TESIS PARA OPTAR AL GRADO DE MAGÍSTER EN CONTROL DE GESTIÓN / El presente trabajo entrega al lector una propuesta de aplicación de un Sistema de Control de Gestión para la mejora de Gendarmería de Chile, Institución pública dependiente del Ministerio de Justicia cuya función principal es la custodia de las personas que han sido condenadas por los Tribunales de Justicia. Para esto, el trabajo busca alinear el funcionamiento que realiza la Institución con la estrategia institucional, pudiendo entregar un servicio de calidad y eficaz, persiguiendo una valoración positiva por parte de la ciudadanía, una mejora a los programas de intervención y aportar a la reducción en la reincidencia. Es por ello que se analizan los diversos componentes que involucran a la Institución, desde el análisis de la misión y visión, hasta los valores corporativos y sus creencias. Posteriormente, se realiza un análisis estratégico, evaluando las fortalezas y debilidades de la organización, identificando aquellos recursos que pueden potenciar y administrar para lograr cambios internos que aporten directamente en beneficios a la ciudadanía, así como el análisis de aquellas externalidades que pueden afectar, positiva o negativamente, a la Institución. Bajo esta premisa se genera una propuesta de valor institucional que da sustento a las actividades que realizará Gendarmería de Chile en beneficio del país. Para poder generar este valor social, se presenta también el Modelo de Negocios que apoye directamente la propuesta de valor enunciada y, seguido a esto, el Mapa Estratégico, que demuestra la relación causa efecto de diversos objetivos estratégicos que, en su conjunto, provocan la generación de valor y posterior beneficio social; estos objetivos estratégicos están plasmados y controlados a través del Cuadro de Mando Integral, herramienta que permite generar indicadores de resultados a los objetivos, metas, responsables entre otros. Este Mapa Estratégico y su Cuadro de Mando Integral, son la base para identificar aquellas unidades estratégicas, que, una vez desarrollado el plan estratégico, deberán estar fuertemente alineadas a la estrategia y, a través de los tableros de control, serán orientadas de tal modo que sus actividades críticas aporten directamente a los objetivos estratégicos del Cuadro de Mando

Tesis para optar al grado de Magíster en Control de Gestión / Gendarmería de Chile es una Institución pública cuya misión es resguardar a la población penal privada de libertad o condenados con algún tipo de sanción otorgada por los tribunales de justicia. Gendarmería de Chile administra el sistema penitenciario en cuatro Subsistemas, estos son: Subsistema Cerrado, Subsistema Semiabierto, Subsistema Abierto y Subsistema Postpenitenciario, cada uno de ellos se caracteriza por el tipo de régimen de seguridad y tipo de programas de reinseción social aplicados a los internos. El Subsistema Cerrado es donde los atributos de Seguridad y Renserción Social convergen plenamente a diferencia de los 3 Subsistemas penitenciarios restantes los atributos son entregados con una mayor presencia del atributo de reinserción. Desde el punto de vista de la opinión pública, ésta aspira a un sistema penitenciario seguro y con un bajo porcentaje de reincidencia de su población penal, sin embargo, la realidad indica que este es un sistema penitenciario colapsado, con programas de reinserción poco efectivos y una organización interna desvinculada de una planificación estrategica a corto y largo plazo. En la actualidad se ha puesto en el debate público la separación de Gendarmería la función de Reinserción Social, entregando esta función a otro organismo público, generando diversas opiniones a favor y encontra. Entre otros temas, las iniciativas legislativas y ejecutivas dirigidas a disminuir la delincuencia en el país impactan en el aumento del número de condenados e imputados impactado la infraestructura, personal y recursos presupuestarios generando déficit de plazas para albergar a los internos, déficit de personal para atender y asistir a la población penitenciaria y déficit de recursos presupuestarios para otorgar soporte logístico al sistema penitenciario. Bajo ese contexto se desarrolla la administración penitenciaria la cual carece de líneas estratégicas que le permita enfrentar la contingencias y exigencias de la sociedad. / 10/12/2016

Ingeniero Civil Industrial / Tesis no disponible en línea / Actualmente, el sistema cerrado de Gendarmería de Chile cuenta con una población cercana a los 50.000 internos los que son evaluados con el fin de caracterizar la población penal y poder tomar acciones para promover un mayor orden dentro de las unidades y así disminuir la ocurrencia de eventos críticos. Si bien el proceso de Clasificación y Segmentación están definidos y las áreas quienes ejecutan el proceso están caracterizadas junto con sus responsabilidades, estas funcionan de manera sub óptima según lo que se espera de ellas. La ausencia de roles; objetivos; flujos de información; levantamiento, almacenamiento y análisis de información no permiten un desempeño mejor. Lo anterior se traduce en la imposibilidad de exigir resultados y gestionarlos, ya que no se cuentan con las herramientas necesarias para obtener los resultados esperados. A partir de lo anterior se desprende el objetivo general de este trabajo, la elaboración de instrumentos de medición de la eficacia del sistema de clasificación y segmentación de reclusos para apoyar la evaluación y el mejoramiento continuo del sistema. Como principales resultados de este trabajo se destaca el diseño de los instrumentos comprometidos que servirán para evaluar la eficacia del actual proceso en base a los objetivos declarados por la Ficha de Clasificación los que consisten en general en proveer un medio seguro en la unidad tanto para los internos como los gendarmes. Además la importancia que representa el diagnóstico de la situación actual, que contextualizada con experiencia internacional de países líderes en el área, permitió detectar falencias y deficiencias de los planteamientos nacionales, a tal punto de descartar uno de los objetivos declarados, debido a que en la actualidad en el país no existe un mecanismo capaz de hacerse cargo de favorecer los programas de intervención. Finalmente, dado que las condiciones actuales no son el medio adecuado para que un proceso relevante como el de clasificación y segmentación de reclusos funcione de la manera que se espera, se realiza un set de propuestas que buscan formalizar y levantar información para su control y gestión, como por ejemplo un modelo de almacenamiento de datos propio del procedimiento y sugerencias de como analizar esta información Como conclusión, se debe señalar que la importancia de formalizar de manera más rigurosa, gestionar y reevaluar este procedimiento es clave para la institución, ya que en la eficacia de este proceso se ven expuestos los objetivos a cumplir por Gendarmería de Chile como lo es el proporcionar un espacio seguro para sus internos (Atender), buscar medios para modificar la conducta de los criminales en busca de la reinserción social (Asistir) y facilitar la labor de vigilancia de los individuos que deben cumplir su pena (Vigilar).

Magíster en Gestión de Operaciones / Ingeniero Civil Industrial / A partir del año 2005 luego del término a nivel nacional del proceso de implementación de la Reforma procesal penal se ha originado un mayor número de imputados y en consecuencia de condenados cumpliendo sus penas de privación de libertad dentro de los recintos penitenciarios del país. Esto genera una mayor demanda de personal de Gendarmería pues se deben hacer cargo de los recintos penitenciarios que albergan a imputados privados de libertad que están a la espera de condena. Lo anterior ha traído como consecuencia lógica una mayor sobrepoblación de los recintos penitenciarios nacionales, aumentando por consiguiente, la demanda del sistema penal. En esta tesis se abordará el problema de la gestión de personal dentro de los recintos penitenciarios en las condiciones actuales del sistema. En ese sentido, se propone un modelo de programación entera para adecuar los tiempos de trabajo de las personas dentro de ellos. El problema de generar un Scheduling (programación de turnos) será abordado con un método basado en programación entera, tomando en cuenta todas las restricciones propias que enfrenta actualmente Gendarmería (Demanda por cargos , Sistemas de franquía, Polivalencia del personal, Personal existente entre otras, las cuales serán propias al recinto penitenciario en estudio), para complementar el estudio y dado que las ausencias a lugares de trabajo son una variable importante al momento de hacer la programación se desarrolla la versión con incertidumbre del mismo, tomando las probabilidades de falla de personas a puestos de trabajo como otro factor importante para la programación, se construye un algoritmo iterativo el cual toma como entrada las demandas de personal por cargo y las probabilidades de falla y entrega como salida el recalculo de estas demandas, las cuales a su vez conforman una nueva entrada para el problema original sin incertidumbre. En ambos casos como salida se genera una programación de turnos por cada cargo a cubrir y la persona que debe realizarlo en un determinado momento en el horizonte de planificación de la programación. El costo total de una programación corresponde a los costos de incumplir una franquía más el costo de no cumplir la demanda un día dado y el costo de sobre programar personas, es así como usando una simulación tipo MonteCarlo para una semana tipo en el penal Santiago I se aprecia que los costos de la programación determinista con respecto a la programación actual son un 96,9% en el caso de la programación con incertidumbre estos costos caen al 50% lo cuál muestra las potencialidades de este trabajo respecto a mejoras en el servicio. Finalmente cabe mencionar que esta tesis fue desarrollada en conjunto con el departamento de estudios de Gendarmería de Chile y que todos los levantamientos de información mostrados a lo largo del trabajo corresponden a datos reales y actuales de la institución.

Memoria (licenciado en ciencias jurídicas y sociales) / El tema que abordaremos, adquiere importancia, toda vez que actualmente nuestro país cuenta con un gran número de personas que se encuentran sujetas a la supervigilancia de Gendarmería de Chile. Así por ejemplo, al 31 de marzo de 2014, el total de atendidos (hombres y mujeres) por la administración penitenciaria ascendió a la suma de 121.506 personas6. Todas estas personas pueden ser objeto de una sanción disciplinaria, cuando se cumplen los supuestos estipulados en el Reglamento Penitenciario para que ello ocurra. Adoptaremos una posición crítica de nuestro sistema Disciplinario Penitenciario actual, dado que éste no resulta ser coherente con los estándares internacionales y que han sido aceptados por nuestro país, pues es posible evidenciar que ciertas características del marco normativo vigente, propician la violación de determinados derechos que deberían tener un mayor grado de protección. Además, se intentará dejar en evidencia ciertos problemas que nuestro sistema penitenciario actual presenta.

Memoria (licenciado en ciencias jurídicas y sociales) / El presente trabajo tiene como objetivo analizar el reconocimiento normativo y práctico de los derechos de sufragio y de petición de las personas privadas de libertad en Chile. Para el análisis normativo, se ha realizado una extensa revisión bibliográfica, que incluyó textos legales y literatura relacionada publicados en nuestro país. Su objetivo fue constatar si existe o no una regulación explícita que tutele el ejercicio de los derechos fundamentales de sufragio y petición en las personas privadas de libertad, y si existe información acerca del modo en que dichos derechos se están ejerciendo. El análisis práctico, por su parte, se ha realizado a partir de la información obtenida desde 4 entrevistas realizadas a autoridades del Poder Judicial, el Servicio Electoral de Chile (SERVEL) y Gendarmería de Chile, en las que se recogieron sus percepciones acerca del estado actual en que se encuentran la normativa y el ejercicio de ambos derechos. Para complementar lo anterior, se describe y analiza la situación normativa del Derecho comparado y el ejercicio concreto de los derechos fundamentales mencionados en Colombia y España, seleccionados por las buenas prácticas en estas materias. Se concluye que aun existiendo un reconocimiento normativo, éste es en extremo escaso, lo que trae aparejado, como consecuencia, la inobservancia en la práctica de ambos derechos fundamentales. Finalmente, se proponen formas de mejorar la condición actual de las personas privadas de libertad, en cuanto al ejercicio de los derechos analizados.