Submitted by Jaqueline Silva (jtas29@gmail.com) on 2016-11-17T15:50:12Z No. of bitstreams: 2 Dissertação - Érison Ferreira Mendonça Filho - 2016.pdf: 1906369 bytes, checksum: 75e415f910419c16a6d6b8c5b449008d (MD5) license_rdf: 0 bytes, checksum: d41d8cd98f00b204e9800998ecf8427e (MD5) / Approved for entry into archive by Jaqueline Silva (jtas29@gmail.com) on 2016-11-17T15:50:25Z (GMT) No. of bitstreams: 2 Dissertação - Érison Ferreira Mendonça Filho - 2016.pdf: 1906369 bytes, checksum: 75e415f910419c16a6d6b8c5b449008d (MD5) license_rdf: 0 bytes, checksum: d41d8cd98f00b204e9800998ecf8427e (MD5) / Made available in DSpace on 2016-11-17T15:50:25Z (GMT). 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So there is efficiency in the decision-making process, and therefore to satisfy the demands of the represented, decision-making should take place in such a way to obtain decisions based on rationality objectives assumptions. The objective of this study was to analyze the factors involved in the decision-making process in the higher councils of the Federal Institutes of Education in relation to the profile of its members, its organizational structure and the techniques used for decision-making. The methods used to obtain data were documentary and field research, the latter made by questionnaires with items in Likert scale format. It was made content analysis of the statutes and general regulations of 38 Brazilian federal institutes of education and questionnaires to 122 directors of 14 institutions. It was found that the higher councils of the Brazilian federal institutes have a composition ranging from 16 to 73 members, and most of them have 30 members; that most councilors had had previous participatory experiences; that some rationality assumptions were met, but that the availability of information, the forms of communication between members and between them and the community, and the employee decision-making method can be improved to be achieved so that more solutions are obtained satisfactory given the existing limitations of rationality. / Umas das formas de se aprofundar a democracia representativa é por meio da institucionalização de conselhos gestores em instituições públicas, de maneira a preencher a lacuna de participação dos representados no ínterim entre os processos de escolha de seus representantes e, assim, permitir às partes interessadas a representação permanente de seus interesses no processo decisório. No entanto, a mera existência dos conselhos não garante a representatividade dos interessados, o controle social e responsabilização dos conselheiros, e a tomada de decisões satisfatórias, já que sua composição, o perfil dos seus membros e as dinâmicas internas de deliberação podem influenciar os resultados obtidos. Para que haja eficiência no processo de tomada de decisão e, por conseguinte, a satisfação das demandas dos representados, a tomada de decisão deve ocorrer de tal forma que se obtenha decisões baseadas em pressupostos objetivos de racionalidade. Assim, o objetivo deste estudo foi analisar os fatores intervenientes ao processo de tomada de decisão nos conselhos superiores dos Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia no que se refere ao perfil de seus membros, a sua estrutura organizacional e as técnicas utilizadas para a tomada de decisão. Os métodos utilizados para a obtenção de dados foram a pesquisa documental e de campo, esta última feita por meio de questionários com itens no formato de escala de Likert. Foi feita a análise de conteúdo dos estatutos e regimentos gerais dos 38 institutos federais de educação brasileiros e aplicados questionários a 122 conselheiros de 14 instituições. Constatou-se que os conselhos superiores dos institutos federais brasileiros possuem uma composição que varia de 16 a 73 membros, e que a maioria deles possui 30 membros; que a maioria dos conselheiros já haviam tido experiências participativas anteriores; que alguns pressupostos de racionalidade foram atendidos, mas que a disponibilidade de informações, as formas de comunicação entre os membros e entre estes e a comunidade, além do método de tomada de decisão empregado, podem ser aprimorados para que sejam obtidas decisões mais satisfatórias diante das limitações de racionalidade existentes.

A presente tese se constitui em uma investigação de caráter qualitativo, no campo da formação de professores de Física e Matemática, no que tange aos Institutos Federais de Educação Ciência e Tecnologia - IF. Nesses termos, trata-se de um estudo de caso que abarcou três frentes. A primeira esteve relacionada aos intentos institucionais e proposições legais sobre as características e perfil do professor de Física e de Matemática formado no contexto do Instituto Federal Catarinense – IFC Campus Concórdia. A segunda agregou uma investigação do entorno regional e de abrangência da referida instituição, demarcando informações acerca da realidade profissional docente nas escolas de Ensino Médio (mercado profissional), por meio da aplicação de instrumentos (questionários) com professores e dirigentes educacionais e buscando evidenciar exigências acerca da docência nessas unidades escolares. A terceira empenhou-se na compreensão das concepções e práticas dos futuros professores das licenciaturas do IFC Campus Concórdia, por meio de análises advindas de materiais aplicados (questionários) e produções escritas (relatórios de estágio) de estudantes e professores formadores. A problemática e o objetivo estiveram voltados a responder se, ao final do curso de licenciatura, as concepções e práticas dos futuros professores estavam de acordo ou não às características descritas na teoria institucional e, ao mesmo tempo, se estas refletiam o perfil de profissional desejado pelo mercado profissional. A pesquisa foi iniciada em março de 2012, sendo sua organização projetada na perspectiva de cinco diferentes etapas, desenvolvidas ao longo dos oito semestres que agregaram o curso de Doutorado e tomando a análise documental e a análise textual discursiva como metodologias para o tratamento dos dados. A primeira frente demarcou os princípios para a formação de professores nos IF, os quais se verificaram concordar com a teoria referencial de base e que serviram como categorias de análise e classificação dos dados e informações advindas das demais esferas investigadas. A investigação acerca do mercado profissional docente demonstrou que os maiores problemas que atingem as instituições de Ensino Médio investigadas possuem vieses da estrutura física, material, condições de trabalho e formação dos profissionais que lá lecionam, mostrando também carências no que tange as características de professor preteridas na atualidade. O perfil do professor, desde a terceira frente de investigação, fez emergir um marco de análises sobre a suficiência formativa dos sujeitos, demonstrando pontos fortes e deficitários de cada uma das licenciaturas em questão. As revisões bibliográficas e marcos de análise deram embasamento para a defesa de argumentos acerca de uma teoria sobre a natureza e a formação dos saberes dos professores, conferindo proximidade com os resultados diante das ―emergências investigativas‖ demarcadas em cada Seção de análise do presente estudo. / This thesis is constituted by a qualitative research in the field of Physics and Mathematics teachers‘ education, regarding the Federal Institutes of Science, Education and Technology - IF. In these terms, it is a case study that spanned three fronts. The first one was related to institutional intentions and legal propositions on the characteristics and profiles of Physics and Mathematics teachers graduated in the context of the Federal Institute of Santa Catarina - IFC Campus Concórdia. The second one aggregated an investigation on the regional environment and scope of the institution, providing information on the professional teaching reality in high schools (professional market), through the application of instruments (questionnaires) to teachers and principals and also trying to clarify requirements about teaching in those school units. The third front engaged in understanding the concepts and practices of future licentiate degree teachers at IFC Campus Concordia, through analysis arising from applied materials (questionnaires) and written productions (internship reports) of students and educators. The problem and the aim were led to respond if, at the end of the licentiate degree, the concepts and practices of future teachers were in agreement or not with the characteristics described in the institutional theory and, at the same time, if they reflected the professional profile aimed by the market. The research was initiated in March 2012, being its organization designed in the perspective of five different stages developed over eight semesters, which aggregated the Doctoral degree and taking document and discursive textual analysis as methodologies for data processing. The first front demarcated principles for teachers‘ education in the IFs, which were found to agree with the base framework theory and served as categories of analysis and classification of data and information coming from other investigated spheres. The investigation about the teaching professional market demonstrated that the biggest problems affecting high schools rely on the physical structure, materials, working conditions and education of professionals who teach there, also showing shortcomings regarding teachers‘ features required nowadays. The teacher's profile, since the third front research, raised a milestone of analysis on the educational adequacy of the subjects, demonstrating strong and weak points of each of the licentiate degrees involved. The literature reviews and milestones of analysis gave foundation to the defense of arguments about a theory on the nature and formation of teachers‘ knowledge, providing proximity to the results facing "investigative emergencies" marked on each analysis Section of this study.

Os Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia - IFs -, criados pela Lei nº 11.892/2008 a partir da agregação/transformação de antigas instituições de educação profissional, são instituições de educação superior, básica e profissional. Especializados na oferta de educação em diferentes modalidades de ensino, os IFs ofertam cursos de ensino médio integrado à educação profissional, cursos de ensino médio, cursos técnicos, graduações tecnológicas, licenciaturas e bacharelados, cursos de pós-graduação, lato e stricto sensu, promovendo, desta forma, a integração e verticalização da educação básica à educação profissional e educação superior. Na perspectiva da atribuição de ofertar cursos de pósgraduação stricto sensu, o presente estudo, composto por três artigos científicos, propôs compreender e analisar a atuação dos IFs no Sistema Nacional de Pós-Graduação - SNPG. O primeiro artigo tem como foco analisar a atuação dos IFs na oferta de cursos de pósgraduação stricto sensu, fazendo um comparativo entre 2008 e 2014, que representa o período antes e após a criação dos IFs. O segundo artigo analisa a participação e o desempenho dos IFs no contexto da submissão de proposta de curso novo, recomendação e reavaliação de curso de Pós-Graduação stricto sensu pela CAPES, verificando índices de recomendação das propostas, identificando fragilidades e analisando o desempenho dos cursos nas reavaliações realizadas pela CAPES (avaliações trienais). O terceiro artigo apresenta uma análise da atuação dos IFs como lócus de formação de professores no contexto da oferta de cursos de pós-graduação stricto sensu, considerando que em 2014, Ensino era a área de avaliação que concentrava maior parte dos cursos de Pós-Graduação ofertados por IFs. Constatou-se que a atuação dos IFs no SNPG foi fortalecida pela Lei nº 11.892/2008, refletindo no crescimento da oferta de cursos de pós-graduação, no aumento da submissão de propostas de cursos novos e na constituição dos Institutos Federais como lócus de formação continuada de professores para educação básica, evidenciando, desta forma, o reconhecimento dos IFs como instituições com competência para ofertar cursos de pós-graduação stricto sensu e contribuir para a formação de recursos humanos. / The Federal Institutes of Education, Science and Technology - IFs -, created by Law 11.892/2008 from the aggregation / transformation of old professional education institutions, are institutions of higher, basic and professional education. Specialized in the provision of education in different types of teaching, the IFs proffer high school courses integrated into professional education, high school courses, technical courses, technological graduations, graduations and bachelor degrees, post-graduate courses, lato and stricto sensu, promoting thus the integration and verticalization of basic education to professional and higher education. In view of the assignment to offering stricto sensu post-graduate courses, this study, consisting of three scientific papers, proposed to understand and analyze the performance of IFs in the National System of Post-Graduate - SNPG. The first article focuses on analyzing the IFs’ performance in offering stricto sensu post-graduate courses, making a comparison between 2008 and 2014, that representing the period before and after the IFs’ creation. The second article examines the IFs' participation and performance in the context of the new course proposal submission, recommendation and review of stricto sensu postgraduate course by CAPES, checking the proposed recommendation indexes, identifying weaknesses and analyzing the performance of courses in the revaluations by CAPES (triennial reviews in 2007, 2010 and 2013). The third article presents an analysis of IFs’ performance as teacher training locus in connection with the provision of stricto sensu post-graduate courses, whereas in 2014, Teaching was the area of evaluation that focused most post-graduate courses offered by IFs. It was found that the performance of IFs in SNPG was strengthened by Law 11.892/2008, reflecting in the offers’ growth of post-graduate courses, increased submission of new courses proposals and the Federal Institutes’ constitution as a training locus of continuing education of basic education’s teachers, which highlights the IFs’ recognition as institutions empowered to offer stricto sensu post-graduate courses and contribute to the training of human resources.

Os Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia - IFs -, criados pela Lei nº 11.892/2008 a partir da agregação/transformação de antigas instituições de educação profissional, são instituições de educação superior, básica e profissional. Especializados na oferta de educação em diferentes modalidades de ensino, os IFs ofertam cursos de ensino médio integrado à educação profissional, cursos de ensino médio, cursos técnicos, graduações tecnológicas, licenciaturas e bacharelados, cursos de pós-graduação, lato e stricto sensu, promovendo, desta forma, a integração e verticalização da educação básica à educação profissional e educação superior. Na perspectiva da atribuição de ofertar cursos de pósgraduação stricto sensu, o presente estudo, composto por três artigos científicos, propôs compreender e analisar a atuação dos IFs no Sistema Nacional de Pós-Graduação - SNPG. O primeiro artigo tem como foco analisar a atuação dos IFs na oferta de cursos de pósgraduação stricto sensu, fazendo um comparativo entre 2008 e 2014, que representa o período antes e após a criação dos IFs. O segundo artigo analisa a participação e o desempenho dos IFs no contexto da submissão de proposta de curso novo, recomendação e reavaliação de curso de Pós-Graduação stricto sensu pela CAPES, verificando índices de recomendação das propostas, identificando fragilidades e analisando o desempenho dos cursos nas reavaliações realizadas pela CAPES (avaliações trienais). O terceiro artigo apresenta uma análise da atuação dos IFs como lócus de formação de professores no contexto da oferta de cursos de pós-graduação stricto sensu, considerando que em 2014, Ensino era a área de avaliação que concentrava maior parte dos cursos de Pós-Graduação ofertados por IFs. Constatou-se que a atuação dos IFs no SNPG foi fortalecida pela Lei nº 11.892/2008, refletindo no crescimento da oferta de cursos de pós-graduação, no aumento da submissão de propostas de cursos novos e na constituição dos Institutos Federais como lócus de formação continuada de professores para educação básica, evidenciando, desta forma, o reconhecimento dos IFs como instituições com competência para ofertar cursos de pós-graduação stricto sensu e contribuir para a formação de recursos humanos. / The Federal Institutes of Education, Science and Technology - IFs -, created by Law 11.892/2008 from the aggregation / transformation of old professional education institutions, are institutions of higher, basic and professional education. Specialized in the provision of education in different types of teaching, the IFs proffer high school courses integrated into professional education, high school courses, technical courses, technological graduations, graduations and bachelor degrees, post-graduate courses, lato and stricto sensu, promoting thus the integration and verticalization of basic education to professional and higher education. In view of the assignment to offering stricto sensu post-graduate courses, this study, consisting of three scientific papers, proposed to understand and analyze the performance of IFs in the National System of Post-Graduate - SNPG. The first article focuses on analyzing the IFs’ performance in offering stricto sensu post-graduate courses, making a comparison between 2008 and 2014, that representing the period before and after the IFs’ creation. The second article examines the IFs' participation and performance in the context of the new course proposal submission, recommendation and review of stricto sensu postgraduate course by CAPES, checking the proposed recommendation indexes, identifying weaknesses and analyzing the performance of courses in the revaluations by CAPES (triennial reviews in 2007, 2010 and 2013). The third article presents an analysis of IFs’ performance as teacher training locus in connection with the provision of stricto sensu post-graduate courses, whereas in 2014, Teaching was the area of evaluation that focused most post-graduate courses offered by IFs. It was found that the performance of IFs in SNPG was strengthened by Law 11.892/2008, reflecting in the offers’ growth of post-graduate courses, increased submission of new courses proposals and the Federal Institutes’ constitution as a training locus of continuing education of basic education’s teachers, which highlights the IFs’ recognition as institutions empowered to offer stricto sensu post-graduate courses and contribute to the training of human resources.

A presente tese se constitui em uma investigação de caráter qualitativo, no campo da formação de professores de Física e Matemática, no que tange aos Institutos Federais de Educação Ciência e Tecnologia - IF. Nesses termos, trata-se de um estudo de caso que abarcou três frentes. A primeira esteve relacionada aos intentos institucionais e proposições legais sobre as características e perfil do professor de Física e de Matemática formado no contexto do Instituto Federal Catarinense – IFC Campus Concórdia. A segunda agregou uma investigação do entorno regional e de abrangência da referida instituição, demarcando informações acerca da realidade profissional docente nas escolas de Ensino Médio (mercado profissional), por meio da aplicação de instrumentos (questionários) com professores e dirigentes educacionais e buscando evidenciar exigências acerca da docência nessas unidades escolares. A terceira empenhou-se na compreensão das concepções e práticas dos futuros professores das licenciaturas do IFC Campus Concórdia, por meio de análises advindas de materiais aplicados (questionários) e produções escritas (relatórios de estágio) de estudantes e professores formadores. A problemática e o objetivo estiveram voltados a responder se, ao final do curso de licenciatura, as concepções e práticas dos futuros professores estavam de acordo ou não às características descritas na teoria institucional e, ao mesmo tempo, se estas refletiam o perfil de profissional desejado pelo mercado profissional. A pesquisa foi iniciada em março de 2012, sendo sua organização projetada na perspectiva de cinco diferentes etapas, desenvolvidas ao longo dos oito semestres que agregaram o curso de Doutorado e tomando a análise documental e a análise textual discursiva como metodologias para o tratamento dos dados. A primeira frente demarcou os princípios para a formação de professores nos IF, os quais se verificaram concordar com a teoria referencial de base e que serviram como categorias de análise e classificação dos dados e informações advindas das demais esferas investigadas. A investigação acerca do mercado profissional docente demonstrou que os maiores problemas que atingem as instituições de Ensino Médio investigadas possuem vieses da estrutura física, material, condições de trabalho e formação dos profissionais que lá lecionam, mostrando também carências no que tange as características de professor preteridas na atualidade. O perfil do professor, desde a terceira frente de investigação, fez emergir um marco de análises sobre a suficiência formativa dos sujeitos, demonstrando pontos fortes e deficitários de cada uma das licenciaturas em questão. As revisões bibliográficas e marcos de análise deram embasamento para a defesa de argumentos acerca de uma teoria sobre a natureza e a formação dos saberes dos professores, conferindo proximidade com os resultados diante das ―emergências investigativas‖ demarcadas em cada Seção de análise do presente estudo. / This thesis is constituted by a qualitative research in the field of Physics and Mathematics teachers‘ education, regarding the Federal Institutes of Science, Education and Technology - IF. In these terms, it is a case study that spanned three fronts. The first one was related to institutional intentions and legal propositions on the characteristics and profiles of Physics and Mathematics teachers graduated in the context of the Federal Institute of Santa Catarina - IFC Campus Concórdia. The second one aggregated an investigation on the regional environment and scope of the institution, providing information on the professional teaching reality in high schools (professional market), through the application of instruments (questionnaires) to teachers and principals and also trying to clarify requirements about teaching in those school units. The third front engaged in understanding the concepts and practices of future licentiate degree teachers at IFC Campus Concordia, through analysis arising from applied materials (questionnaires) and written productions (internship reports) of students and educators. The problem and the aim were led to respond if, at the end of the licentiate degree, the concepts and practices of future teachers were in agreement or not with the characteristics described in the institutional theory and, at the same time, if they reflected the professional profile aimed by the market. The research was initiated in March 2012, being its organization designed in the perspective of five different stages developed over eight semesters, which aggregated the Doctoral degree and taking document and discursive textual analysis as methodologies for data processing. The first front demarcated principles for teachers‘ education in the IFs, which were found to agree with the base framework theory and served as categories of analysis and classification of data and information coming from other investigated spheres. The investigation about the teaching professional market demonstrated that the biggest problems affecting high schools rely on the physical structure, materials, working conditions and education of professionals who teach there, also showing shortcomings regarding teachers‘ features required nowadays. The teacher's profile, since the third front research, raised a milestone of analysis on the educational adequacy of the subjects, demonstrating strong and weak points of each of the licentiate degrees involved. The literature reviews and milestones of analysis gave foundation to the defense of arguments about a theory on the nature and formation of teachers‘ knowledge, providing proximity to the results facing "investigative emergencies" marked on each analysis Section of this study.

Os Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia - IFs -, criados pela Lei nº 11.892/2008 a partir da agregação/transformação de antigas instituições de educação profissional, são instituições de educação superior, básica e profissional. Especializados na oferta de educação em diferentes modalidades de ensino, os IFs ofertam cursos de ensino médio integrado à educação profissional, cursos de ensino médio, cursos técnicos, graduações tecnológicas, licenciaturas e bacharelados, cursos de pós-graduação, lato e stricto sensu, promovendo, desta forma, a integração e verticalização da educação básica à educação profissional e educação superior. Na perspectiva da atribuição de ofertar cursos de pósgraduação stricto sensu, o presente estudo, composto por três artigos científicos, propôs compreender e analisar a atuação dos IFs no Sistema Nacional de Pós-Graduação - SNPG. O primeiro artigo tem como foco analisar a atuação dos IFs na oferta de cursos de pósgraduação stricto sensu, fazendo um comparativo entre 2008 e 2014, que representa o período antes e após a criação dos IFs. O segundo artigo analisa a participação e o desempenho dos IFs no contexto da submissão de proposta de curso novo, recomendação e reavaliação de curso de Pós-Graduação stricto sensu pela CAPES, verificando índices de recomendação das propostas, identificando fragilidades e analisando o desempenho dos cursos nas reavaliações realizadas pela CAPES (avaliações trienais). O terceiro artigo apresenta uma análise da atuação dos IFs como lócus de formação de professores no contexto da oferta de cursos de pós-graduação stricto sensu, considerando que em 2014, Ensino era a área de avaliação que concentrava maior parte dos cursos de Pós-Graduação ofertados por IFs. Constatou-se que a atuação dos IFs no SNPG foi fortalecida pela Lei nº 11.892/2008, refletindo no crescimento da oferta de cursos de pós-graduação, no aumento da submissão de propostas de cursos novos e na constituição dos Institutos Federais como lócus de formação continuada de professores para educação básica, evidenciando, desta forma, o reconhecimento dos IFs como instituições com competência para ofertar cursos de pós-graduação stricto sensu e contribuir para a formação de recursos humanos. / The Federal Institutes of Education, Science and Technology - IFs -, created by Law 11.892/2008 from the aggregation / transformation of old professional education institutions, are institutions of higher, basic and professional education. Specialized in the provision of education in different types of teaching, the IFs proffer high school courses integrated into professional education, high school courses, technical courses, technological graduations, graduations and bachelor degrees, post-graduate courses, lato and stricto sensu, promoting thus the integration and verticalization of basic education to professional and higher education. In view of the assignment to offering stricto sensu post-graduate courses, this study, consisting of three scientific papers, proposed to understand and analyze the performance of IFs in the National System of Post-Graduate - SNPG. The first article focuses on analyzing the IFs’ performance in offering stricto sensu post-graduate courses, making a comparison between 2008 and 2014, that representing the period before and after the IFs’ creation. The second article examines the IFs' participation and performance in the context of the new course proposal submission, recommendation and review of stricto sensu postgraduate course by CAPES, checking the proposed recommendation indexes, identifying weaknesses and analyzing the performance of courses in the revaluations by CAPES (triennial reviews in 2007, 2010 and 2013). The third article presents an analysis of IFs’ performance as teacher training locus in connection with the provision of stricto sensu post-graduate courses, whereas in 2014, Teaching was the area of evaluation that focused most post-graduate courses offered by IFs. It was found that the performance of IFs in SNPG was strengthened by Law 11.892/2008, reflecting in the offers’ growth of post-graduate courses, increased submission of new courses proposals and the Federal Institutes’ constitution as a training locus of continuing education of basic education’s teachers, which highlights the IFs’ recognition as institutions empowered to offer stricto sensu post-graduate courses and contribute to the training of human resources.

A presente tese se constitui em uma investigação de caráter qualitativo, no campo da formação de professores de Física e Matemática, no que tange aos Institutos Federais de Educação Ciência e Tecnologia - IF. Nesses termos, trata-se de um estudo de caso que abarcou três frentes. A primeira esteve relacionada aos intentos institucionais e proposições legais sobre as características e perfil do professor de Física e de Matemática formado no contexto do Instituto Federal Catarinense – IFC Campus Concórdia. A segunda agregou uma investigação do entorno regional e de abrangência da referida instituição, demarcando informações acerca da realidade profissional docente nas escolas de Ensino Médio (mercado profissional), por meio da aplicação de instrumentos (questionários) com professores e dirigentes educacionais e buscando evidenciar exigências acerca da docência nessas unidades escolares. A terceira empenhou-se na compreensão das concepções e práticas dos futuros professores das licenciaturas do IFC Campus Concórdia, por meio de análises advindas de materiais aplicados (questionários) e produções escritas (relatórios de estágio) de estudantes e professores formadores. A problemática e o objetivo estiveram voltados a responder se, ao final do curso de licenciatura, as concepções e práticas dos futuros professores estavam de acordo ou não às características descritas na teoria institucional e, ao mesmo tempo, se estas refletiam o perfil de profissional desejado pelo mercado profissional. A pesquisa foi iniciada em março de 2012, sendo sua organização projetada na perspectiva de cinco diferentes etapas, desenvolvidas ao longo dos oito semestres que agregaram o curso de Doutorado e tomando a análise documental e a análise textual discursiva como metodologias para o tratamento dos dados. A primeira frente demarcou os princípios para a formação de professores nos IF, os quais se verificaram concordar com a teoria referencial de base e que serviram como categorias de análise e classificação dos dados e informações advindas das demais esferas investigadas. A investigação acerca do mercado profissional docente demonstrou que os maiores problemas que atingem as instituições de Ensino Médio investigadas possuem vieses da estrutura física, material, condições de trabalho e formação dos profissionais que lá lecionam, mostrando também carências no que tange as características de professor preteridas na atualidade. O perfil do professor, desde a terceira frente de investigação, fez emergir um marco de análises sobre a suficiência formativa dos sujeitos, demonstrando pontos fortes e deficitários de cada uma das licenciaturas em questão. As revisões bibliográficas e marcos de análise deram embasamento para a defesa de argumentos acerca de uma teoria sobre a natureza e a formação dos saberes dos professores, conferindo proximidade com os resultados diante das ―emergências investigativas‖ demarcadas em cada Seção de análise do presente estudo. / This thesis is constituted by a qualitative research in the field of Physics and Mathematics teachers‘ education, regarding the Federal Institutes of Science, Education and Technology - IF. In these terms, it is a case study that spanned three fronts. The first one was related to institutional intentions and legal propositions on the characteristics and profiles of Physics and Mathematics teachers graduated in the context of the Federal Institute of Santa Catarina - IFC Campus Concórdia. The second one aggregated an investigation on the regional environment and scope of the institution, providing information on the professional teaching reality in high schools (professional market), through the application of instruments (questionnaires) to teachers and principals and also trying to clarify requirements about teaching in those school units. The third front engaged in understanding the concepts and practices of future licentiate degree teachers at IFC Campus Concordia, through analysis arising from applied materials (questionnaires) and written productions (internship reports) of students and educators. The problem and the aim were led to respond if, at the end of the licentiate degree, the concepts and practices of future teachers were in agreement or not with the characteristics described in the institutional theory and, at the same time, if they reflected the professional profile aimed by the market. The research was initiated in March 2012, being its organization designed in the perspective of five different stages developed over eight semesters, which aggregated the Doctoral degree and taking document and discursive textual analysis as methodologies for data processing. The first front demarcated principles for teachers‘ education in the IFs, which were found to agree with the base framework theory and served as categories of analysis and classification of data and information coming from other investigated spheres. The investigation about the teaching professional market demonstrated that the biggest problems affecting high schools rely on the physical structure, materials, working conditions and education of professionals who teach there, also showing shortcomings regarding teachers‘ features required nowadays. The teacher's profile, since the third front research, raised a milestone of analysis on the educational adequacy of the subjects, demonstrating strong and weak points of each of the licentiate degrees involved. The literature reviews and milestones of analysis gave foundation to the defense of arguments about a theory on the nature and formation of teachers‘ knowledge, providing proximity to the results facing "investigative emergencies" marked on each analysis Section of this study.

According to Bergue (2014) and the MPOG (2009), measuring outputs in public administration is one of the main tools to support managers in decision making, to establish parameters (ASSIS, 2012) and to compare results (POMI, 2002). However, even being aware of the importance and the need to develop, use and publicize these indicators, many of the Federal Institutes of Education, Science and Technology (IFETs) still lack indicators for personnel management. In this sense, the present case study aimed to develop a model of Human Resource Management Indicators for the Federal Institutes in order to contribute to management decision-making and to facilitate the transparency of information to society and to the regulatory agencies. This work is a descriptive and prescribed research of qualitative nature. Regarding the technical procedures, it was applied both bibliographical, documental and field research. The data was collected in 228 management reports, obtained from the TCU database, and from interviews with managers of three IFETs, and it was analyzed using content analysis. Initial results showed that currently only 15 (fifteen) of the 38 (thirty-eight) Federal Institutes have a model of Human Resource Management Indicators containing one or more indicators, and that the main difficulties encountered by IFETs in applying these indicators are related to: shortage of staff; lack of an information system; prioritization of other activities; lack of interest by management; and the absence of a standardized model of indicators. Subsequently, based on the results of the bibliographical and documental analysis, a model composed of 9 (nine) Human Resource Management Indicators was formatted, those being collected and considered in order of preference (practical application) and theoretical support: Absenteeism; Rate of accidents and occupational diseases; Remoteness rate; Retirement forecast; Retirement replacement; Capacity building; Variation in the number of staff; Qualification level; Turnover. This model was evaluated by personnel managers of three Federal Institutes (IF Farroupilha, IFRS and IF Sul) and, in general, the proposed indicators met the essential requirements recommended by MPOG (2010) and other authors. In addition, the respondents consider that almost all indicators presented have practical application, and that the model may contribute to management decision-making and can facilitate transparency of information to society and to the regulatory agencies. / De acordo com Bergue (2014) e MPOG (2009), a medição na gestão pública está entre os principais instrumentos para subsidiar os gestores na tomada de decisão, no estabelecimento de parâmetros (ASSIS, 2012) e na comparação de resultados (POMI, 2002). Contudo, mesmo cientes da importância e da necessidade do desenvolvimento, utilização e publicização destes indicadores, boa parte dos Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia (IFETs) ainda não dispõe de indicadores para a área de gestão de pessoal. Nesse sentido, o presente estudo de caso teve como objetivo geral desenvolver um modelo de Indicadores de Gestão de Pessoas para Institutos Federais, de forma a contribuir com a tomada de decisões gerenciais e facilitar a transparência de informações à sociedade e aos órgãos controladores. Trata-se de uma pesquisa descritiva, prescritiva e de natureza qualitativa. A respeito dos procedimentos técnicos, foram adotadas as pesquisas bibliográfica, documental e de campo. Os dados coletados nos 228 relatórios de gestão, extraídos do banco de dados do TCU, e nas entrevistas com os gestores de pessoal de três IFETs, foram analisados por meio de Análise de Conteúdo. Os resultados iniciais demonstraram que atualmente apenas 15 (quinze) dos 38 (trinta e oito) Institutos Federais possuem um modelo de Indicadores de Gestão de Pessoas contendo um ou mais indicadores, e que as principais dificuldades encontradas pelos IFETs na aplicação destes indicadores estão relacionadas com: escassez de servidores; ausência de um sistema informatizado; priorização de outras atividades; desinteresse por parte da gestão; e inexistência de um modelo padronizado de indicadores. Posteriormente, com base nos resultados das análises bibliográfica e documental, formatou-se um modelo composto por 9 (nove) Indicadores de Gestão de Pessoas, coletados e ponderados por ordem de preferência (aplicação prática) e respaldo teórico: Índice de absenteísmo; Índice de acidentes e doenças ocupacionais; Índice de afastamento; Previsão de aposentadoria; Reposição de aposentadoria; Índice de capacitação; Variação no quadro de servidores; Nível de qualificação; Índice de rotatividade. O referido modelo foi avaliado pelos gestores de pessoal de três Institutos Federais (IF Farroupilha, IFRS e IF Sul) e, de maneira geral, os indicadores propostos atenderam aos requisitos essenciais recomendados pelo MPOG (2010) e demais autores. Além disso, os entrevistados consideram que quase todos os indicadores apresentados possuem aplicação prática, e que o modelo pode contribuir com a tomada de decisões gerenciais e facilitar a transparência de informações à sociedade e aos órgãos controladores.

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Atualmente o crescimento econômico brasileiro demanda, de forma crescente, mão de obra com qualificação técnica e tecnológica e, os Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia (IFETs) são criados nesse contexto como uma proposta que visa superar um histórico de educação dual e tecnicista por meio da implantação de uma educação emancipatória. A questão que problematizamos nesse trabalho é justamente as possibilidades emancipatórias desse modelo de educação técnico-científica implantado como educação profissional e tecnológica nos IFETs. Para tal, definimos o que compreendemos como educação técnico-científica emancipatória tomando como referencial o pensamento de Habermas e Freire. Com esse objetivo, nos remetemos inicialmente a Immanuel Kant e Karl Marx, tendo em vista a centralidade do pensamento desses dois filósofos na configuração da concepção de emancipação na modernidade. Em seguida, apresentamos a suspeita de Nietzsche, Heidegger e Adorno/Horkheimer a essa ideia. Tais suspeitas tiveram um efeito terapêutico na medida em que demonstraram os limites da filosofia da consciência e do otimismo moderno em uma racionalidade que foi reduzida ao seu aspecto instrumental. Buscando o caminho da reconstrução da proposta emancipatória moderna, prosseguimos através da análise do pensamento de Habermas. Ele se apoia na centralidade do mundo da vida para a formulação de uma concepção de racionalidade que não se refere ao sujeito logocêntrico, mas sim à intersubjetividade: a racionalidade comunicativa. O interesse em emancipação, para Habermas, é um interesse em comunicação livre de coações a partir da própria estrutura da linguagem. Como chave para a formulação de nossa concepção de educação emancipatóra, além do conceito de racionalidade comunicativa, utilizamos o conceito de racionalidade dialógica elaborado a partir do pensamento de Paulo Freire. Apresentamos a concepção antropológica, espistemológica, política e ética de Freire para demonstrar como através delas ele formula uma concepção intersubjetiva de razão, que estabelece a dialogicidade como a raiz da constituição do humano. A concepção de educação técnico-científica emancipatória, na nossa pesquisa, se estabelece através da complementaridade dos conceitos racionalidade dialógica e racionalidade comunicativa e, aponta para uma educação que supera o estreitamento da razão à sua dimensão instrumental promovida pelo positivismo e tecnocracia. Articulamos esse referencial teórico com os dados obtidos na análise documental da legislação que cria e regulamenta os IFETs e com os dados obtidos nas entrevistas focalizadas. A partir desses três elementos elencamos os temas centrais para a análise de como a educação profissional e tecnológica em implantação nos IFETs está realizando suas potencialidades emancipatórias. A discussão desses temas é feita em torno de quatro eixos temáticos, superação da dicotomia formação humana e capacitação técnica, superação da dependência tecnológica, compromisso social, política e cidadania. Os temas que emergiram da articulação entre pesquisa empírica, análise documental e análise da teoria de Habermas e Freire, indicam que a educação técnico-científica emancipatória não se restringe à capacitação técnica, envolve formação mais ampla que possibilite uma relação intelectual com o conhecimento e prepare para a vida em suas múltiplas dimensões. Ao desenvolvermos tal hermenêutica, são indicados potenciais emancipatórios instalados, bem como, aspectos problemáticos no processo de implantação dos IFETs. / Nowadays the Brazilian economic development demand increasingly work force with vocational and technological qualification. In this context, the Federal Institutes of Education (IFETs) are established as a proposal for overcoming technician and dual education history through the introduction of an emancipatory education. In this thesis, we research emancipatory possibilities in technical and scientific education performed at IFETs. To that end, we defined the concept of vocational and technologic education at IFETs based on Habermas and Freire studies. For starting, we research Immanuel Kant and Karl Marx theories due to the importance of their studies for the conception of emancipation in the modernity. After that, we present Nietzsche, Heidegger and Adorno/Horkheimer criticism about this idea, which demonstrates some good effect in that it shows the boundaries of the philosophy of consciousness and modern optimism within a rationality reduced to their instrumental viewpoint. We continue through the analysis of Habermas thinking in order to find the way to reconstruction of emancipatory modern proposal. He is based on the idea of world centralization for the re-draw the rationality conception connected to intersubjectivity and communicative rationality rather than logocentric subject. Habermas’s concerning with emancipation is connected to the communication without coercion from language structure. A key for education thinking changes, besides the communicative rationality, is the dialogic rationality conception based on Paulo Freire studies. We present some anthropological, epistemological, political and ethical views by Freire and we also show how he creates an intersubjective conception of reason through them, which establish the dialogism as the root of human composition. In this research, the conception of technical and scientific emancipatory education is made of the complementarity between dialogic and communicative rationality. It looks for an education which overcomes reason boundaries in its vocational perspective brought forth by the positivism and the technocracy. We match this theoretical data, some data obtained through IFETs law analysis and interviews. After that we list the central points for the analysis of how IFETs vocational and technological education has been using its emancipatory possibilities. This discussion is made through some points: overcoming the dichotomy between human education and technical training, the dependence of technology, social undertaking, politics and citizenship. The points emerged by the interface between empirical research, documental theoretical analysis show that technical/scientific and emancipatory education is not restrict itself to technical skills. It involves a larger education, which enables some intellectual knowledge and life preparation in different ways. Through the development of this hermeneutics, we analyse some emancipatory strengths and some weaknesses along the IFETs establishment.