Memoria para optar al grado de Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales / La presente investigación tiene por objeto realizar un examen relativo al derecho chileno en descentralización regional, con ocasión de las reformas constitucional y legal en la materia, de inicios del 2017 e inicios del 2018, respectivamente. Para lograr dicho cometido, la investigación se ha separado en cuatro capítulos. El capítulo primero contiene una exposición histórica de las instituciones vinculadas a la descentralización territorial de nivel supra-local, desde la época colonial hasta la reforma de 1991 que instaura el Gobierno Regional y la reforma de 2013 que establece legalmente la elección directa de sus Consejeros Regionales, para pasar a la exposición de los puntos clave de las recientes primeras reformas mencionadas, como son la elección por sufragio universal de un nuevo órgano ejecutivo regional llamado Gobernador Regional (reforma constitucional) y el establecimiento de un mecanismo de transferencias de competencias (reforma legal). En el capítulo segundo, se introduce el primer objeto teórico que sirve de apoyo para los comentarios, esto es, el estudio del Estado-nación y su naturaleza, así como el delineamiento de un concepto jurídico estricto de descentralización del ordenamiento jurídico estatal. En el capítulo tercero, se estudia la teoría jurídica del concepto de comunidad subnacional que, articulado con el de Estado-nación, permite construir la figura de la Colectividad Territorial del derecho francés, con autonomía administrativa tanto en su aspecto orgánico como competencial. Finalmente, en el capítulo cuarto, el aparato teórico esbozado con anterioridad permitirá que se encuentren las falencias de las reformas constitucional y legal, en cuanto el derecho positivo resultante sobre descentralización regional es contrastado con los pilares del modelo de descentralización en Colectividades Territoriales, finalizando la exposición con un breve estudio sobre la estructura de las competencias ya transferidas por el legislador / The purpose of this research is to carry out an examination on the Chilean law about regional decentralization, on the occasion of the constitutional and legal reforms in the matter, from the beginning of 2017 and the beginning of 2018, respectively. To achieve this goal, this research has been separated into four chapters. The first chapter contains a historical exposition of the institutions linked to the supra-local territorial decentralization, from the colonial period until the reform of 1991 which established the Regional Government and the reform of 2013 which legally established the direct election of its Regional Advisors, to move on the exposition of the key points of the first said recent reforms, such as the election by universal suffrage of a new regional executive body called the Regional Governor (constitutional reform) and the establishment of a mechanism of transfers of powers (legal reform). In the second chapter, the first theoretical object that serves as support for the commentaries is introduced, that is the study of the nation-state and its nature, as well as the delineation of a strict legal concept of decentralization of the state legal order. In the third chapter, we study the legal theory of the concept of subnational community which, articulated with that of the nation-state, allows us to build the legal concept of Territorial Collectivity from French law, with an administrative autonomy both in its organic and powers-related aspects. Lastly, in the fourth chapter, the theoretical apparatus outlined before will allow us to spot the flaws of the constitutional and legal reforms, as the resulting positive system of law about regional decentralization is contrasted with the cornerstones of the model of decentralization in Territorial Collectivities, ending the exposition with a brief study of the structure of powers already transferred by the legislator.

Lindblom plantea que en los sistemas políticos la interacción política en el “juego del poder” se encuentra regulada por normas y que además quienes participan (estos pueden ser los ciudadanos, grupos de interés, los legisladores, partidos políticos e incluso empresarios del sector privado) en este obedecen las normas por distintas razones; se dice que por ser legítimas, otras por la fuerza ante el acto de ser castigados al no cumplir la norma y finalmente la necesidad de conveniencia de cumplir con las normas.

Debido a la importancia que representa la minería en la economía peruana, y tomando en cuenta el alto índice de conflictividad que se ha presentado en el Perú en la última década, considero que es trascendental comprender los procesos de transformación de conflictos sociales. En consideración a la situación descrita, del caso peruano, el desarrollo de esta investigación centrará su análisis en describir la aplicación de una estrategia de transformación de conflictos sociales aplicada en un contexto de latencia de un conflicto por un proyecto extractivo de recursos naturales.

La presente investigación se buscará responder la siguiente: ¿Qué factores permiten, a pesar de su debilitamiento, la competitividad del APRA en el marco del enfrentamiento que sostiene con Alianza para el Progreso y otras organizaciones políticas? Responder esta pregunta permitirá profundizar en la reflexión sobre las posibilidades de supervivencia y renacimiento del APRA en el contexto peruano pero también de los demás partidos políticos tradicionales en general. La pregunta no puede ser respondida sino es teniendo en cuenta el contexto de competencia con APP, que ya tiene presencia fuera de La Libertad. En las elecciones regionales y municipales del 2014 logró ser la organización política con mayor presencia en alcaldías y gobiernos regionales.

Al encontrarnos en un contexto en donde la mayoría de autoridades regionales electas ha visto dificultada su permanencia en el cargo, César Álvarez aparece como una figura que puede ser vista como un caso interesante de estabilidad. Ello puede evidenciarse a partir de los dos periodos de gobierno en los cuales fue electo (2006-2013), a pesar de haber estado involucrado en posibles prácticas de corrupción, mafia y sicariato. En ese sentido, la presente tesis plantea que César Álvarez pudo mantenerse gracias a tres factores. El primero de ellos se relaciona al tipo de prácticas autoritarias que su gobierno reprodujo como forma sistemática de hacer política. En segundo lugar, el desarrollo de redes clientelares y de patronazgo fortalecieron los nexos que estableció con la ciudadanía; asimismo, le sirvió de blindaje ante cualquier acto de fiscalización. Por último, el gasto público en gran parte producto del canon minero, hizo que Álvarez se demuestre como una autoridad eficiente

La variación institucional a nivel subnacional ha abierto un nuevo campo de estudio en la Ciencia Política, especialmente en espacios de debilidad institucional como el caso peruano. En efecto, dentro de este espacio, es posible identificar avances diferenciados. En ese sentido, el siguiente trabajo estudia la gestión ambiental-territorial en San Martín, identificando los factores que han contribuido a la construcción de institucionalidad ambiental en la región. El estudio centra su atención en la interacción entre el Estado y la Sociedad Civil, destacando la importancia de una coalición. Se sostiene que esta coalición surgió en los años ochenta como respuesta a las emergencias ambientales que venía atravesando la región y es integrada por actores locales con expertise ambiental, por la Cooperación Internacional, ONG locales, entre otros. En ese sentido, su interés y el uso de estrategias formales e informales para la inclusión, diseño e implementación de políticas ambientales, ha generado bases de apoyo para la continuidad de la política, más allá del contexto político.

La presente investigación es un estudio de caso: El Puente Chilina. Este proyecto de infraestructura era parte de una política pública que pretendía dar solución a la problemática descrita líneas arriba. Pero también era un controvertido proyecto por su costo y la ingeniería requerida. Su anhelada ejecución empezaría a mediados del año 2009, no obstante esta no se llevó a cabo. Por lo que se plantea la siguiente pregunta: ¿Cuáles fueron las causas y consecuencias de los problemas de implementación del Proyecto Puente Chilina por el Gobierno Regional de Arequipa?