A literatura é pródiga em apontar o facciosismo como a norma do sistema partidário vigente à democracia de 46. Em função das constantes cisões verificadas no interior das legendas, a coalizão de apoio ao Executivo no parlamento seria predominantemente concebida ad hoc. O objetivo deste trabalho foi investigar a procedência da referida tese, avaliando o comportamento dos legisladores nas votações realizadas na Câmara dos Deputados entre 1946 e 1964. As informações reunidas no estudo permitem contestar a interpretação usual, comprovando ser incomum a base governista precisar de auxílio externo para assegurar a passagem da própria agenda de trabalho. Somente nas gestões de Getúlio Vargas e Juscelino Kubistchek as contribuições de membros de oposição se fizeram capitais para a aprovação dos programas do governo. Ainda assim, seriam as metas varguistas as mais dependentes deste tipo de subsídio. No quadro geral, o êxito administrativo das presidências decorreria do uso estratégico da verificação de quorum, um procedimento regimental que permitia tanto à situação quanto as demais legendas visualizarem a divisão de forças no plenário, minimizando o efeito-informação de Riker (1962). Desta forma, o governo pôde calcular a melhor estratégia política capaz de lhe certificar a vitória em plenário, independentemente da ajuda dos opositores / The literature tells us that factionalism was the norm in the party system of the Brazils Second Republic (1946-1964). As a result of constant factions within parties, presidential coalitions in the legislature were primarily constructed ad hoc. The objective of this study was to investigate the origin of this argument by analyzing the behavior of legislators on roll call votes in the Chamber of Deputies between 1946 and 1964. The data used in this investigation challenge the conventional wisdom by showing that it was unusual for governing coalitions to need outside help to ensure the adoption of their agendas. Only in the administrations of Getúlio Vargas (1951-1954) and Juscelino Kubistchek (1956-1960) was the support of members of the opposition essential to the approval of government programs, with Vargas agenda being most dependent on this type of support. In general, presidents success arose from the strategic use of verification of quorum, a procedural rule that allowed both the government and the opposition to visualize the division of the forces in the legislature, minimizing Rikers (1962) information effect. Thus, the government could calculate the best political strategy able to ensure victory, independent of opposition support.

A literatura é pródiga em apontar o facciosismo como a norma do sistema partidário vigente à democracia de 46. Em função das constantes cisões verificadas no interior das legendas, a coalizão de apoio ao Executivo no parlamento seria predominantemente concebida ad hoc. O objetivo deste trabalho foi investigar a procedência da referida tese, avaliando o comportamento dos legisladores nas votações realizadas na Câmara dos Deputados entre 1946 e 1964. As informações reunidas no estudo permitem contestar a interpretação usual, comprovando ser incomum a base governista precisar de auxílio externo para assegurar a passagem da própria agenda de trabalho. Somente nas gestões de Getúlio Vargas e Juscelino Kubistchek as contribuições de membros de oposição se fizeram capitais para a aprovação dos programas do governo. Ainda assim, seriam as metas varguistas as mais dependentes deste tipo de subsídio. No quadro geral, o êxito administrativo das presidências decorreria do uso estratégico da verificação de quorum, um procedimento regimental que permitia tanto à situação quanto as demais legendas visualizarem a divisão de forças no plenário, minimizando o efeito-informação de Riker (1962). Desta forma, o governo pôde calcular a melhor estratégia política capaz de lhe certificar a vitória em plenário, independentemente da ajuda dos opositores / The literature tells us that factionalism was the norm in the party system of the Brazils Second Republic (1946-1964). As a result of constant factions within parties, presidential coalitions in the legislature were primarily constructed ad hoc. The objective of this study was to investigate the origin of this argument by analyzing the behavior of legislators on roll call votes in the Chamber of Deputies between 1946 and 1964. The data used in this investigation challenge the conventional wisdom by showing that it was unusual for governing coalitions to need outside help to ensure the adoption of their agendas. Only in the administrations of Getúlio Vargas (1951-1954) and Juscelino Kubistchek (1956-1960) was the support of members of the opposition essential to the approval of government programs, with Vargas agenda being most dependent on this type of support. In general, presidents success arose from the strategic use of verification of quorum, a procedural rule that allowed both the government and the opposition to visualize the division of the forces in the legislature, minimizing Rikers (1962) information effect. Thus, the government could calculate the best political strategy able to ensure victory, independent of opposition support.

O objetivo principal foi verificar a existência de grandes e pequenos empreendedores capitalistas privados na produção da habitação para o trabalhador no período na cidade de São Paulo, entre 1942 e 1964. O problema habitacional é antigo, e em muito se deve ao fato de que o trabalhador não tenha sido integrado plenamente à sociedade. Os mercados formal e informal do trabalho caminharam em paralelo, o mesmo ocorrendo com o mercado formal e informal da habitação. Os principais aspectos conjunturais detectados no período são: a Segunda Guerra Mundial; o debate nacional sobre o tema do desenvolvimento; a dívida externa; a inflação (que afetou fortemente o padrão de consumo do trabalhador, sua capacidade de poupança e, ao mesmo tempo, todo o complexo da indústria da construção); a industrialização e as migrações internas. Na cidade de São Paulo, verificaram-se os fenômenos de verticalização do centro e horizontalização de suas periferias, juntamente com a metropolização. Como metodologia empregada, recorreu-se à bibliografia especializada, e como fontes primárias, optou-se por percorrer as coleções de revistas econômicas e anúncios de jornais. Após 1942, a iniciativa privada, retraiu-se temporariamente do mercado de locação, contudo, não abandonou as opções de investimento habitacionais anteriores, como os cortiços e as vilas operárias. Atuou principalmente em quatro frentes de investimento voltadas para o trabalhador: venda de casas térreas e sobrados; kitchnettes; edifícios em condomínios; e loteamentos periféricos. / The aim of this research was to verify the existence of big and small private capitalist entrepreneurs in the housing production for workers in São Paulo, between 1942 and 1964. The housing problem is old and it is due very much to the fact that the worker never was fully integrated to Brazilian society. The formal and informal labor market developed simultaneously as the same way it occured with the formal and informal housing market. The major historic features in the period were: the Second World War, the debates about the topic of development, external debt, inflation (that affected strongly the consumption pattern of the workers, their capacity to save money, and at the same time the whole building industry complex), the industrialization, and the internal migration. In the city of São Paulo, there was the phenomena of verticalization downtown and horizontalization at the peripheries, along the metropolization process. Specialized bibliography was studied, and as primary sources, we have consulted the collections of economy periodicals and the real state advertisement in the newspapers. After 1942, the private enterprise stopped to invest in the rental market for a short time, however, it did not abandon the prior housing options of investments before, as shantytowns or cortiços and workers´ villages. The private enterprise has acted mainly in four fields of investment with the focus on the workers housing: sale of one or two storey houses; kitchnettes; condominium buildings, and periphery lots.

O objetivo principal foi verificar a existência de grandes e pequenos empreendedores capitalistas privados na produção da habitação para o trabalhador no período na cidade de São Paulo, entre 1942 e 1964. O problema habitacional é antigo, e em muito se deve ao fato de que o trabalhador não tenha sido integrado plenamente à sociedade. Os mercados formal e informal do trabalho caminharam em paralelo, o mesmo ocorrendo com o mercado formal e informal da habitação. Os principais aspectos conjunturais detectados no período são: a Segunda Guerra Mundial; o debate nacional sobre o tema do desenvolvimento; a dívida externa; a inflação (que afetou fortemente o padrão de consumo do trabalhador, sua capacidade de poupança e, ao mesmo tempo, todo o complexo da indústria da construção); a industrialização e as migrações internas. Na cidade de São Paulo, verificaram-se os fenômenos de verticalização do centro e horizontalização de suas periferias, juntamente com a metropolização. Como metodologia empregada, recorreu-se à bibliografia especializada, e como fontes primárias, optou-se por percorrer as coleções de revistas econômicas e anúncios de jornais. Após 1942, a iniciativa privada, retraiu-se temporariamente do mercado de locação, contudo, não abandonou as opções de investimento habitacionais anteriores, como os cortiços e as vilas operárias. Atuou principalmente em quatro frentes de investimento voltadas para o trabalhador: venda de casas térreas e sobrados; kitchnettes; edifícios em condomínios; e loteamentos periféricos. / The aim of this research was to verify the existence of big and small private capitalist entrepreneurs in the housing production for workers in São Paulo, between 1942 and 1964. The housing problem is old and it is due very much to the fact that the worker never was fully integrated to Brazilian society. The formal and informal labor market developed simultaneously as the same way it occured with the formal and informal housing market. The major historic features in the period were: the Second World War, the debates about the topic of development, external debt, inflation (that affected strongly the consumption pattern of the workers, their capacity to save money, and at the same time the whole building industry complex), the industrialization, and the internal migration. In the city of São Paulo, there was the phenomena of verticalization downtown and horizontalization at the peripheries, along the metropolization process. Specialized bibliography was studied, and as primary sources, we have consulted the collections of economy periodicals and the real state advertisement in the newspapers. After 1942, the private enterprise stopped to invest in the rental market for a short time, however, it did not abandon the prior housing options of investments before, as shantytowns or cortiços and workers´ villages. The private enterprise has acted mainly in four fields of investment with the focus on the workers housing: sale of one or two storey houses; kitchnettes; condominium buildings, and periphery lots.