O objetivo desta pesquisa é estudar os impactos causados no ambiente da integração regional, com a opção feita pelo governo brasileiro de promover reformas na educação superior a partir de 1995. Em vista disso, analisa-se o dilema criado pela dificuldade de qualificar de imediato no Brasil quase 40 mil docentes com a titulação de mestres e doutores, e as repercussões advindas de um modelo de pós-graduação criado em instituições de ensino superior da Argentina e do Paraguai não equiparado ao modelo brasileiro. Como consequência, observam-se os entraves que impedem o reconhecimento pelo Brasil dos diplomas lá obtidos por docentes em busca obrigatória de qualificação. Busca-se, também demonstrar que essas reformas contribuíram para melhorar os níveis de ensino e a qualidade dos docentes na pós-graduação; que há diálogo entre os sistemas de pós-graduação do Brasil, Argentina e Paraguai; que as exigências da CAPES são, em boa parte, equiparadas com as exigências ou critérios utilizados pela CONEAU e ANEAES; e que a questão do reconhecimento de diplomas obtidos em países do cone sul tem gerado discussão em todo o país. A metodologia utilizada assenta-se nas estratégias de investigação: análise bibliográfica e documental e pesquisa de campo. Esta tese classifica-se como pesquisa qualitativa e quantitativa, centrada na análise das respostas às entrevistas e questionários aplicados com estudantes, professores e autoridades públicas em universidades. As respostas obtidas revelam questões regionais, administrativas, jurídicas e políticas vinculadas ao problema do reconhecimento dos diplomas de pós-graduação em análise. / The aim of this research is to study the impacts on regional integration environment, from the choice made by the Brazilian government to promote reforms in higher education since 1995. From there, the dilemma created by the difficulty to qualify immediately in Brazil almost 40,000 teachers with the titration of masters and doctors, and events resulting from a graduate model created in higher education institutions in Argentina and is analyzed Paraguay, not equivalent to the Brazilian model. As a result, it is observed the barriers to the recognition by Brazil of diplomas Obtained there by teachers in compulsory search for qualification. Specifically, we seek to demonstrate that these reforms helped to improve levels of education and the quality of teachers in graduate school; there is dialogue between graduate systems in Brazil, Argentina and Paraguay; that the requirements of CAPES are largely comparable with those requirements or criteria used by CONEAU and ANEAES; and that the question of recognition of diplomas obtained in the Southern Cone countries has generated discussion across the country. The methodology is based on the forms of bibliographic research, documentary and field research. The interviews and questionnaires reveal regional, administrative, legal and political issues linked to the problem of recognition of postgraduate diplomas. This thesis is classified qualitative research, whose analyzes are more dissertational, although not exempt from the explanation of the phenomena and quantitative results, as well as the help of primary sources for its enrichment.

O objetivo desta pesquisa é estudar os impactos causados no ambiente da integração regional, com a opção feita pelo governo brasileiro de promover reformas na educação superior a partir de 1995. Em vista disso, analisa-se o dilema criado pela dificuldade de qualificar de imediato no Brasil quase 40 mil docentes com a titulação de mestres e doutores, e as repercussões advindas de um modelo de pós-graduação criado em instituições de ensino superior da Argentina e do Paraguai não equiparado ao modelo brasileiro. Como consequência, observam-se os entraves que impedem o reconhecimento pelo Brasil dos diplomas lá obtidos por docentes em busca obrigatória de qualificação. Busca-se, também demonstrar que essas reformas contribuíram para melhorar os níveis de ensino e a qualidade dos docentes na pós-graduação; que há diálogo entre os sistemas de pós-graduação do Brasil, Argentina e Paraguai; que as exigências da CAPES são, em boa parte, equiparadas com as exigências ou critérios utilizados pela CONEAU e ANEAES; e que a questão do reconhecimento de diplomas obtidos em países do cone sul tem gerado discussão em todo o país. A metodologia utilizada assenta-se nas estratégias de investigação: análise bibliográfica e documental e pesquisa de campo. Esta tese classifica-se como pesquisa qualitativa e quantitativa, centrada na análise das respostas às entrevistas e questionários aplicados com estudantes, professores e autoridades públicas em universidades. As respostas obtidas revelam questões regionais, administrativas, jurídicas e políticas vinculadas ao problema do reconhecimento dos diplomas de pós-graduação em análise. / The aim of this research is to study the impacts on regional integration environment, from the choice made by the Brazilian government to promote reforms in higher education since 1995. From there, the dilemma created by the difficulty to qualify immediately in Brazil almost 40,000 teachers with the titration of masters and doctors, and events resulting from a graduate model created in higher education institutions in Argentina and is analyzed Paraguay, not equivalent to the Brazilian model. As a result, it is observed the barriers to the recognition by Brazil of diplomas Obtained there by teachers in compulsory search for qualification. Specifically, we seek to demonstrate that these reforms helped to improve levels of education and the quality of teachers in graduate school; there is dialogue between graduate systems in Brazil, Argentina and Paraguay; that the requirements of CAPES are largely comparable with those requirements or criteria used by CONEAU and ANEAES; and that the question of recognition of diplomas obtained in the Southern Cone countries has generated discussion across the country. The methodology is based on the forms of bibliographic research, documentary and field research. The interviews and questionnaires reveal regional, administrative, legal and political issues linked to the problem of recognition of postgraduate diplomas. This thesis is classified qualitative research, whose analyzes are more dissertational, although not exempt from the explanation of the phenomena and quantitative results, as well as the help of primary sources for its enrichment.

This study is based in the origins of Higher Education in Brazil, highlighting its expansion and regulation in order to situate the rise of the Post Graduation and its evaluation made by the agency CAPES. In the context of pursuing qualification, it s addressed the National Evaluation System of Higher Education (SINAES) and the Evaluation System of Brazilian Post Graduation, developed by CAPES, in which the internationalization is mentioned as a qualification benchmark. Based in these elements, the demand for internationalization can be considered as one of the most meaningful impact in the evaluation of Post Graduation Program. This study aims to identify the demand for internationalization in the Post Graduation Programs of UFSM, graded 5 or above by CAPES. The focus of the study was the Doctoral Courses. The qualitative method of case study was used and the documents of the area, the evaluation form, the self-evaluation and the interviews conducted with the Coordinators/Managers regarding internationalization were analyzed. The results identified that there is a great concern in the Programs in becoming internationalized, through the development of its excellence in the strengthening of international partnerships, exchange programs, qualification for its faculty with post doctoral courses and short term internships abroad and especially in the increasing of its international publications. It is intended to provide subsidies to the decision making for maintenance, perfecting and strengthening of the institution and its Post Graduation Courses. / Este estudo está fundamentado nas origens da Educação Superior no Brasil, destacando a sua expansão e regulação para situar o surgimento da Pós-Graduação e de sua avaliação pela CAPES. No contexto da busca por qualificação, este estudo aborda o Sistema Nacional de Avaliação da Educação Superior (SINAES) e o Sistema da Avaliação da Pós-Graduação Brasileira, desenvolvido pela CAPES, nos quais a internacionalização aparece como referência máxima de qualificação. Com base neste fundamento, a demanda por internacionalização pode ser considerada como sendo o mais forte impacto na conceituação de programas de pós-graduação. O estudo ainda objetiva identificar a demanda por internacionalização nos programas de pós-graduação da Universidade Federal de Santa Maria (UFSM), avaliados pela CAPES com conceitos iguais ou superiores a cinco. O foco do estudo foram os cursos de doutorados. Utilizou-se o método de estudo de caso qualitativo, analisando os documentos de área, a ficha de avaliação e a autoavaliação dos cursos, bem como as percepções dos coordenadores/gestores no tocante à internacionalização. Os resultados identificam a grande preocupação dos programas em serem internacionalizados, por meio do desenvolvimento de sua excelência no fortalecimento de parceiras internacionais, intercâmbios, capacitação do corpo docente em pós-doutoramento, capacitação do corpo discente em estágios de curta duração no exterior e, principalmente, no aumento das publicações internacionais. Pretende-se fornecer subsídios à tomada de decisões por parte dos gestores para a manutenção, o aperfeiçoamento e o fortalecimento da UFSM e de seus cursos de pós-graduação.

Esta pesquisa discute a avaliação da pós-graduação no Brasil, analisando, de um lado, o sistema de avaliação da CAPES (Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior) e, de outro, a opinião da comunidade científica sobre esse sistema, focando especificamente nos critérios e instrumentos utilizados para esse fim. Pretendeu-se, com esta abordagem, contribuir para o aprimoramento do sistema de avaliação nacional da pós-graduação, tornando a avaliação um processo pactuado entre a CAPES e os programas de pós-graduação no Brasil. Para isso, foram confrontados os procedimentos utilizados no sistema de avaliação expressos nos documentos da CAPES e documentos das áreas de avaliação, com as opiniões da comunidade acadêmica apresentadas em artigos de periódicos e monografias. Foram estabelecidos como referenciais teóricos da pesquisa os conceitos de campo científico de Bourdieu e o de avaliação de Dahler- Larsen. O corpus da pesquisa foi coletado em três fontes: documentos criados pela CAPES, que contextualizam a pós-graduação e sua avaliação (PNPG 2011-2020); os Documentos de área elaborados pelas 48 áreas de avaliação e as críticas da comunidade acadêmica publicados em artigos de periódicos científicos. O corpus foi analisado e sistematizado por meio do método de Análise de Conteúdo. A análise teve como fio condutor os seis quesitos de avaliação de programas de pós-graduação da CAPES: Proposta do programa, Corpo docente, Corpo discente, teses e dissertações, Produção intelectual, Inserção social, e Internacionalização, bem como a Avaliação como um todo. Buscou-se identificar os comentários positivos, os comentários negativos e as sugestões da comunidade acadêmica. O quesito Produção intelectual foi o que recebeu a maior quantidade de críticas, identificando-se, portanto, como o foco das dúvidas e comentários da comunidade acadêmica. Os quesitos Proposta do programa, Corpo docente, Corpo discente, teses e dissertações, Inserção social, e Internacionalização receberam menor quantidade de comentários. Os resultados mostram que a avaliação, como um todo, apesar das críticas, é reconhecida como necessária pela comunidade acadêmica. Como contribuição final, foram feitas sugestões para aprimorar a enunciação dos quesitos e critérios de avaliação, de forma a promover sua melhor compreensão e transparência. / This research discusses the graduate evaluation in Brazil, analyzing, on the one hand, the evaluation system of CAPES (Higher Education Personnel Training Coordination) and, on the other, the opinion of the scientific community about this system, specifically focusing on criteria and instruments used for this purpose. It was intended, with this approach, contribute to the improvement of the national evaluation system, in order to make evaluation a process agreed between CAPES and graduate programs in Brazil. For this, they were confronted the procedures used in evaluation system expressed in the Capes documents and documents of the evaluation areas, with the views of the academic community presented in journal papers and monographs. The concepts of scientific field (Bourdieu) and evaluation society (Dahler-Larsen) were used as theoretical background of this research. The corpus of the research was collected from three sources: the documents created by CAPES which contextualize the evaluation process (PNPG 2011-2020), the documents prepared by the 48 evaluation areas and criticisms of the academic community published in scientific journals. The corpus was analyzed and systematized through the method of Content Analysis. The analysis was to thread the six evaluation items of graduate programs of CAPES: Program proposal, Faculty, Students, Theses and dissertations, Intellectual production, Social insertion, and Internationalization. One tried to identify the positive comments, negative comments and suggestions of the academic community. The item Intellectual Production has received the highest amount of criticism, becoming therefore the focus of the questions and comments of the academic community. The items Program proposal, Faculty, Students, Theses and dissertations, Social insertion, and Internationalization received fewer comments. The results show that evaluation, despite criticism, is recognized as necessary by the academic community. As a final contribution, suggestions were made to enhance the formulation of the evaluation criteria in order to promote their better understanding and transparency.

Esta pesquisa discute a avaliação da pós-graduação no Brasil, analisando, de um lado, o sistema de avaliação da CAPES (Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior) e, de outro, a opinião da comunidade científica sobre esse sistema, focando especificamente nos critérios e instrumentos utilizados para esse fim. Pretendeu-se, com esta abordagem, contribuir para o aprimoramento do sistema de avaliação nacional da pós-graduação, tornando a avaliação um processo pactuado entre a CAPES e os programas de pós-graduação no Brasil. Para isso, foram confrontados os procedimentos utilizados no sistema de avaliação expressos nos documentos da CAPES e documentos das áreas de avaliação, com as opiniões da comunidade acadêmica apresentadas em artigos de periódicos e monografias. Foram estabelecidos como referenciais teóricos da pesquisa os conceitos de campo científico de Bourdieu e o de avaliação de Dahler- Larsen. O corpus da pesquisa foi coletado em três fontes: documentos criados pela CAPES, que contextualizam a pós-graduação e sua avaliação (PNPG 2011-2020); os Documentos de área elaborados pelas 48 áreas de avaliação e as críticas da comunidade acadêmica publicados em artigos de periódicos científicos. O corpus foi analisado e sistematizado por meio do método de Análise de Conteúdo. A análise teve como fio condutor os seis quesitos de avaliação de programas de pós-graduação da CAPES: Proposta do programa, Corpo docente, Corpo discente, teses e dissertações, Produção intelectual, Inserção social, e Internacionalização, bem como a Avaliação como um todo. Buscou-se identificar os comentários positivos, os comentários negativos e as sugestões da comunidade acadêmica. O quesito Produção intelectual foi o que recebeu a maior quantidade de críticas, identificando-se, portanto, como o foco das dúvidas e comentários da comunidade acadêmica. Os quesitos Proposta do programa, Corpo docente, Corpo discente, teses e dissertações, Inserção social, e Internacionalização receberam menor quantidade de comentários. Os resultados mostram que a avaliação, como um todo, apesar das críticas, é reconhecida como necessária pela comunidade acadêmica. Como contribuição final, foram feitas sugestões para aprimorar a enunciação dos quesitos e critérios de avaliação, de forma a promover sua melhor compreensão e transparência. / This research discusses the graduate evaluation in Brazil, analyzing, on the one hand, the evaluation system of CAPES (Higher Education Personnel Training Coordination) and, on the other, the opinion of the scientific community about this system, specifically focusing on criteria and instruments used for this purpose. It was intended, with this approach, contribute to the improvement of the national evaluation system, in order to make evaluation a process agreed between CAPES and graduate programs in Brazil. For this, they were confronted the procedures used in evaluation system expressed in the Capes documents and documents of the evaluation areas, with the views of the academic community presented in journal papers and monographs. The concepts of scientific field (Bourdieu) and evaluation society (Dahler-Larsen) were used as theoretical background of this research. The corpus of the research was collected from three sources: the documents created by CAPES which contextualize the evaluation process (PNPG 2011-2020), the documents prepared by the 48 evaluation areas and criticisms of the academic community published in scientific journals. The corpus was analyzed and systematized through the method of Content Analysis. The analysis was to thread the six evaluation items of graduate programs of CAPES: Program proposal, Faculty, Students, Theses and dissertations, Intellectual production, Social insertion, and Internationalization. One tried to identify the positive comments, negative comments and suggestions of the academic community. The item Intellectual Production has received the highest amount of criticism, becoming therefore the focus of the questions and comments of the academic community. The items Program proposal, Faculty, Students, Theses and dissertations, Social insertion, and Internationalization received fewer comments. The results show that evaluation, despite criticism, is recognized as necessary by the academic community. As a final contribution, suggestions were made to enhance the formulation of the evaluation criteria in order to promote their better understanding and transparency.