華格納具有強烈的反猶太思想，這是無庸置疑的。筆者在本文裡爬梳華格納在生涯的各個時期，其反猶太思想所展現的不同面貌與性質，欲將觀察到的幾個重點在此做一統整。

政府支出與國民所得的關係一直是學者們所關切的問題，因為政府支出是否能促進經濟成長，亦或隨著經濟成長政府規模不斷的擴大，其中的關係一直沒有一定的定論。1930年代的經濟大蕭條，「凱因斯革命」企圖以增加政府支出來挽救景氣，認為透過財政政策的介入能影響有效需求，進而對抗景氣循環維持經濟的穩定；而在研究政府支出成長時，1877年德國財政學者Adolph Wagner所提出政府活動遞增法則(Law of Increasing State Activity )是最常被用來解釋公共部門的成長，所謂的華格納法則是指 「政府部門的活動其重要性會隨著經濟發展或是所得的增加而提高其重要性」。 故本文的主要目的除了參考Islam(2001)的模型，研究政府支出與國民所得的因果關係外，本文將政府總支出分成政府消費支出、投資支出、移轉性支出，檢定不同性質的政府支出指標是否符合華格納法則。近年來政府規模逐年下降，因此不同時期經濟發展階段對於華格納法則可能有著不同的詮釋，故本文不同於以往的文章皆以某一段期間來研究華格納法則，而將時間序列的資料區分為民國五十六年第一季至八十四年第四季的資料，以及民國八十五年第一季至民國九十二年第四季的資料來分別驗證台灣地區華格納法則是否仍成立，所用的方法以Johansen的最大概似法，檢定政府支出與國民所得的長期均衡關係並驗證政府支出相對規模的所得彈性是否大於零；若變數間存在共整合關係，則以誤差修正模型來檢定政府支出與國民所得因果關係。 而在研究政府支出成長時，公共支出所購買的財貨勞務的內容可能不同於國民所得，政府支出的物價水準與一般消費的物價水準可能有所不同，因此以相同的物價水準來平減名目政府支出以及國民所得，可能無法得知明確的實質的政府相對規模，故本文的另一個主要目的在於以實質政府相對規模與名目政府相對規模兩種不同形式，研究實質政府相對規模的成長趨勢是否與名目的政府相對規模的成長趨勢是否有所不同。 研究結果發現，在第一階段樣本期間，不論以名目政府相對規模或實質政府相對規模作為政府規模指標下，華格納法則在台灣地區中皆不成立；在第二階段樣本期間，除了實質政府移轉性支出外，其餘的名目或實質政府相對規模作為政府規模指標下，華格納法則在台灣地區中是不成立的。故華格納法則在台灣地區是否成立，與不同的政府支出類型、名目或實質變數和本文所區分的時期有關。

一、研究動機：租稅收入與公共支出雖是政府預算之一體兩面，然而在釐定各項收入 或支出的撥款時，其政策過程卻有相當大的差異。我國在釐定公共支出水準時，究竟 是採取「量入為出」的政策，以租稅收入的預估為最重的指標；抑或以既定的公共支 出計劃所需財源為根本，而採取「量出為入」的政策，此乃動機之一。 布坎南（J ．M ．Buchanan）和華格納（R ．E ．Wagner）等認為由大於凱因斯經濟 學赤字財政的主張與民主政治的結合，使政府預算政府的性質為之改變，亦即赤字財 政幾乎缺乏任何政治上的制衡，而黑字預算則相對的形成強大的政治阻礙，因而制度 上產生一種偏差，以致財政赤字連年出現而鮮有盈餘，此反映了美國目前經濟的因境 。反觀我國，各級政府收支決算一直有所剩餘，在當今世界各民主國家普遍皆出現赤 字的同時，為何唯獨我國例外，此乃動機之二。 二、研究目的：運用公共選擇理論，藉分析預算編審的過程探討決定我國預算政策的 主要因素，及我國是「量入為出」抑或「量出為入」，同時與美國的情形做一比較。 三、研究方法：公共選擇理論乃是一種分析方法，探討政府決策如何作成和實行，主 要著重於政府預算政策的決策過程。 四、研究內容：包括公共選擇理論的介紹；中美預算編審過程之比較；利益團體與美 國預算政策；官僚制度與我國預算政策等等。

自二次大戰後迄今，觀察各國財政規模的發展，移有逐漸增加的傾向。關於政府支出 之演變情形，德國財政等者華格納與布雷赫二人，先後所提出的公共支出法則，正好 說明了都市化對公共支出的影響。本文擬運用此二法則，驗證台灣地區之公共支出是 否受都市化的影響。 本文擬分為六章。第一章：緒論，第二章：除陳述華格納及布雷赫二法則外，並扼要 說明苜關之文獻。第三章：實證探討－－觀察台灣近三十年來人口分佈，是否受都市 化影響而漸趨不均，同時驗證此種現象是否與公共支出間存有某種程度的關係。第四 章：理論探討。第五章：實證結果分析。第六章：建議與結語。