Tese (doutorado)—Universidade de Brasília, Universidade Federal da Paraíba, Universidade Federal do Rio Grande do Norte, Programa Multiinstitucional e Inter-regional de Pós-Graduação em Ciências Contábeis, 2013. / Submitted by Alaíde Gonçalves dos Santos (alaide@unb.br) on 2014-02-28T12:27:11Z No. of bitstreams: 1 2013_EduardoTadeuVieira.pdf: 3095851 bytes, checksum: 8f2c2de024c28413c6f209c6ea372232 (MD5) / Approved for entry into archive by Guimaraes Jacqueline(jacqueline.guimaraes@bce.unb.br) on 2014-02-28T12:43:41Z (GMT) No. of bitstreams: 1 2013_EduardoTadeuVieira.pdf: 3095851 bytes, checksum: 8f2c2de024c28413c6f209c6ea372232 (MD5) / Made available in DSpace on 2014-02-28T12:43:41Z (GMT). No. of bitstreams: 1 2013_EduardoTadeuVieira.pdf: 3095851 bytes, checksum: 8f2c2de024c28413c6f209c6ea372232 (MD5) / Um dos principais desafios que enfrenta a educação superior na sua tradicional responsabilidade de ofertar ensino, pesquisa e extensão é o financiamento. Este estudo avaliou em uma instituição federal de ensino superior (IFE) o impacto do uso do conceito de retenção do aluno de graduação presencial no modelo de financiamento do ensino superior público federal. Foi mensurada a retenção real de 68.682 alunos que ingressaram na Universidade de Brasília no período de 1993 a 2006, perfazendo 28 semestres. Os dados foram coletados junto aos registros acadêmicos da Universidade de Brasília (UnB). Através de sistemática própria calculou-se o período adicional de tempo (considerado um tempo padrão) que estes alunos levaram para concluírem seus estudos, sendo este resultado confrontado com os percentuais de retenção utilizados pelo Ministério da Educação (MEC) para distribuição de recursos orçamentários. Na maioria das 18 áreas de conhecimento estudadas esta retenção real foi superior à retenção da Matriz MEC, assim, a partir desta diferença, mostrou-se o relevante efeito financeiro que a utilização dos mesmos traria sobre o orçamento de uma IFE. Os resultados apontam que o fator de retenção pode interferir no quantitativo de recursos orçamentários recebidos. No período avaliado (14 anos) esta diferença seria equivalente ao recebimento de um exercício. Também foi realizado teste estatístico, que, através da aplicação de regressões lineares múltiplas estimadas em Ordinary Least Squares (OLS) procuraram-se explicações para a variável dependente, no caso a diferença entre a retenção real obtida nos dados da UnB e aquela considerada pelo MEC para efeito de financiamento. Variáveis tais como quantitativo de docentes, tempo, percentual de aprovação e evasão se mostraram estatisticamente significantes para explicar, em determinadas áreas, as diferenças entre as taxas de retenção observadas e aquelas utilizadas pelo MEC. Face aos resultados obtidos recomendam-se algumas ações internas e externas que podem ajudar num melhor entendimento do fenômeno retenção. Nas propostas de novas políticas públicas ou na consolidação daquelas em fase de implantação o MEC deveria considerar a retenção. No âmbito interno da UnB sugere-se a adoção de alguns mecanismos de gerenciamento da retenção. ________________________________________________________________________________ ABSTRACT / One of the main challenges faced by the superior education in its traditional responsibility of offering teaching, research and service is the financing. This study has evaluated, in a federal higher education institution (IFE), the impact of the use of the concept of the classroom graduation student retention in the financing model of the public federal higher education. The real retention of 68.682 students that entered the Universidade de Brasília (University of Brasilia), UnB, within the period from 1993 to 2006, on a total of 28 semesters was measured. The data were collected with the academic registers of the university. Throughout our own systematic, the additional period of time (considered standard time) that those students took to conclude their studies was calculated, and that result was confronted with the retention percentage utilized by the Ministry of Education and Culture (MEC) for the distribution of budgetary resources. In most of the 18 knowledge areas studied, this real retention rate was higher than the retention from the MEC Matrix and, therefore, from this difference, the financial effect in which the utilization of this resources would bring to the budget of an IFE has shown to be relevant. The study concludes that the retention factor may interfere in the quantitative of budgetary resources received. In the period evaluated (14 years) this difference would match the receipt of an exercise. It was also performed an statistic test throughout the application of multiple linear regressions estimated in Ordinary Least Squares (OLS) in order to search for reasons to the dependent variable, in this case the difference between the real retention obtained in the data provided by the university and that considered by the MEC for financial effect. Variables such as instructors quantitative, time, approval and evasion percentage showed to be statistically significant to explain, in some areas, the differences between the retention rates observed and those used by the MEC. According to the results obtained, some internal and external actions that might help in a better understanding of the retention phenomena were recommended. Either in the proposal of new public politicies or in the consolidation of those in the implantation process, the MEC should consider the retention. In the internal scope of UnB, the adoption of some management mechanisms of retention.

Este trabalho possui como objeto de estudo o fenômeno da evasão no ensino superior, seus impactos nas perdas institucionais e uma possível subutilização das estruturas e consequente desperdício de recursos, finalizando com a elaboração de um produto para sugestões de melhorias nas regras e procedimentos acadêmicos de graduação. O principal objetivo é analisar os efeitos da evasão sobre o orçamento da UFT no período de 2004-2014. Sendo enfatizado o cálculo do aluno equivalente, uma fórmula do Ministério da Educação para a manutenção e repasses aos cursos de graduação das universidades públicas a partir da quantidade de alunos com vínculos válidos e dentro do prazo ideal para a conclusão do curso. As IFES apresentam dificuldades na manutenção dos cursos que possuem altas taxas de evasão e retenção, pois, passam a receber menos recursos financeiros para a manutenção de seus custos. Sendo o percentual de formatura da UFT, no período ideal, estar em 52,28% mostrando que a instituição possui deficit de alunos equivalentes que pode comprometer seriamente a capacidade de arrecadação da UFT e ao verificar que a ocupação das estruturas acadêmicas está em 72,40%, possuindo um deficit e subutilização de sua capacidade estrutural. / This work has as object of study the dropout phenomenon in higher education, its impact on institutional losses and possible underutilization of structures and consequent waste of resources, ending with the preparation of a product for suggestions for improvement in the rules and undergraduate academic procedures . The main objective is to analyze the effects of evasion of the budget of the UFT in the 2004-2014 period. It is emphasized the equivalent student's calculation, the Ministry of Education formula for maintenance and transfers to undergraduate courses in public universities from the number of students with valid links and within the ideal time for completion of the course. The IFES present difficulties in the maintenance of the courses that have high dropout and retention therefore now receive less financial resources for the maintenance costs. As the percentage of graduation of the UFT, the ideal period, be 52.28% is that the institution has a deficit equivalent students which can seriously compromise the ability to raise funds for the maintenance of the UFT and to verify that the occupation of academic structures is 72.40%, having a deficit and underutilization of its structural capacity.

Submitted by Suethene Souza (suethene.souza@ufpe.br) on 2015-03-10T19:39:42Z No. of bitstreams: 2 DISSERTAÇÃO Otavio José Soares.pdf: 568962 bytes, checksum: bad772121ae0c2a75fc5dae7b5713ca7 (MD5) license_rdf: 1232 bytes, checksum: 66e71c371cc565284e70f40736c94386 (MD5) / Made available in DSpace on 2015-03-10T19:39:42Z (GMT). No. of bitstreams: 2 DISSERTAÇÃO Otavio José Soares.pdf: 568962 bytes, checksum: bad772121ae0c2a75fc5dae7b5713ca7 (MD5) license_rdf: 1232 bytes, checksum: 66e71c371cc565284e70f40736c94386 (MD5) Previous issue date: 2014-04-24 / O escopo do estudo é analisar a metodologia de cálculo do índice custo corrente por aluno equivalente, de propositura do TCU para as IFES, com os preceitos difundidos na literatura de custos. A base para fundamentação teórica são as propostas de modelos de custos para a área pública encontradas na literatura nacional. Discutemse os conceitos de custos dentro do panorama da gestão pública no Brasil e no mundo. Trata-se de uma pesquisa qualitativa, de natureza exploratória, descritiva e aplicada, e método indutivo, na qual utilizou-se pesquisa bibliográfica e documental, além de observação direta na UFPE. Os dados foram coletados a partir de trabalhos acadêmicos que apresentam propostas de sistemas de custos possíveis de serem aplicadas na área pública, documentos legais que regulamentam a metodologia do índice estudado e a opinião dos responsáveis pela elaboração do índice na UFPE. A análise comparativa entre estes fatores evidenciou que a metodologia imposta às IFES pelo TCU não evidencia adequadamente a realidade de custos destas instituições. Por fim, foram sugeridas neste estudo possibilidades de adequação da metodologia do TCU que devem ser testadas em pesquisas futuras.

This research sought to identify the variables of greater impact in shaping the Student Equivalent Index Nfte (G), which is used for the allocation of resources in the eight learning centers of the Federal University of Santa Maria, RS, in order to describe through a set of variables related to the budget through the main instruments of planning and control of resources made available to the Brazilian public universities. The data have been obtained from the data processing center of the Federal University of Santa Maria, in the period from 2010 to 2013. The results show that the variables that contribute most to the formation of the (Nfte (G)), are number of Graduates (Ndi) and number of Freshmen (Ni). The largest courses (Nfte (G)) are: Medicine, dentistry, veterinary medicine, Civil Engineering, electrical engineering and mechanical engineering. The courses less contribute in the formation of (Nfte (G)) are: Music and Spanish Course. The courses in a second moment, was applied to cluster analysis, which identified with a high degree of similarity between the Ndi and Ni throughout the analysis period. It should be noted, too, that these variables are the only ones that can be directly modified by means of the interaction of public policies. During all years analyzed, the variable retention R was the most inconclusive, corresponding to the lowest average. Also it was found that the clusters presented the same structure of agglomeration. In order to verify the more similar courses, cluster analysis, considering them as variables. Over the years, the more disparate courses were the same presented in descriptive analysis. They are: Medicine, animal science, dentistry, Civil Engineering and mechanical engineering. The more similar courses were bachelor courses. It was noted that, in the four years examined, the subdivision of the groups was also. / Esta pesquisa buscou identificar as variáveis de maior impacto na formação do Índice Aluno Equivalente Nfte(G), O qual é utilizado para a alocação de recursos nos oito Centros de Ensino da Universidade Federal de Santa Maria, RS, afim de descrever através de um conjunto de variáveis relacionadas ao orçamento através dos principais instrumentos de planejamento e de controle dos recursos colocados à disposição das universidades públicas brasileiras. Os dados foram obtidos junto ao Centro de Processamento de Dados da Universidade Federal de Santa Maria, no período de 2010 a 2013. Os resultados mostram que as variáveis que mais contribuem na formação do (Nfte(G)), são Número de Diplomados (Ndi) e Número de Ingressantes (Ni). Os cursos de maior (Nfte(G)) são: Medicina, Odontologia, Zootecnia, Engenharia Civil, Engenharia Elétrica e Engenharia Mecânica. Os cursos que menos contribuem na formação do (Nfte(G)) são: Música Licenciatura e Letras Espanhol. Os cursos Num segundo momento, foi aplicada a análise de cluster, que se identificou com um alto grau de similaridade entre as variáveis Ndi e Ni ao longo do período analisado. Salientase, também, que essas variáveis são as únicas que podem ser diretamente alteradas por meio da interação de políticas públicas. Durante todos os anos analisados, a variável retenção R foi a mais discrepante, correspondendo à menor média. Também se verificou que os clusters apresentaram a mesma estrutura de aglomeração. Com o intuito de verificar os cursos mais similares, foi realizada a análise de cluster, considerando-os como variáveis. Ao longo dos anos, os cursos mais discrepantes foram os mesmos apresentados na análise descritiva. São eles: Medicina, Zootecnia, Odontologia, Engenharia Civil e Engenharia Mecânica. Os cursos mais similares foram os cursos de licenciaturas. Constatou-se, ainda, que, nos quatro anos analisados, a subdivisão dos grupos se caracterizou igualmente.

Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior / Parting from Schumpeter s determinants of investment, an Evolutionary Theory is developed and with a base on the gene, identifying elements that encode routines and develop skills, establishing control, copying and imitation. Scientific technological knowledge, thus generated, can be created or replicated locally, creating what is called a "cluster of knowledge", leading to a dynamic Local Base of Innovation. A Federal Institution (FI) has two complementary roles: training human resources and accumulating techno-scientific knowledge to contribute to the implementation of a local socio-economy. These functions require a pattern of financing, which on the internal side, are derived by the application of "models of partition of OCC (Other Expenses and Capital)" by MEC / SESu determined by the Student-Equivalent Model, that is insufficient to take account the expansion plans of IFES. On the other hand, IFES seek external support to complement funding limitations via Projects, Programs, Parliamentary Amendments, among others, as was the case with UFS. To give consistency to our analysis, the case of the UFS was investigated, by historically analyzing results of approximately 10 years based on critical variables and parameters that make up the Student-Equivalent Model. We detected, despite the rapid growth of these variables, that elements of external and extra-budgetary partnerships were essential, illustrated by the examples of the NUPEG-SE and REUNI. The patterns of internal funding, allied by external partnerships, helped pave the way to consolidate UFS in its role as the Base of Local Innovation. / A partir dos determinantes Schumpeterianos do Investimento, desenvolvemos a Teoria Evolucionária e, com base no gene, apontamos os elementos que codificam a rotina e desenvolvem habilidades, estabelecendo o controle, a cópia e a imitação. O conhecimento científico-tecnológico, assim gerado, pode ser criado ou replicado localmente, originando o chamado cluster de conhecimento , dinamizando uma Base Local de Inovação. Uma Instituição Federal de Esnsino Superior (IFES) cumpre dois papéis complementares: formar recursos humanos e aportar conhecimentos tecnicocientíficos para a implementação de uma socioeconomia local. Essas funções exigem um padrão de financiamento que, pelo lado interno, resultam na aplicação de modelos de partição de OCC (Outros Custeios e Capital) pelo MEC/ SESu, sendo determinante o Aluno Equivalente ao se mostrar insuficiente para dar conta das pretensões de expansão das IFES . Por outro lado, as IFES buscam apoio externo e complementares para as suas carências de financiamento, mediante projetos, programas, emendas parlamentares, entre outras, como foi o caso da UFS. Para dar consistência à nossa análise aprofundamos o caso da UFS, recuperando historicamente, numa trajetória aproximada de 10 anos, as variáveis críticas e os parâmetros que compõem o Modelo Aluno-Equivalente. Detectamos, apesar do vigor de crescimento, que foram essenciais os elementos de parcerias externas e extra-orçamentárias, como o NUPEG-SE e o REUNI. Os padrões de financiamento interno, aliado às parcerias permitiram pavimentar o papel da UFS, para consolidação da Base Local de Inovação.