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預算政策的形成張芳蓮, ZHANG, FANG-LIAN Unknown Date (has links)
一、研究動機：租稅收入與公共支出雖是政府預算之一體兩面，然而在釐定各項收入
或支出的撥款時，其政策過程卻有相當大的差異。我國在釐定公共支出水準時，究竟
是採取「量入為出」的政策，以租稅收入的預估為最重的指標；抑或以既定的公共支
出計劃所需財源為根本，而採取「量出為入」的政策，此乃動機之一。
布坎南（J ．M ．Buchanan）和華格納（R ．E ．Wagner）等認為由大於凱因斯經濟
學赤字財政的主張與民主政治的結合，使政府預算政府的性質為之改變，亦即赤字財
政幾乎缺乏任何政治上的制衡，而黑字預算則相對的形成強大的政治阻礙，因而制度
上產生一種偏差，以致財政赤字連年出現而鮮有盈餘，此反映了美國目前經濟的因境
。反觀我國，各級政府收支決算一直有所剩餘，在當今世界各民主國家普遍皆出現赤
字的同時，為何唯獨我國例外，此乃動機之二。
二、研究目的：運用公共選擇理論，藉分析預算編審的過程探討決定我國預算政策的
主要因素，及我國是「量入為出」抑或「量出為入」，同時與美國的情形做一比較。
三、研究方法：公共選擇理論乃是一種分析方法，探討政府決策如何作成和實行，主
要著重於政府預算政策的決策過程。
四、研究內容：包括公共選擇理論的介紹；中美預算編審過程之比較；利益團體與美
國預算政策；官僚制度與我國預算政策等等。
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