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Deficiencias en el proceso de pase a la situación de retiro por renovación de cuadros del personal policialCabrera Quispe, Benito, Legua Egocheaga, Luis Enrique 01 August 2024 (has links)
El proyecto de innovación intenta brindar una solución al problema
inicialmente planteado “Deficiente proceso de pase a la situación de retiro por
renovación de cuadros de oficiales de la Policía Nacional del Perú”. El desarrollo
del proyecto de innovación ha seguido las etapas y pasos precisados en la guía
de elaboración, proporcionada por la Pontificia Universidad Católica del Perú; se
procedió a la identificación de las causas del problema: Inadecuado
procedimiento de pase a la situación de retiro por renovación de cuadros del
personal policial; Deficiente sustento legal de pase a la situación de retiro por
renovación de cuadros del personal policial; y, la Injerencia política en el pase a
la situación de retiro por renovación de cuadros del personal policial durante los
años 2017 y 2018; se jerarquizó por la de mayor impacto en el problema. Este
fue reformulado como el personal de la Policía Nacional requiere de un eficiente
sustento legal de pase a la situación de retiro por renovación de cuadros; porque,
se vulneran los derechos del personal y se crea un clima de inseguridad laboral,
generando un bajo rendimiento y resquebrajamiento de la disciplina policial; y el
desafío de innovación se estableció: ¿Cómo podemos mejorar el deficiente
sustento legal de pase a la situación de retiro por renovación de cuadros del
personal policial; para no vulnerar los derechos del personal, crear un clima de
inseguridad laboral y generar un bajo rendimiento y resquebrajamiento de la
disciplina policial; en la Policía Nacional? La propuesta de valor redefinida ha
sido la de “Mejorar el proceso de pase a la situación de retiro por renovación de
cuadros del personal policial; para no vulnerar sus derechos al trabajo y
desarrollo profesional, eliminar el clima de inseguridad laboral, bajo rendimiento
y resquebrajamiento de la disciplina en la Policía Nacional”. El prototipo de
innovación aporta la elaboración de una norma legal que determine expresa y
tácitamente las causales de hecho y derecho para la evaluación en el proceso
de renovación de cuadros, con respeto a las normas nacionales e internacionales
que regulan el derecho al empleo y norman el despido arbitrario; así como, la
eliminación de la injerencia política e este proceso; luego de validar el prototipo
con expertos y efectuar los cambios; se estableció la deseabilidad, factibilidad y
viabilidad del proyecto. / The innovation project attempts to provide a solution to the problem initially raised
"Deficient process of transition to retirement due to renewal of officers of the
National Police of Peru." The development of the innovation project has followed
the stages and steps specified in the development guide, provided by the
Pontificia Universidad Católica del Perú; The causes of the problem were
identified: Inadequate procedure for transfer to retirement due to renewal of police
personnel cadres; Poor legal support to move to retirement due to renewal of
police personnel cadres; and, the political interference in the transition to the
retirement situation due to the renewal of police personnel cadres during the
years 2017 and 2018; it was ranked by the one with the greatest impact on the
problem. This was reformulated as the personnel of the National Police requires
an efficient legal support to pass to the retirement situation due to the renewal of
cadres; Because, the rights of personnel are violated and a climate of job
insecurity is created, generating low performance and a breakdown in police
discipline; and the innovation challenge was established: How can we improve
the deficient legal support from the retirement situation due to the renewal of
police personnel cadres; not to violate the rights of the staff, create a climate of
job insecurity and generate poor performance and a breakdown of police
discipline; in the National Police? The redefined value proposition has been to
“Improve the process of moving to retirement due to the renewal of police
personnel cadres; so as not to violate their rights to work and professional
development, to eliminate the climate of job insecurity, low performance and a
breakdown of discipline in the National Police”. The innovation prototype provides
the development of a legal norm that expressly and tacitly determines the causes
of fact and law for the evaluation in the process of renewal of staff, with respect
to the national and international norms that regulate the right to employment and
regulate the arbitrary dismissal; as well as, the elimination of political interference
in this process; after validating the prototype with experts and making the
changes; the desirability, feasibility, and viability of the project were established.
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Efectos de la implementación de las pensiones proporcionales sobre el acceso a (y en el nivel de la) pensión de jubilación en el Sistema Nacional de PensionesVáquez Ponce, Javier David 17 March 2023 (has links)
En el Perú, el Sistema Nacional de Pensiones (SNP), ha implementado en el
2021 las “Pensiones proporcionales”, la cual abre la posibilidad para la mejora de
la cobertura con potenciales efectos distributivos favorables dado que permite el
acceso a pensiones con 10 a 19 años de aporte; previo a esta reglamentación,
el acceso se otorgaba con 20 años de aporte o más.
Con el fin de estimar los efectos de las pensiones proporcionales, en este estudio
se estiman losaportes de los afiliados previos al año 1999 y los que ocurrirán
hasta la fecha de jubilación usando como insumo los aportes observados, bajo
la hipótesis que existe persistencia en los aportes, esto es, que es probable que
las personas que han aportado lo sigan haciendo y que las personas que no
aportan con frecuencia también conserven ese comportamiento en los tramos
laborales no observados. Para tal fin, se emplean registros administrativos
provistos por la ONP con información mensual de los afiliados al SNP desde el
año 2000 hasta el 2019, se proponen dos modelos econométricos alternativos;
(i) un modelo de variable discreta en datos de panel y (ii) un modelo lineal
generalizado. Con los años estimados de aportes se estima el acceso a pensión,
el monto de esta y el costo actuarial de la medida.
El objetivo del documento consiste en evaluar el impacto de la implementación
de laspensiones proporcionales en el Sistema Nacional de Pensiones, en tres
aristas: (i) cuantificar la cobertura adicional en pensiones de los actuales afiliados
por cuenta de las pensiones proporcionales, (ii) identificar si la implementación
ha contribuido a la progresividad del sistema, y (iii) evaluar el impacto en las
reservas actuariales, considerando los supuestos estimados en este documento
(proporción de jubilados, y densidad de aportes), debido a la entrada en vigencia
de las pensiones proporcionales. El efecto de las nuevas medidas de política se
cuantifica comparando el resultado de la intervención respecto a un escenario
sin pensiones proporcionales. Entre los principales resultados se tiene que la
cobertura se incrementa en 12%, la desigualdad se reduce en 5 puntos, y el costo
de la medida eleva las reservas actuariales en 16%.
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Rediseño del proceso administrativo del pase a la situación de retiro por la causal de renovación de cuadros de Oficiales de Armas de la Policía Nacional del Perú frente al alto nivel de reingresos por mandato judicial evidenciados entre los años 2014 y 2018Felipe Monrroy, Enrique Hugo 03 July 2020 (has links)
El reingreso de Oficiales de la Policía Nacional del Perú a la situación de
actividad a causa de mandatos judiciales, como consecuencia de la aplicación
de los procesos de pases a la situación policial de retiro por la causal de
renovación de cuadros de Oficiales Generales y Superiores de Armas de la
Policía Nacional del Perú, durante el periodo de investigación de los años 2014
– 2018, no es un problema reciente, como lo han evidenciado las dos tesis
sustentadas en la Pontificia Universidad Católica del Perú - PUCP (Jurado
Munarriz, 2015) y en la Escuela de Administración de Negocios para Graduados
- ESAN (Cuarez, Gil, Pantoja y Zegarra, 2013) en la que analizan el problema
pero de diferente perspectiva.
Durante el periodo de investigación del presente trabajo se han
presentado en la Policía Nacional del Perú el mayor número de reingresos por
mandatos judiciales en toda su historia, de un total de 2,094 Oficiales pasados
al retiro por esta causal el 20%, es decir 425 se han reincorporado a la Policía
Nacional del Perú por mandatos judiciales; estos Oficiales recurrieron a
instancias jurisdiccionales para hacer prevalecer los derechos que creyeron
vulnerados, los mismos que reincorporaron a dichos Oficiales a través de
diferentes tipos de recursos o disposiciones judiciales (Acción de Amparo,
Sentencia Judicial, Medida Cautelar, entre otros) al evidenciar la vulneración de
determinados derechos fundamentales y proyección de la carrera de los
recurrentes, en la aplicación de los procedimientos establecidos en sus normas
y la herramienta de discrecionalidad que hace uso la Policía Nacional del Perú a
través del Consejo de Calificación, tal como se evidencia en muchos de los casos
de los Oficiales reincorporados.
Esta falta de claridad de los procedimientos en la norma sustantiva y la
discrecionalidad que hace uso en sus procedimientos, han permitido que no se
fundamente y motive correctamente las resoluciones de pases al retiro por la
causal de renovación de cuadros y generen el alto índice de reingresos por
mandatos judiciales que conlleva una triple afectación: al ciudadano, a la
organización policial y al Oficial de la Policía Nacional del Perú.
Como consecuencia, y resultado de la investigación se propone el
Proyecto de Rediseño de la Directiva que norma y regula los parámetros y procedimientos del proceso de pases al retiro por la causal de renovación de
cuadros de Oficiales Generales y Oficiales Superiores de la Policía Nacional del
Perú, con la finalidad de salvaguardar los derechos y expectativas profesionales
de los Oficiales de la Policía Nacional del Perú y minimizar la cantidad de
reingresos por mandatos judiciales.
Esta intervención innovadora que se presenta para el problema manifiesto
cuenta con viabilidad organizacional, económica y normativa; por consiguiente,
es una propuesta integral para afrontar con efectividad el problema identificado
“Alto nivel de reingresos por mandato judicial de Oficiales de Armas de la Policía
Nacional del Perú pasados a la situación de retiro por la causal de renovación de
cuadros entre los años 2014 - 2018”. / Reinstating police officers to the National Police Force of Peru by Court
orders for those who had passed to retirement because of the Division
Commanding Officers’ and First-Line Supervisors’ cadres renewal, during the
investigation period from 2014 to 2018, it is not a recent problem as evidenced
by the two theses held at the Pontifical Catholic University of Peru - PUCP
(Jurado Munarriz, 2015) and at the Graduate School of Business - ESAN
(Cuarez, Gil, Pantoja y Zegarra, 2013) in which they analyze the problem but
from a different perspective.
During the investigation period of this work, there has been the largest
number of readmissions to the National Police Force of Peru in its history due to
Court orders; from a total of 2,094 Officers, 20% retired for this reason, that is to
say that 425 rejoined the National Police Force of Peru by Court orders. These
Officers appealed to jurisdictional authorities to make prevail the rights that they
believed infringed, and those authorities reincorporated the mentioned Officers
through different types of means or judicial provisions (appeal for legal protection,
Court ruling, precautionary measure, among others) when evidencing the
violation of the fundamental rights and projection of the career of the appellants
in the application of the procedures established in their rules and the discretion
tool that the National Police Force of Peru makes use of through the Qualification
Board, as evidenced in many of the cases of reinstated Officers.
This lack of clarity on the procedures in the substantive rules and
discretion has allowed not to be correctly based on and cause the resolutions of
the withdrawal for the renewal of cadres and generate the high rate of
reinstatements by Court orders that have a triple effect on: the citizen, the police
organization and the Officer of the National Police Force of Peru.
As a consequence, and result of the investigation, the Directive
Redesign Draft is proposed to rule and regulate the parameters and procedures
of the process of removals due to the renewal of Division Commanding Officers’
and First-Line Supervisors’ cadres renewal with the purpose of safeguarding the
rights and professional expectations of the National Police Officers of Peru and
minimizing the number of reinstatements by Court orders. This innovative proposal which is submitted for the evident problem has
organizational, economic and regulatory viability; therefore, it is a comprehensive
proposal to effectively address the identified problem “High level of reinstatement
by Court order of Officers of the National Police Force of Peru passed to the
retirement condition due to the renewal of cadres from 2014 to 2018”. / Trabajo de investigación
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