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La importancia de las ideas. Factores institucionales en la implementación de los hospitales Barton y Kaelin en el año 2010 en EsSalud.Cerna Montes, Jorge Renato 25 May 2023 (has links)
Las Asociaciones Público Privadas son el fenómeno más reciente en cuanto a
modalidades que combinan las capacidades de los sectores público y privado.
Bajo ella, ambos se unen para lograr una diversidad de proyectos con el objetivo
de extender la cobertura de los servicios básicos hacia la población. En el Perú,
su mayor expresión se ha realizado en el sector de salud, donde EsSalud ha
promovido la participación privada a través de la construcción de dos hospitales:
Alberto Barton (Callao) y Guillermo Kaelin (Villa María del Triunfo). Por otro lado,
dicho sector posee una caracterización especial pues en los últimos años ha sido
escenario de desencuentros y conflictos debido a denuncias de privatización por
sectores de trabajadores sanitarios. ¿Qué factores permiten explicar la adopción
de dichas modalidades en el año 2010? A través de un estudio cualitativo, la
investigación ofrece una respuesta multidimensional que resalta la importancia
de las ideas sobre la adopción de modalidades público-privadas en ámbitos
internacionales, institucionales e individuales. Las directrices de los organismos
multilaterales de la salud influyen en la creación de espacios institucionales, los
cuales encuentran justificación en una variedad de individuos que refuerzas
dichas ideas, materializándose en la generación de APPs. Finalmente, la
importancia del estudio es actual. Desde el año 2010 se vienen negociando cinco
proyectos bajo la misma modalidad y otros dos se encuentran en preparación.
Además, se le considera como una herramienta fundamental para aumentar el
volumen de infraestructura social, como manifiesta el Plan Nacional de
Competitividad y Productividad 2019-2030 como en el Plan Nacional de
Infraestructura para la Competitividad. Por lo tanto, la investigación contribuye,
enprimer lugar, a descifrar las dinámicas de poder entre ambos sectores. Debido
a la ausencia sustancial de estudios sobre dicho fenómeno en el Perú, apunta a
ser un esfuerzo inicial con el objetivo de que posteriormente se investigue mucho
más sobre el tema.
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Condiciones que posibilitan la aplicación del modelo impacto colectivo en la gestión de alianzas multisectoriales educativas. Estudio de casos múltiplesFalcon Ochoa, Valeria, Soto Arellano, Javier Luis 19 April 2024 (has links)
El presente estudio plantea el análisis de aquellas condiciones que permiten la
aplicación del modelo Impacto Colectivo en alianzas multisectoriales en el sector educativo
peruano, en los casos de Empresarios por la Educación y Perú Te Quiero. Para ello, se busca
determinar cómo se realizan las prácticas de gestión con base en las condiciones de este
modelo, para luego reconocer el nivel de criticidad de cada condición.
Si bien se realizan prácticas de gestión que contribuyen al éxito de las iniciativas,
existen oportunidades de mejora para alcanzar el impacto esperado. Por ello, se identificó
Impacto Colectivo como una propuesta de mejora para la gestión de alianzas multisectoriales
en el sector educativo peruano. A través de entrevistas semiestructuradas se recogen los
principales hallazgos con respecto a las condiciones de este modelo teórico: agenda común,
sistema de medición compartido, actividades de refuerzo mutuo, organización central de
apoyo, comunicación continua, capacidad de la iniciativa y cultura de aprendizaje.
Como resultado de este estudio, se elabora un análisis de criticidad de las condiciones
del modelo, triangulando nuestros hallazgos con la opinión de expertos, así como nuestros
marcos teórico y contextual. Se considera su contribución con los resultados finales y la
complejidad de su gestión en el contexto peruano. De esta manera, se busca identificar
aquellas prácticas que posibilitan o dificultan la gestión de alianzas multisectoriales.
Finalmente, se presentan conclusiones y recomendaciones para la mejora en la gestión de
nuestros casos de estudio.
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Análisis y sistematización del diseño e implementación del modelo escalable de alianzas multiactor para la provincia de Condorcanqui (departamento de Amazonas) entre el periodo 2018 - 2021Bolaños Chavarri, Francisco José 16 June 2022 (has links)
This work employs a qualitative methodology for the action-research design that
collects experience from the AMA, which is based on the Territorial Approach and
Strategic Planning during its implementation in Condorcanqui Province and its
further scaling from 2018 to 2021. During this period, the leadership of the SGTD
PCM was strengthened and the model was installed in three regions: Amazonas,
Tumbes and Cajamarca. Additionally, the actors were integrated into a roadmap
that leads its actions from planning digital territories, which are established by the
SGTD PCM.
The study analyzes the actions and procedures of the multi-stakeholder lead
team organizing the workshops and worktables. Those allow to conduct research,
apply methodology, establish agreements and to organize resources for
integrated strategic planning results.
The relevance of the AMA process is concentrated in the GE team, being the
object of systematization. For this reason, the results of applying management
instruments and tools are analyzed; their level of empowerment; their escalation;
their roles and commitments; as well as the level of representation of public,
private and academic actors.
The objective of this research is to develop process systematization to record the
generated information, develop analysis resources and understanding that
guarantees its replication and escalation at different levels and scales.
Finally, this work offers a systemic analysis of GEI, allowing to know: the
opportunities and limitations of the GEI team, the mechanisms that facilitated the
integration of the actors, the organization to structure the processes, propose a
methodological platform of management for its escalation in other territories and
that its results serve as a training reference.
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Determinación de los factores críticos de éxito en Asociaciones Público-Privadas peruanas en etapa preparatoria durante el periodo 2008-2019Bueno Anaya, Valeria Nicolle, Lopez Alvarado, Antonella Patricia 29 August 2024 (has links)
La presente investigación plantea identificar los Factores Críticos de Éxito (FCE) de las
Asociaciones Público-Privadas (APP) del período 2008 al 2019 durante las 4 primeras fases,
precisando que se desarrollan en el contexto peruano sin enfocarse en ningún sector en
específico.
Para llevar a cabo la investigación, se emplea una revisión bibliográfica y entrevistas. No se
encontraron modelos de FCE en APP para el contexto peruano ni latinoamericano; por lo que
se analizaron modelos de países europeos y asiáticos enfocados en sectores específicos.
Esta revisión bibliográfica fue clave para conocer los modelos de FCE de APP, se explicaron
4, los cuales hicieron énfasis en el desarrollo de este tipo de proyectos antes de llegar a la
fase de ejecución contractual. Asimismo, las entrevistas se dividieron en 2 fases; la primera
fase fue para validar el listado inicial de FCE y adaptarlo al contexto peruano y la segunda
fase fue para establecer el orden de prioridad de los factores.
A partir del estudio de campo, se obtuvo una lista de FCE; según su relevancia, para APP
peruanas aplicables en diversos sectores, excepto en el de energía, y/o ser la base de futuras
investigaciones. Las conclusiones para cada factor permiten comprender su desarrollo y
relevancia. La investigación proporciona una visión más amplia sobre las condiciones
necesarias para el éxito de un proyecto bajo esta modalidad en Perú, lo que puede ayudar a
disminuir las complicaciones durante la quinta fase.
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Estructuración Económica Financiera de Asociaciones Público-Privadas: El Proyecto PTAR HuancayoAranda Sanchez, Bianca Shanela 20 November 2023 (has links)
Las APP en el Perú y en América Latina han tomado gran relevancia para lograr
el cierre de las brechas de infraestructura. El presente trabajo presenta una breve
descripción del marco normativo de la APP en el Perú para que en base a ello se
pueda estructurar económica y financieramente el proyecto PTAR Huancayo. La
estructuración económica se basa en un mecanismo de Pagos por Disponibilidad
(PPD), el cual tiene como característica principal retribuir el pago de inversión una vez
terminada la infraestructura. La estructuración financiera toma en cuenta los valores
del PPD, la tasa de descuento y el nivel de apalancamiento y financiamiento del
proyecto. Asimismo, existe ciertas ventajas de este mecanismo de pago frente a otros
debido a la distribución de riesgos, costo de financiamiento, entre otros, lo cual hace
que sea un mecanismo apetecible para el Estado.
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Comparativa técnica y financiera de dos alternativas a la Carretera Central bajo la modalidad de asociación público privada con esquema de concesión cofinanciada y financiación Project FinanceMendoza Martínez, Jancarlo Antonio 10 May 2024 (has links)
La Carretera Central es la vía más importante de la zona centro del Perú debido a que facilita
el dinamismo económico entre la selva y sierra central con Lima (el fin de la Carretera Central
se centra en el transporte de personas y de productos agrícolas y ganaderos). Asimismo, es la
única carretera que conecta Lima y La Oroya (nodo al que llegan las carreteras de la sierra
norcentral y surcentral). No obstante, de su relevancia, esta vía se encuentra en graves
problemas de capacidad, debido a que el IMD (Índice Medio Diario) de diseño está muy por
debajo de la demanda actual de tráfico. Su operación actual se funda en un contrato de
concesión autofinanciada que inició el 2010 y se extiende por 25 años. Con óptica en este
problema, el Gobierno del Perú declaró de necesidad pública e interés nacional la construcción
de un tramo alternativo a la Carretera Central (Ley N°30568). Partiendo de este concepto; y
con vista a la gran diversidad de modalidades de ejecución de Proyectos de Inversión Pública
(PIP); se proponen y estudian dos alternativas a la actual Carretera Central bajo contratación
de Asociación Público Privada (APP) con esquema de concesión cofinanciada y con
financiamiento Project Finance. Después de estudiar las características técnicas de las
alternativas, se realiza un Análisis Costo Beneficio para obtener la viabilidad socioeconómica
del proyecto obteniéndose valores de TIRS mayores a la tasa social de descuento y valores de
VANS mayores a cero; obteniéndose así fundamentos aceptables para la realización de los PIP.
Adicionalmente, se realizan modelos financieros para hallar la rentabilidad financiera de los
PIP, obteniéndose indicadores financieros (TIR, VAN, Payback) a favor de la inversión.
Finalmente se realiza una comparativa entre las alternativas con la metodología CBA
(Choosing by advantages, en inglés) y se decide la realización del PIP de la primera alternativa. / The Central Highway is the most important road in central Peru because it facilitates economic
dynamism between the jungle and central highlands and Lima (the purpose of the Central
Highway is to transport people and agricultural and livestock products). It is also the only road
that connects Lima and La Oroya (a hub for the north-central and south-central highlands).
Despite its relevance, this road has serious capacity problems because the design IMD is far
below current traffic demand. Its current operation is based on a self-financed concession
contract that began in 2010 and extends for 25 years. In view of this problem, the Government
of Peru declared of public necessity and national interest the construction of an alternative
section to the Central Highway (Law N°30568). Based on this concept, and in view of the great
diversity of execution modalities of Public Investment Projects (PIP), two alternatives to the
current Central Highway are proposed and studied under Public Private Partnership (PPP)
contracting with a co-financed concession scheme and Project Finance financing. After
studying the technical characteristics of the alternatives, a Cost Benefit Analysis is performed
to obtain the socioeconomic viability of the project, obtaining IRR values greater than the social
discount rate and NPV values greater than zero, thus obtaining acceptable foundations for the
implementation of the PIPs. Additionally, financial models are made to find the financial
profitability of the PIPs, obtaining financial indicators (IRR, NPV, Payback) in favor of the
investment. Finally, a comparison is made between the alternatives with the CBA (Choosing
by advantages) methodology and a decision is made to carry out the PIP of the first alternative.
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Mecanismos para gestionar el riesgo de expropiación de terrenos en concesiones de transporte de uso público en modalidad de asociación público privada: el caso peruanoMejía Aguilar, Alejandro Kotzú 21 October 2019 (has links)
El presente trabajo analiza los principales mecanismos implementados por el Estado
Peruano para Gestionar el Riesgo de Expropiación de Terrenos presente en las
Concesiones de Transporte de Uso Público bajo modalidad de Asociación Pública
Privada, sean cofinanciadas o autofinanciadas, a fin de comprobar si estas poseen
sustento técnico suficiente o criterios uniformes, y conocer si ello tiene alguna
repercusión en la gestión eficiente del referido riesgo. Para tal fin, es necesario comenzar identificando aquellos factores que resultan relevantes para la gestión del estudiado, como son la propia definición de riesgo, los criterios vigentes para su asignación mediante los contratos de concesión, y las circunstancias que tienen un impacto en su incidencia. En segundo orden, se realiza un análisis de casos donde se prueba la ocurrencia de la inadecuada gestión del riesgo de expropiaciones de terrenos, conociendo así las consecuencias que se generan en los casos estudiados y la real magnitud que tiene en la ejecución de proyectos de infraestructura. Conocidas las causas y las consecuencias de la adecuada gestión o no del riesgo estudiado, se identifican y analizan los mecanismos implementados por el Estado Peruano para mitigar su incidencia en cada una de las fases de las APP, advirtiendo si cuentan con el sustento técnico necesario y criterios uniformes, lo que consideramos contribuiría a una gestión adecuada del citado riesgo. Finalmente, se recomienda la modificación e implementación de algunos mecanismos para que el Estado no incurra nuevamente en incumplimientos contractuales por la falta de entrega de terrenos de manera oportuna / Tesis
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Determinantes de las ofertas económicas en proyectos de infraestructura con ingresos garantizadosAmes Santillán, Juan Carlos 26 June 2024 (has links)
El presente documento proporciona, por primera vez para Perú, una
estimación econométrica de los determinantes de las ofertas económicas
de proyectos de infraestructura con ingresos garantizados, adjudicados por
Proinversión, para tal fin, se ha estudiado los resultados de la adjudicación
de la buena pro de todos los proyectos de infraestructura encargados a
dicha entidad en el periodo 1998 – 2022, en los que contractualmente se
establece, mediante subasta, una garantía de ingresos por parte del Estado
como respaldo de la ejecución de las inversiones y la operación y
mantenimiento, los proyectos analizados totalizan USD 20 104 millones
(dólares constantes de julio de 2022) de inversión referencial, y
corresponden a: Líneas de Transmisión, Carreteras, Puertos, Aeropuertos,
Ferrocarriles, Telecomunicaciones, Irrigación, Saneamiento y Turismo, los
cuales contienen 210 ofertas económicas válidas, distribuidas en 87
proyectos adjudicados.
Se concluye que: 1) el número de competidores, medido en términos de
número de precalificados o número de ofertas económicas válidas, impacta
significativamente en la reducción de las ofertas económicas, 2) el aumento
de la inversión referencial no conlleva necesariamente a un aumento de las
ofertas económicas, 3) un aumento de las garantías requeridas conlleva a
un aumento de las ofertas económicas, 4) el aporte de capital no resulta
ser una variable relevante para la estimación del monto de las ofertas
económicas.
Se recomienda: 1) fortalecer las acciones de promoción de proyectos, así,
en aquellos que no existan suficientes postores debe evaluarse el costo
beneficio de proseguir con la promoción o iniciar la adjudicación. Una
optimización del presupuesto de inversión puede llevar a mejorar la
eficiencia en la adjudicación del proyecto, 3) una adecuada optimización de
garantías es necesaria para lograr ofertas económicas competitivas. / The purpose of this document is to estimate the determinants of the
economic offers of infrastructure projects with guaranteed income, for the
first time in Peru. The data used in this work corresponds to the results of
the award of the good pro of all the infrastructure projects commissioned to
Proinversión in the period 1998 - 2022, in which a guarantee of income is
contractually established by the State as support. From the execution of the
investments and the operation and maintenance, the projects that make up
the study total USD 20 104 million (constant dollars of July 2022),
correspond to Transmission Lines, Highways, Ports, Airports, Railways,
Telecommunications, Irrigation, Sanitation and Tourism, which amount to
87 awarded projects and contain 210 valid economic offers.
It is concluded that: 1) the number of competitors, measured in terms of the
number of prequalified or number of valid economic offers, has a significant
impact on the reduction of economic offers, 2) the increase in referential
investment does not necessarily lead to an increase in economic offers, 3)
an increase in the required guarantees leads to an increase in economic
offers, 4) the capital contribution does not turn out to be a relevant variable
for estimating the amount of economic offers.
It is recommended: 1) to strengthen the promotion actions of projects, thus,
in those that there are not enough bidders, the cost-benefit of continuing
with the promotion or starting the adjudication must be evaluated. An
optimization of the investment budget can lead to improve the efficiency in
the adjudication of the project, 3) an adequate optimization of guarantees is
necessary to achieve competitive economic offers.
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