogue created for these organizations operating in their network discusses the community practice, characterized as an environment of collective learning and knowledge building. The complex relationships established between the organizations that operate in this dialogue regarding agrobiodiversity highlight the divergence between those involved with these products, enhancing their cultural aspects or at least those related to health standards. However, some similarities between their trajectories, such as a greater proximity with family farming, may be a factor of coherence to advance this group and construct together proposals in favor of family farming. The farmers benefit from these meetings, particularly with regards to the increase in their production, that support some of their activities, giving more autonomy to these people and the re-affirmation of their work. The ways to collectively construct knowledge are based on the successive contacts that could provide an interface between knowledge, technical and local, to meet the priorities of those involved. However, though it appears that this process occurs in the long term, it does not impede the farmers to continue their practices. Moreover, the fact of conforming to the rules of production and marketing of their products does present some contradictions, on the one hand it may legitimize the activities of the farmers, on the other, it could inhibit some creative possibilities, restricting them to the established norm.

Este projeto tem por objetivo desenvolver um checklist de boas práticas de fabricação (BPF) adaptado ao público das agroindústrias familiares de pequeno porte (AFPP) produtoras de embutidos, de modo que sirva como ferramenta de auxílio na recomendação das AFPP ao SUSAF-RS (Sistema Estadual Unificado de Sanidade Agroindustrial Familiar e de Pequeno Porte do RS). Foram visitadas 20 agroindústrias situadas nas regionais da Emater de Lajeado e Soledade, onde foi aplicado o checklist de BPF original (BRASIL, 2002) bem como o checklist adaptado desenvolvido. As agroindústrias foram classificadas em G1, G2 e G3 conforme o percentual de conformidade (C). A proposta do checklist adaptado se justificou uma vez que o instrumento proposto apresentou resultado de agroindústrias classificadas com G1 (>75% C) significativamente superior em relação à classificação obtida das mesmas agroindústrias submetidas ao checklist original. O checklist adaptado mostrou que a maioria das agroindústrias foi classificada como pertencente ao G2 com média de conformidade de 59,2%. Somente 4 agroindústrias, além da unidade onde foi aplicado o piloto, obtiveram mais de 75% de C sendo classificadas como G1. Todas estas estão registradas em Serviços de Inspeção Municipais já aderidos ao SUSAF, e uma apresenta registro no Serviço de Inspeção Estadual. Além destas, 8 agroindústrias foram classificadas no G2 e 7 foram classificadas no G3. As principais não conformidades (NC) identificadas nas classificações G2 e G3 foram relacionadas à gestão documental (SG5) e falhas no quesito higiênico-sanitário (SG2), sendo que 5 das 8 agroindústrias classificadas como G2 apresentaram C superior a 65%. Nestes casos, a gestão documental foi o principal gargalo para o não atingimento dos 75% de C preconizado. Ressalta-se que das 7 agroindústrias classificadas como G3, 4 apresentaram índices preocupantes no quesito sanitário (SG2) com C inferior a 25%. O trabalho evidenciou que as AFPPs localizadas em municípios cujos SIMs não estão estruturados, atrelado à presença de RTs pouco atuantes, ocasionam baixo índice de BPF, pois carecem de informações técnicas e capacitação para implantação das mesmas. Percebeu-se que a realidade da AFPP é distinta à da indústria de larga escala. Por isso, parece justo que os dois segmentos sejam avaliados de forma diferenciada, justificando o propósito do projeto. / This project deals with the adaptation of a Good Manufacturing Practices (GMP) checklist for application in small farm agroindustry producing sausages. The objective will be to enable the proposed checklist to serve as an aid tool in the recommendation of this profile of agroindustries to SUSAF-RS (Unified State System of Agroindustrial Health and Small Porte of RS). Twenty agroindustries distributed in the regional municipalities of Emater de Lajeado and Soledade were visited, where the original BPF checklist (BRASIL, 2002) was applied as well as the adapted checklist. The agroindustries were classified in G1, G2 and G3 according to the percentage of compliance (C). The proposal of the checklist adapted to measure BPF in the scope of the small farm agroindustry was justified, since the proposed instrument presented a result of agroindustries classified with G1 (> 75% C) significantly higher than the classification obtained from the same agroindustries submitted to the original checklist. The adapted checklist showed that most agro-industries were classified as belonging to G2 with a mean of 59.2% compliance. Only 4 agroindustries, besides the unit where the pilot was applied, obtained more than 75% of C being classified as G1, therefore, with GMP implanted. All of these are registered in Municipal Inspection Services that have already joined the SUSAF. In addition, 8 agro-industries were classified in G2 and 7 were classified in G3. The main non-conformities (NC) identified in the G2 and G3 classifications were related to document management (SG5) and sanitary-sanitary (SG2) failures, with 5 of the 8 agro-industries classified in G2 presenting C above 65%. cases, document management was the main bottleneck for not achieving the 75% of C recommended. It is noteworthy that of the 7 agroindustries classified as G3, 4 presented worrying rates in the sanitary (SG2) with C less than 25%. The work can show that the small farm agroindustry s located in municipalities whose Inspcetion Local Service are not fully structured, coupled with the presence of weakly active professional suporting, present a low GMP index, since they lack technical information and capacity to implement the Manual of GMPs and SSOPs. It was perceived that the reality of small farm agroindustry is distinct from that of large-scale industry. Therefore, it seems fair that these two segments are evaluated in a differentiated way, justifying the purpose of the project.

A construção desta tese partiu das reflexões em torno das transformações no contexto da atividade de processamento de alimentos na agricultura familiar no Brasil. Tanto as políticas públicas como as políticas locais estão sendo formuladas com o objetivo de promover a essas famílias o acesso a recursos financeiros e a novos canais de comercialização. Ambas as políticas (locais e públicas) estão condicionadas às ideias das regras da legislação sanitária agroalimentar, que nem sempre refletem as formas como as famílias e os atores sociais locais interpretam as atividades de processamento de alimentos. Considerando esse contexto, esta tese teve como objetivo analisar o papel que as ações políticas locais, os programas e as políticas públicas - construídos para a agricultura familiar desde a década de 1990 no Brasil - exercem no processo de mudança na interpretação e conduta das famílias que desenvolvem tais atividades. Para tanto, a pesquisa foi realizada em quatro regiões do Rio Grande do Sul, as quais corresponderam aos Coredes: Hortênsias, Jacuí Centro, Sul e Vale do Rio dos Sinos. Ao total, foram entrevistadas 64 famílias (agricultores familiares) que processam alimentos oriundos da agricultura e pecuária. Para a coleta dos dados, foram utilizados um formulário composto de questões quali e quantitativas, diários de campo e observações. A análise dos dados foi desenvolvida por meio de técnica qualitativa (análise de conteúdo) e quantitativa (Escala Likert). As famílias foram divididas em 4 grupos (trajetórias), que mostram as diferenças nas formas como iniciaram e modificaram tecnicamente as suas atividades de processamento de alimentos. As diferentes formas como as políticas locais foram construídas explicam a emergência de novos hábitos nas famílias, especialmente no aspecto produtivo. Os agentes ligados aos governos locais e aos órgãos de assistência técnica destacaram-se como os principais atores sociais que influenciaram nesses processos. O regramento sanitário conduziu os agentes locais na formulação de ações visando transformar essa atividade. Nesse contexto, foram evidenciadas três formas de políticas locais: as políticas caracterizadas pela repressão, negociação e construção de ações coletivas entre as famílias envolvidas. O Programa Nacional de Alimentação Escolar é a única política pública que está provocando a transformação de hábitos, identificada pelas novas reflexões das famílias em torno das suas atividades, no ambiente da produção e da comercialização de alimentos. Essas mudanças são explicadas pelo processo de operacionalização e gestão dessa política pública, que demanda novas formas de organização social e coletiva nas atividades de processamento de alimentos. / This thesis has started from reflections on transformations in the context of processing food activities developed by family farmers in Brazil. Public and local policies have been developed to promote financial resources and new channel selling for the food produced by family farmers. Both policies reflect the ideas from agri-food hygiene standards, which may not represent the way families and other social actors have been interpreting this activity. Considering this context, this thesis aims to discuss what the role of public and local policies are – constructed for family farms in Brazil from the 90’s – in the changes of behavior and interpretation from family farmers that are processing food. The research was developed in 4 different regions in state of Rio Grande do Sul, Brazil, according to Regional Development Councils (Coredes): Corede Jacuí Centro, Corede Sul, Corede Vale do Rio dos Sinos and Corede Hortênsias. Interviews have been conducted with 64 families, which process food in the rural area, with the assistance of a semi-structured form (with qualitative and quantitative questions), field diaries and observations. In the data analysis, it was used qualitative (technique called tenor analyzis) and quantitative methods (Likert Scale). A typology has been constructed to describe the trajectories of families in the processing food activities, which represents how 4 different groups have started processing food and how they have changed the techniques over time. Different local policies have been developed by rural extension and actors from local government, which represents the main element of institutional changes. In this context, local policies have different characteristics: repressive, negociated and collective actions. Besides, these actors have been using the ideas from agrifood hygiene standards to develop local policies in order to transform processing food activities. The institutional changes were characterized by the transformations on productive and commercial aspect, especially in the local and stages of production. The National School Feeding Program (PNAE) has been influencing transformations in the family habits, which has been identified by changes in the production and selling of food. Moreover, these changes might be explained by the management process of this program, which involves new collective actions in the context of processing food activities.

The formalization of Rural Family Farming (RFF) is understood here as a complex process‟, because it is suit industry standards an activity that once served as household value and whose features handmade become valued by consumers as differentiated products for industrial products. The literature suggests that the viability of this possibility marketing involves the organization of farmers, with the action of different actors, to promote cooperation among stakeholders. It is characterized, therefore, an economic phenomenon that is inserted‟ in a context of internal social relations family, but also relationships that constitute the external actors with expertise, for specific socio-spatial to the issue. These are variables that make up the institutional environment in which RFF are immersed and shape the study of the problem that arises in order to understand how Rural Family Farming are formalized, featuring actors and the relationships that are established to overcome the adversities that the institutional environment exerts on those experiences. Thus, this study aims to analyze the dynamics inherent in the formalization of Rural Family Farming, trying to understand the contribution of the actors to overcome adversity related to the institutional environment. The theoretical orientation of the research is located predominantly in the tradition of the New Economic Sociology. We used the method of comparative study of cases‟, the analytical units are located in the municipalities of Jaguari-RS and Chapecó-SC. Data collection was conducted from secondary sources (bibliographies and databases), but mostly from primary sources (interviews, documents and free observation) with farmers and the actors with whom they relate on the basis of projects of RFF, using specific instruments (scripts semi-structured) for each category. We used a qualitative approach, supported occasionally by quantitative methods (frequency distribution), where the organization of the information collected was to enable the analysis of content, supporting the interpretations based on the theoretical framework presented. The results call into question the effectiveness of the ways in which family farming is organized and is represented, as well as their own support services to overcome barriers to the institutional environment (especially with regard to the requirements of the existing legal framework) imposes on projects of family farming. The study suggests that advances in potential do not occur by the individual action of farmers, either by deterministic State action, but as a construction carried out by farmers' organizations, supported decisively by their forms of representation, by organizations of social movements and the government. / A formalização das Agroindústrias Familiares Rurais (AFRs) é compreendida aqui como um processo complexo‟, pois se trata de adequar a padrões de mercado uma atividade que outrora servira como valor de uso doméstico e cujas características artesanais passam a ser valorizadas pelos consumidores como produtos diferenciados dos produtos industriais. A literatura aponta que a viabilização dessa possibilidade mercadológica envolve a organização dos agricultores, com a ação de diferentes atores, no sentido de promover a cooperação entre os envolvidos. Fica caracterizado, com isso, um fenômeno econômico que ocorre inserido‟ em um contexto de relações sociais internas a família, mas também de relações que se constituem com atores externos às experiências, conferindo especificidade socioespacial à problemática. Essas são variáveis que compõem o ambiente institucional em que as AFRs estão imersas e configuram o problema do estudo que se coloca de modo a compreender como as Agroindústrias Familiares Rurais são formalizadas, caracterizando os atores e as relações que se estabelecem para superar as adversidades que o ambiente institucional exerce sobre essas experiências. Diante disso, este estudo se propõe a analisar a dinâmica inerente à formalização das Agroindústrias Familiares Rurais, buscando compreender a contribuição dos atores para superar adversidades relacionadas ao ambiente institucional. A orientação teórica da pesquisa está situada, predominantemente, na tradição da Nova Sociologia Econômica. Foi utilizado o método de estudo comparativo de casos‟, cujas unidades de análise localizam-se nos municípios de Jaguari-RS e Chapecó-SC. A coleta de dados foi conduzida a partir de fontes secundárias (bibliografias e bases de dados), mas principalmente de fontes primárias (entrevistas, documentos e observação livre) com agricultores(as) e os atores com os quais estes se relacionam em função dos projetos de AFRs, empregando instrumentos específicos (roteiros semi-estruturados) para cada categoria. Utilizou-se de abordagem qualitativa, apoiada pontualmente por métodos quantitativos (distribuição de frequências), onde a organização das informações coletadas ocorreu de modo a permitir a análise de conteúdo, subsidiando as interpretações à luz do marco teórico proposto. Os resultados colocam em xeque a eficácia das formas pelas quais a agricultura familiar se organiza e é representada, assim como dos próprios serviços de apoio, na superação de barreiras que o ambiente institucional (sobretudo no que diz respeito às exigências do quadro legal vigente) impõe aos empreendimentos da agricultura familiar. O estudo sugere que avanços em potenciais não ocorram pela ação individual dos agricultores, tampouco pela ação determinista do Estado, mas como uma construção protagonizada pelas organizações de agricultores, apoiadas de maneira decisiva por suas formas de representação, pelas organizações dos movimentos sociais e pelo poder público.

O Litoral Norte do Rio Grande do Sul caracteriza-se por ser uma região diversificada ecológica e culturalmente, relacionada à formação Mata Atlântica, sobreposta à presença de diferentes etnias e grupos sociais com seus saberes e práticas. Diversas organizações estão atuando nessa região no que se refere, principalmente, a encontrar alternativas de renda que possam ser compatíveis com as normas estabelecidas para a conservação da Mata Atlântica e a viabilização das práticas dos agricultores. Essas organizações (associações, cooperativas, organizações não-governamentais e governamentais) estabeleceram um espaço de diálogo acerca dos produtos da agricultura familiar, que neste trabalho foram denominados de produtos da agrobiodiversidade. Sendo assim, este trabalho tem como objetivo geral analisar como diferentes atores sociais atuantes no Litoral Norte estão criando espaços de diálogo para viabilizar a produção de alimentos provenientes da agrobiodiversidade. Este objetivo geral contempla as prioridades desta pesquisa, que são: apontar as organizações que estão tratando desse tema, as relações que estabelecem entre si, o processo de diálogo que estão criando e o que está sendo debatido neste contexto. Os espaços de diálogo criados por estas organizações atuando em rede foram discutidos através da abordagem das comunidades de práticas, por caracterizarem-se enquanto ambientes de aprendizagem coletiva e construção de conhecimento. As complexas relações estabelecidas entre as organizações que atuam no espaço de diálogo sobre agrobiodiversidade apontam as divergências entre os envolvidos com esses produtos, valorizando seus aspectos culturais ou somente àqueles relacionados às normas sanitárias. No entanto, algumas semelhanças entre suas trajetórias, como uma maior proximidade com a agricultura familiar, podem ser um fator de coerência para avançarem enquanto grupo e construírem conjuntamente propostas em prol da agricultura familiar. Os agricultores se beneficiam desses encontros, principalmente no que se refere ao fomento à sua produção, que respaldam algumas de suas atividades, conferindo maior autonomia a essas pessoas e a reafirmação da importância do trabalho que desenvolvem. As formas de construir conhecimento coletivamente baseiam-se nos contatos sucessivos que possam propiciar uma interface entre os conhecimentos, técnico e local, a fim de atender as prioridades dos envolvidos. No entanto, constata-se que esse processo ocorre a longo prazo, o que não impede os agricultores de seguirem com suas práticas. Além disso, o fato de adequarem-se a legislação para a produção e comercialização de seus produtos apresenta algumas contradições, se por um lado pode legitimar as atividades dos agricultores familiares, por outro pode inibir algumas possibilidades criativas, restringindo-as à norma estabelecida. / The North Coast of Rio Grande do Sul State is characterized as a diversified ecological and cultural region, related to the formation of the Atlantic Forest, superimposed on the presence of different ethnicities and social groups with their various knowledges and practices. Diverse organizations are attending to their region mainly in regards to finding alternative income compatible with the standards of conservation of the Atlantic Forest and viability of the practices of farmers. These organizations (associations, cooperatives, organizations non-governmental and governmental organizations) have established a dialogue regarding the products of family farms, which in this work is labled products of agrobiodiversity. Thus, the general objective of this work is to analize how different social actors operating in the North Coast are creating dialogue to enable the viability of food production from the agrobiodiversity. This general objective contemplates the priorities of the research, that are: to highlight the organizations that are operating with in this theme, the relationships they establish between themselves, the process of dialogue that they are creating, and what is being discussed in this context. The spaces of dialogue created for these organizations operating in their network discusses the community practice, characterized as an environment of collective learning and knowledge building. The complex relationships established between the organizations that operate in this dialogue regarding agrobiodiversity highlight the divergence between those involved with these products, enhancing their cultural aspects or at least those related to health standards. However, some similarities between their trajectories, such as a greater proximity with family farming, may be a factor of coherence to advance this group and construct together proposals in favor of family farming. The farmers benefit from these meetings, particularly with regards to the increase in their production, that support some of their activities, giving more autonomy to these people and the re-affirmation of their work. The ways to collectively construct knowledge are based on the successive contacts that could provide an interface between knowledge, technical and local, to meet the priorities of those involved. However, though it appears that this process occurs in the long term, it does not impede the farmers to continue their practices. Moreover, the fact of conforming to the rules of production and marketing of their products does present some contradictions, on the one hand it may legitimize the activities of the farmers, on the other, it could inhibit some creative possibilities, restricting them to the established norm.

Este projeto tem por objetivo desenvolver um checklist de boas práticas de fabricação (BPF) adaptado ao público das agroindústrias familiares de pequeno porte (AFPP) produtoras de embutidos, de modo que sirva como ferramenta de auxílio na recomendação das AFPP ao SUSAF-RS (Sistema Estadual Unificado de Sanidade Agroindustrial Familiar e de Pequeno Porte do RS). Foram visitadas 20 agroindústrias situadas nas regionais da Emater de Lajeado e Soledade, onde foi aplicado o checklist de BPF original (BRASIL, 2002) bem como o checklist adaptado desenvolvido. As agroindústrias foram classificadas em G1, G2 e G3 conforme o percentual de conformidade (C). A proposta do checklist adaptado se justificou uma vez que o instrumento proposto apresentou resultado de agroindústrias classificadas com G1 (>75% C) significativamente superior em relação à classificação obtida das mesmas agroindústrias submetidas ao checklist original. O checklist adaptado mostrou que a maioria das agroindústrias foi classificada como pertencente ao G2 com média de conformidade de 59,2%. Somente 4 agroindústrias, além da unidade onde foi aplicado o piloto, obtiveram mais de 75% de C sendo classificadas como G1. Todas estas estão registradas em Serviços de Inspeção Municipais já aderidos ao SUSAF, e uma apresenta registro no Serviço de Inspeção Estadual. Além destas, 8 agroindústrias foram classificadas no G2 e 7 foram classificadas no G3. As principais não conformidades (NC) identificadas nas classificações G2 e G3 foram relacionadas à gestão documental (SG5) e falhas no quesito higiênico-sanitário (SG2), sendo que 5 das 8 agroindústrias classificadas como G2 apresentaram C superior a 65%. Nestes casos, a gestão documental foi o principal gargalo para o não atingimento dos 75% de C preconizado. Ressalta-se que das 7 agroindústrias classificadas como G3, 4 apresentaram índices preocupantes no quesito sanitário (SG2) com C inferior a 25%. O trabalho evidenciou que as AFPPs localizadas em municípios cujos SIMs não estão estruturados, atrelado à presença de RTs pouco atuantes, ocasionam baixo índice de BPF, pois carecem de informações técnicas e capacitação para implantação das mesmas. Percebeu-se que a realidade da AFPP é distinta à da indústria de larga escala. Por isso, parece justo que os dois segmentos sejam avaliados de forma diferenciada, justificando o propósito do projeto. / This project deals with the adaptation of a Good Manufacturing Practices (GMP) checklist for application in small farm agroindustry producing sausages. The objective will be to enable the proposed checklist to serve as an aid tool in the recommendation of this profile of agroindustries to SUSAF-RS (Unified State System of Agroindustrial Health and Small Porte of RS). Twenty agroindustries distributed in the regional municipalities of Emater de Lajeado and Soledade were visited, where the original BPF checklist (BRASIL, 2002) was applied as well as the adapted checklist. The agroindustries were classified in G1, G2 and G3 according to the percentage of compliance (C). The proposal of the checklist adapted to measure BPF in the scope of the small farm agroindustry was justified, since the proposed instrument presented a result of agroindustries classified with G1 (> 75% C) significantly higher than the classification obtained from the same agroindustries submitted to the original checklist. The adapted checklist showed that most agro-industries were classified as belonging to G2 with a mean of 59.2% compliance. Only 4 agroindustries, besides the unit where the pilot was applied, obtained more than 75% of C being classified as G1, therefore, with GMP implanted. All of these are registered in Municipal Inspection Services that have already joined the SUSAF. In addition, 8 agro-industries were classified in G2 and 7 were classified in G3. The main non-conformities (NC) identified in the G2 and G3 classifications were related to document management (SG5) and sanitary-sanitary (SG2) failures, with 5 of the 8 agro-industries classified in G2 presenting C above 65%. cases, document management was the main bottleneck for not achieving the 75% of C recommended. It is noteworthy that of the 7 agroindustries classified as G3, 4 presented worrying rates in the sanitary (SG2) with C less than 25%. The work can show that the small farm agroindustry s located in municipalities whose Inspcetion Local Service are not fully structured, coupled with the presence of weakly active professional suporting, present a low GMP index, since they lack technical information and capacity to implement the Manual of GMPs and SSOPs. It was perceived that the reality of small farm agroindustry is distinct from that of large-scale industry. Therefore, it seems fair that these two segments are evaluated in a differentiated way, justifying the purpose of the project.

A construção desta tese partiu das reflexões em torno das transformações no contexto da atividade de processamento de alimentos na agricultura familiar no Brasil. Tanto as políticas públicas como as políticas locais estão sendo formuladas com o objetivo de promover a essas famílias o acesso a recursos financeiros e a novos canais de comercialização. Ambas as políticas (locais e públicas) estão condicionadas às ideias das regras da legislação sanitária agroalimentar, que nem sempre refletem as formas como as famílias e os atores sociais locais interpretam as atividades de processamento de alimentos. Considerando esse contexto, esta tese teve como objetivo analisar o papel que as ações políticas locais, os programas e as políticas públicas - construídos para a agricultura familiar desde a década de 1990 no Brasil - exercem no processo de mudança na interpretação e conduta das famílias que desenvolvem tais atividades. Para tanto, a pesquisa foi realizada em quatro regiões do Rio Grande do Sul, as quais corresponderam aos Coredes: Hortênsias, Jacuí Centro, Sul e Vale do Rio dos Sinos. Ao total, foram entrevistadas 64 famílias (agricultores familiares) que processam alimentos oriundos da agricultura e pecuária. Para a coleta dos dados, foram utilizados um formulário composto de questões quali e quantitativas, diários de campo e observações. A análise dos dados foi desenvolvida por meio de técnica qualitativa (análise de conteúdo) e quantitativa (Escala Likert). As famílias foram divididas em 4 grupos (trajetórias), que mostram as diferenças nas formas como iniciaram e modificaram tecnicamente as suas atividades de processamento de alimentos. As diferentes formas como as políticas locais foram construídas explicam a emergência de novos hábitos nas famílias, especialmente no aspecto produtivo. Os agentes ligados aos governos locais e aos órgãos de assistência técnica destacaram-se como os principais atores sociais que influenciaram nesses processos. O regramento sanitário conduziu os agentes locais na formulação de ações visando transformar essa atividade. Nesse contexto, foram evidenciadas três formas de políticas locais: as políticas caracterizadas pela repressão, negociação e construção de ações coletivas entre as famílias envolvidas. O Programa Nacional de Alimentação Escolar é a única política pública que está provocando a transformação de hábitos, identificada pelas novas reflexões das famílias em torno das suas atividades, no ambiente da produção e da comercialização de alimentos. Essas mudanças são explicadas pelo processo de operacionalização e gestão dessa política pública, que demanda novas formas de organização social e coletiva nas atividades de processamento de alimentos. / This thesis has started from reflections on transformations in the context of processing food activities developed by family farmers in Brazil. Public and local policies have been developed to promote financial resources and new channel selling for the food produced by family farmers. Both policies reflect the ideas from agri-food hygiene standards, which may not represent the way families and other social actors have been interpreting this activity. Considering this context, this thesis aims to discuss what the role of public and local policies are – constructed for family farms in Brazil from the 90’s – in the changes of behavior and interpretation from family farmers that are processing food. The research was developed in 4 different regions in state of Rio Grande do Sul, Brazil, according to Regional Development Councils (Coredes): Corede Jacuí Centro, Corede Sul, Corede Vale do Rio dos Sinos and Corede Hortênsias. Interviews have been conducted with 64 families, which process food in the rural area, with the assistance of a semi-structured form (with qualitative and quantitative questions), field diaries and observations. In the data analysis, it was used qualitative (technique called tenor analyzis) and quantitative methods (Likert Scale). A typology has been constructed to describe the trajectories of families in the processing food activities, which represents how 4 different groups have started processing food and how they have changed the techniques over time. Different local policies have been developed by rural extension and actors from local government, which represents the main element of institutional changes. In this context, local policies have different characteristics: repressive, negociated and collective actions. Besides, these actors have been using the ideas from agrifood hygiene standards to develop local policies in order to transform processing food activities. The institutional changes were characterized by the transformations on productive and commercial aspect, especially in the local and stages of production. The National School Feeding Program (PNAE) has been influencing transformations in the family habits, which has been identified by changes in the production and selling of food. Moreover, these changes might be explained by the management process of this program, which involves new collective actions in the context of processing food activities.