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Escenarios y actores en la agenda de la reforma del transporte en la gestión de Susana VillaránVenero Cruz, Paloma 28 November 2019 (has links)
Esta tesis busca responder ¿Cómo se desarrolló el proceso de agendación de la
Reforma de Transporte en Lima Metropolitana, durante el gobierno municipal de Susana
Villarán (2010-2014)? Y plantea tres objetivos específicos: 1. Describir los factores de la
coyuntura. 2.Determinar los actores y su posición. 3.Determinar la relación de la
coyuntura y la postura de los actores en el proceso de agendación de la Reforma de
Transporte.
El transporte público en Lima es el segundo problema de la ciudad, después de la
inseguridad ciudadana, y es un factor determinante para la calidad de vida de los
ciudadanos. El debate teórico de la tesis se enfoca en la fase de agendación o
establecimiento del tema en la agenda pública, del ciclo de las políticas públicas, que
expone dinámicas de poder y estrategias de actores privados y públicos. En esta fase
se mapean actores y sus interacciones, lo que permite señalar cambios de postura como
propuestas en escenarios formales e informales, para plantear una discusión
institucional y social.
Se propone un enfoque interdisciplinario entre la ciencia política y las ciencias de la
comunicación, mostrando la articulación entre la agenda pública y la agenda mediática.
Se analiza cómo el transporte pasó de la agenda política a la agenda gubernamental.
Esto permite diferenciar los intereses según sean espacios públicos, mediáticos y/o
privados. Se consultó archivo periodístico, material institucional, normativa legal y la
experiencia de los actores mediante entrevistas a profundidad.
La investigación concluye que la gestión de Villarán asumió de manera integral el
reordenamiento del tránsito y especialmente del transporte público articulándolo al
desarrollo de la ciudad y aún sin lograr poner en marcha los 5 corredores
complementarios previstos implementó el Corredor Azul, que dejó prueba de que sí
funcionaría con planificación y voluntad política articulando con las demás entidades
tanto municipales como públicas y los propios ciudadanos. Por eso afirmamos que la
Reforma del Transporte sí es una política pública. Esta propuso un acercamiento con
los actores directamente involucrados y mediante autoridad política presionó y ejecutó
medidas ante la caótica situación del transporte en la capital. Esto se dio a pesar de
tener en contra a la prensa, opositores políticos y un sector de transportistas que
hicieron de la gestión un periodo con precedentes políticos nunca antes vividos, como
la revocatoria.
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En búsqueda de la Tierra Prometida: (des) encuentros entre Estado y Sociedad en la implementación del proyecto de traslado de los comerciantes minoristas de La Parada (2012-2014)Rodríguez García, María Fernanda 27 September 2019 (has links)
La presente investigación analiza el proceso de negociación e intentos de implementación del Proyecto “Tierra Prometida” durante la gestión de la alcaldesa Susana Villarán en la Municipalidad Metropolitana de Lima. El proyecto planteaba la reubicación de cerca de 2 000 comerciantes ambulantes ubicados en las inmediaciones del Mercado Mayorista “La Parada” (en adelante, MM1) en La Victoria en el marco su reubicación, en el 2011, al nuevo Gran Mercado Mayorista de Lima en Santa Anita. El proyecto, sin embargo, no se llegó a concretar durante la gestión de Villarán y, actualmente, 5 años después, tampoco hay señales de que esto ocurra.
El estudio se enfoca en la relación entre los actores políticos y sociales involucrados en el proyecto durante los últimos tres años de la gestión de Villarán (2012-2014). Así, se busca responder en qué medida las dificultades en este proceso, en particular entre la MML y los comerciantes ambulantes, incidieron en la realización del proyecto. Para ello, se reconstruye la ruta del proyecto a partir de un enfoque de “rastreo de procesos” (Mahoney, 2007) tanto desde documentos públicos e internos de la gestión y noticias en los medios de comunicación como desde los actores involucrados en las distintas etapas del mismo, siendo claves los funcionarios municipales y regidores del Concejo Municipal durante la gestión y los representantes de los comerciantes minoristas. Los hallazgos dan luces a la relación que se establece entre el Estado y los comerciantes ambulantes en los proyectos de formalización del comercio ambulatorio en la ciudad
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Factores que afectaron la implementación del programa “Barrio Mío” de la Municipalidad Metropolitana de Lima durante el periodo 2011 – 2014 en el sector de Pamplona Alta del distrito de San Juan de MirafloresYarlaqué Pinedo, César Augusto 01 February 2019 (has links)
La presente investigación tiene por objetivo identificar los factores que influyeron en la implementación del programa “Barrio Mío” de la Municipalidad Metropolitana de Lima implementado durante el periodo 2011 – 2014 situándolo en el sector de
Pamplona Alta del distrito de San Juan de Miraflores. Los enfoques conceptuales
que se tratan en el marco teórico son sobre gestión urbana desarrollado por Sagredo, Maximiliano, Balbó, Jordán y Simioni;; estudios de proyectos urbanos integrales desarrollados por Molnárová, Rodríguez, Espinoza y Fort;; capacidad estatal, políticas públicas e implementación desarrollados por Sabatier, Mazmanian y Repetto . Con respecto a la metodología que se desarrolla, la investigación fue del tipo
cualitativa, el método planteado corresponde al estudio de caso, mientras que el
marco temporal elegido fue el periodo de 2011 – 2014. El recojo de información se dio a través del análisis documental de las columnas de opinión tanto del diario El Comercio y del diario La República, por otro lado el recojo de información también se dio a través de 9 entrevistas semiestructuradas divididos en 4 perfiles: Funcionario del programa, Regidor Concejo Municipal, Operador del programa Barrio Mío y Dirigente Vecinal. De esta manera el estudio pudo concluir que la implementación del Programa Barrio Mío contó con el apoyo político del gobierno municipal, del oficialismo y de la oposición en el Concejo Municipal;; la implementación del Programa Barrio Mío se vio afectada por la baja capacidad técnica de EMAPE en el nivel operativo que no pudo ser controlado por el equipo del programa;; la implementación del Programa Barrio Mío no tuvo el compromiso de todos los actores involucrados en el programa, esto produjo descoordinación entre los miembros responsables del 3 programa y EMAPE;; el Programa Barrio Mío fue impactado por la imagen de debilidad que proyectaba el gobierno municipal; la falta de respuesta política fue un aspecto que debilitó aún más a la gestión de la Municipalidad; la
implementación del Programa Barrio Mío en el sector de Pamplona Alta del distrito
de San Juan de Miraflores tuvo los mismos problemas que los distritos donde se
implementó el programa, demora en la ejecución de los proyectos de gestión de
riesgos; y la implementación del Programa Barrio Mío desvirtuó su finalidad y se
convirtió en un programa que implementó proyectos de gestión de riesgos
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Barridos censales focalizados; nueva metodología que optimiza el levantamiento de la información de la clasificación socioeconómica a cargo de las unidades locales de empadronamientoArquiño Hoyos, María Magdalena, Quispe Arone, Jonathan Becker 09 February 2024 (has links)
El presente trabajo de investigación analiza la política de focalización de hogares
en el Perú, que forma parte del Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH). A
través de este análisis, se identifica como punto crítico el proceso de recolección
de información para la determinación de la Clasificación Socioeconómica (CSE),
debido a la existencia de potenciales riesgos de subcobertura y filtración.
Actualmente, el SISFOH cuenta con una metodología que busca coberturar a la
población y otorgarle una CSE de pobre, pobre extremo y no pobre. La actual
metodología es a demanda, lo que implica que las personas que una CSE
acuden a las ULEs de los municipios para obtenerla. El análisis realizado en esta
investigación muestra que hay razones por la que esta metodología no está
llegando, en su totalidad, a la población más necesitada.
A partir de este problema, la investigación plantea como propuesta innovadora
una nueva metodología para la recogida de la Clasificación Socioeconómica,
implementado “barridos”, pero ante la imposibilidad de hacerlo en toda la
población, se propone que se formalice en algunos lugares donde la probabilidad
de ser pobre sea muy alta. En el ejercicio propuesto para Lima Metropolitana, se
utilizaron los Planos Estratificados de Lima Metropolitana a nivel de manzana
2020 (INEI, 2020) como mecanismo para la priorización de las zonas de donde
se podría implementar el barrido. La innovación también propone el uso de un
mecanismo que ayuda a georreferenciar los hogares al momento de ser visitados
para obtener la CSE y un visualizador de información que permita registrar el
avance de la obtención de la CSE en un distrito, lo cual optimizará la
administración de los datos de los hogares coberturados en cada distrito del país. / This research paper analyzes the household targeting policy in Peru, which is
part of the Household Targeting System (SISFOH in Spanish). Through this
analysis, we identify as a critical point the process of collecting information for the
determination of the Socioeconomic Classification (CSE in Spanish), due to the
existence of potential risks of undercoverage and leakage. Currently, the SISFOH has a methodology that seeks to cover the population and
grant them a SES of poor, extremely poor and non-poor. The current
methodology is on-demand, which implies that people who need a CSE go to the
ULEs in the municipalities to obtain it. The analysis carried out in this research
shows that there are reasons why this methodology is not reaching, in its entirety,
the neediest population.
Based on this problem, the research proposes as an innovative proposal a new
methodology for the collection of the Socioeconomic Classification, implementing
"sweeps", but given that it is impossible to do it in the entire population, it is
proposed that it be formalized in some places where the probability of being poor
is very high. In the exercise proposed for Metropolitan Lima, the Stratified Plans
of Metropolitan Lima at the block level 2020 (INEI, 2020) were used as a
mechanism for the prioritization of areas where the sweep could be implemented.
The innovation also proposes the use of a mechanism that helps to georeference
households when they are visited to obtain the CSE and an information viewer
that allows recording the progress of obtaining the CSE in a district, which will
optimize the management of data on households covered in each district of the
country.
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Ineficiente coordinación entre el gobierno local del distrito de San Martín de Porres y la Policía Nacional en torno a las políticas públicas de seguridad ciudadana, durante el 2019 al 2021Vásquez Tarrillo, José Norvil, Espinoza Centeno, Sergio 19 January 2024 (has links)
La seguridad ciudadana requiere una articulación y armonía en el ejercicio de los DD.HH.,
cuando el Estado pone en ejecución las políticas públicas con respecto a este tema tan
importante; así tenemos, que, en la jurisdicción del distrito de San Martín de Porres, a la fecha
se viene incrementando los índices de inseguridad ciudadana, motivado por diferentes factores,
como la migración de delincuentes de nacionalidad venezolana y otros procedentes del Callao.
Así, el objetivo principal del estudio es explicar las causas que generan la ineficiente
coordinación entre el Municipio de San Martín Porres, la Policía y las Juntas Vecinales. De
igual manera, se determinó como la principal intervención pública a las medidas de seguridad
de los ciudadanos bajo responsabilidad de la PNP y Serenazgo; logrando visualizar tres
productos, siendo el primero: Descoordinación funcional de los actores de la seguridad de los
ciudadanos (PNP, Serenazgo y Juntas Vecinales); segundo: Falta de un protocolo de acción
conjunta con responsables de la seguridad ciudadana a nivel estratégico y operativo (PNP,
Serenazgo); tercero: Insuficientes acciones preventivas y la carencia de protección de los
operadores de la seguridad ciudadana (PNP y Serenazgo). El primer producto tiene como
principal actividad realizar coordinación en los diferentes niveles de decisión estratégicaoperativo
de la Policía de la jurisdicción y Serenazgo de la localidad, los mismos que son los
encargados de la seguridad ciudadana; respecto al segundo producto es necesario conocer los
actos de gestión participativa de los actores en los diferentes niveles de decisión y de la
ejecución de políticas de seguridad de los ciudadanos; en tanto que, para el tercer producto, es
aminorar la percepción de inseguridad, la victimización y la incidencia delictiva en la población
del distrito objeto de estudio. / Security in the field of citizenship requires harmony in the exercise of human rights, when the
State implements public policies regarding citizen security; thus we have, that, in the local
government of the district located in “San Martín de Porres”, to date the indices of citizen
insecurity have been increasing, due to the migration of criminals of Venezuelan nationality
and others from Callao. Thus, the main objective of the study is to explain the causes that
generate the inefficient coordination between the Municipality of “San Martín Porres”, the
Police and the Neighborhood Councils. Similarly, the main public intervention was determined
to be the security measures of citizens under the responsibility of the PNP and “Serenazgo”;
managing to visualize three products, being the first: Functional lack of coordination of the
actors of citizen security (PNP, “Serenazgo” and Neighborhood Councils); second: Lack of a
joint action protocol with those responsible for citizen security at the strategic and operational
level (PNP, “Serenazgo”); Third: Insufficient preventive actions and the lack of protection of
citizen security operators (PNP and “Serenazgo”). The first product's main activity is to carry
out coordination at the different levels of strategic-operative decision of the Police of the
jurisdiction and “Serenazgo” of the locality, the same ones that are in charge of citizen security;
Regarding the second product, it is necessary to know the acts of participatory management of
the actors at the different levels of decision and the execution of citizen security policies; while,
for the third product, it is to reduce the perception of insecurity, victimization and criminal
incidence in the population of the district under study.
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La contribución de la comunicación a los procesos de participación ciudadana : el presupuesto participativo en la Municipalidad de Jesús MaríaSalas Franco, Paloma Isabel 05 June 2015 (has links)
La presente investigación busca abordar el tema de la comunicación en los procesos
de participación ciudadana, analizando en qué medida la gestión de la comunicación
está favoreciendo la participación ciudadana en una política pública gestionada a nivel
local; esto es: el Presupuesto Participativo en la Municipalidad de Jesús María.
Esto surge a partir de la existencia de una legislación que promueve mecanismos de
participación a nivel de gobiernos locales, provinciales y regionales, como es el
Presupuesto Participativo, y que evidencia la disposición del Estado por establecer
bajo un marco legal una política que permita que tal participación sea efectiva, en aras
de consolidar una ciudadanía que siente las bases de una sociedad más democrática.
Sin embargo, esto no está consiguiendo los resultados esperados, en tanto no se
logra la participación prevista en los ciudadanos. Ello debido, entre otras cosas, a una
mirada ausente hacia la comunicación y el escaso valor que se le pone al potencial
que ésta tiene para contribuir al proceso, a través de estrategias planificadas desde y
para el ciudadano. En ese sentido, se busca analizar en qué medida la gestión de la
comunicación por parte del Municipio de Jesús María está favoreciendo a la
participación ciudadana en el proceso, de manera tal que pueda reflejar su situación
actual e identificar las formas más óptimas de explotar este recurso y contribuir con el
objetivo previsto: la participación.
Para el desarrollo de este trabajo se identificará, en primer lugar, el planteamiento de
la problemática identificada, seguido del marco teórico en el que se abordarán los
principales enfoques de comunicación y participación, así como en qué medida esto
contribuye al fortalecimiento de nuestra democracia a través de un ejemplo particular:
el Presupuesto Participativo. Luego, se presentará la metodología e instrumentos
empleados para la investigación, así como datos de contexto del distrito de Jesús
María.
Finalmente, se mostrará de forma detallada los hallazgos de esta investigación, para
luego presentar las conclusiones y recomendaciones a las que se ha llegado y que
esperan ser tomadas con atención para futuros trabajos en la línea de la
comunicación desde gobiernos locales, que permitan siempre orientar la labor al
ejercicio ciudadano.
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Una mirada desde dentro: la brigada canina de San MiguelMiranda Carrillo, Piero Dack 14 November 2018 (has links)
El uso de canes para la seguridad ciudadana en nuestra capital no es un hecho
reciente y pese a que en los últimos años se ha masificado la tenencia y el uso de
estos para labores de resguardo frente a la delincuencia, poco se ha venido
estudiando la relación del hombre con el can en las diversas dimensiones (vigilancia, rescate, terapéuticos) y dentro de las esferas (tanto la privada como la pública). Esto ha abierto la puerta a varias preguntas, una de ellas como el de la efectividad del uso de canes para la seguridad ciudadana. Bajo ese contexto, pienso explorar el cómo se genera la influencia del discurso de seguridad ciudadana de la Municipalidad de San Miguel en la relación humano/can y cual finalmente es la importancia de los shows caninos en todo este proceso de utilizar los canes para seguridad ciudadana. Dentro de esta situación, las Brigadas Caninas de las diversas municipalidades distritales, que son las que complementan el servicio de seguridad ciudadana en la mayoría de los distritos de la capital, han afianzado el uso de canes para seguridad desde que el exalcalde de Lima Alberto Andrade inaugurara la primera Brigada Canina Municipal
Metropolitana a fines de los años noventa. Tomando el caso particular de la Brigada Canina de San Miguel, ahondaremos en su historia, sus discursos, exploraremos el proceso de la profesionalización del can con la articulación con el discurso de seguridad ciudadana, su simbología como los shows caninos y finalmente la relación entre el humano con el can como también su relación con el espacio público y privado. Para lograr este fin tomaremos conceptos como capital simbólico de Pierre Bourdieu, entre otros autores que nos ayudaran teorizando el presente caso para luego mediante un trabajo etnográfico sumado a entrevistas y fotos nos ayuden a llegar a resultados que sirvan de motivación para futuros investigadores que se centren en descifrar la compleja, pero a la vez sencilla relación entre el humano y el can
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La política pública de bibliotecas en el Perú. Análisis de la Biblioteca Pública Municipal de la Provincia Constitucional del Callao “Teodoro Casana Robles”Robles Córdova, María Angélica 04 June 2021 (has links)
Los peruanos leen cada vez menos, los libros son bienes caros, existen bajos niveles
de comprensión lectora, analfabetismo real y funcional por lo que se puede concluir que
existen grandes desafíos en el Perú respecto al acceso a la información. En torno a
dicha problemática las bibliotecas son una respuesta. No obstante, cada vez hay menos
bibliotecas en el Perú. Del 2015 al 2018 hay una brecha en la cobertura de bibliotecas
de más del 50%. Por ello, esta tesis analizó de forma cualitativa elementos formales y
no formales de la implementación de la política en un espacio local de modo que se
pudo conocer e identificar algunos factores para evidenciar la realidad de las bibliotecas
en entornos municipales. Se analizó la Biblioteca Pública Municipal del Callao "Teodoro
Casana Robles" en su vinculación con la Biblioteca Nacional a través de la Dirección de
Desarrollo de Políticas Bibliotecarias (DDPB). Se realizaron entrevistas
semiestructuradas porque se pretende conocer las motivaciones principales e ir más allá
del discurso oficial para documentar la voz de funcionarios y autoridades, así como la
percepción de los actores vinculados a las bibliotecas de espacios locales. Se utilizó
para ello el protocolo de consentimiento informado para contar con la voz autorizada y
validada de los entrevistados. Como resultado de la investigación se llegaron a las
siguientes conclusiones: En primer lugar, no se cuenta con una política pública de
bibliotecas implementada solo se cuenta con una declaración de principios en forma de
ley. En segundo lugar, un elemento fundamental para la gestión de bibliotecas es contar
con personal con iniciativa y autonomía. Conjuntamente, es relevante poner énfasis en
la valoración y la visibilización de la biblioteca tanto por parte de las autoridades locales
como por la ciudadanía ya que cuando se valoriza esta institución se prioriza su gestión
frente a otros servicios. También, se llegó a concluir que los factores que configuran la
implementación son diversos y hay algunos que se encuentran en el ámbito de lo formal
y que se encuentran ubicados en el diseño o marcos institucionales y otros son factores
informales como los incentivos, el capital simbólico, la voluntad burocrática.
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Espacio 02. Arte participativo, nuevas configuraciones del espacio público en el Centro Histórico de LimaLa Cruz Marín, Enrique Fernando 26 November 2019 (has links)
El difícil contexto local para las prácticas artísticas contemporáneas —desde una
perspectiva política, institucional, económica— ha promovido un fuerte proceso en el
desarrollo de estas desde espacios culturales de autogestión. Espacio_02, laboratorio y
residencia artística, se presenta dentro de un formato atípico de cooperación cultural
entre una entidad gubernamental y una asociación cultural independiente para generar
importantes contribuciones en el campo de la performance y el arte participativo. Esta
nueva configuración de las políticas culturales dentro de un plan gubernamental
municipal hacia proyectos artísticos contemporáneos en el Perú fue posible a través del
trabajo conjunto entre la Municipalidad Metropolitana de Lima, artistas y ciudadanos.
Esta tesis analiza tres ejes claves fuertemente presentes dentro de este
proyecto: el sentido de comunidad, el espacio público y sus tensiones institucionales y
la educación en democracia. Espacio_02 formó a un grupo de artistas interdisciplinarios
que en la actualidad trabaja activamente en diversos proyectos de arte contemporáneo
y prácticas ciudadanas. La residencia implementó una metodología para estudiar —
desde el arte— los espacios de la ciudad, los edificios patrimoniales y el vínculo de estos
con los vecinos y la comunidad en el Centro Histórico de Lima.
Sostengo que este programa se constituye como una herramienta pedagógica
de performance relacionada al empoderamiento ciudadano. Gracias a estas prácticas
es posible propiciar el rol de “ciudadano-como-artesano” (Sennett 2006), es decir, un
sujeto cuestionador de su entorno y de los procesos simbólicos que lo conforman para
tomar acción sobre ellos. Desde esta perspectiva, el arte contemporáneo sirve como
instrumento de reflexión propiciando sujetos creativos capaces de generar una
emancipación intelectual (Rancière 2007).
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¿Tejiendo redes? Los mecanismos de corrupción descentralizada: “Los Intocables Ediles” y la Municipalidad de La Victoria (2016 - 2018)Cavero Rivera, Eduardo David 25 September 2023 (has links)
Tras la reforma de descentralización en 2002, los avances en materia social y política
en el Perú han presentado diversos retos vinculados a la democracia y derechos. En ese
aspecto, la corrupción se sitúa como un problema sistémico que ha afectado la legitimidad
en el sistema y en los procesos democráticos. Así, los factores y las distintas modalidades
e interacciones de corrupción han sido estudiadas a partir de factores exógenos,
vinculados a las consecuencias de las políticas, instituciones, autoridades subnacionales
y la presencia de economías ilegales. Sin embargo, pocas investigaciones se han
centrado en explorar factores endógenos como la estructura económica del territorio y el
rol de la burocracia. Es a partir de estos procesos que el estudio en los gobiernos locales
se vuelve pertinente, siendo entidades en el cimiento del ordenamiento territorial peruano
y canales directos de participación ciudadana en los asuntos públicos (Vega et.al, 2020).
Así, en este trabajo de investigación se propone analizar los mecanismos de corrupción
y las condiciones que propician la aparición y una mayor vulnerabilidad a dichos actos en
la política subnacional. Asimismo, se hace énfasis en el estudio del caso de los
“Intocables Ediles”, red ilícita que cooptó la municipalidad de La Victoria (2016-2018)
dedicada al cobro de cupos, extorsión y amenazas a informales de Gamarra, los
mecanismos de corrupción y las condiciones que lo permiten.
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