Le Brésil a initié deux politiques publiques territoriales pour le développement rural durable, le Programme National pour le Développement Durable des Territoires Ruraux (PRONAT) et le Programme Territoires de la Citoyenneté (PTC). Ces politiques s’appliquent dans des Territoires Ruraux et visent entre autre, comme condition de leur effectivité, à ré-équilibrer les rapports de forces entre les acteurs au sein de la Collégialité pour le Développement Territorial (CODETER) de chaque Territoire Rural. Notre recherche étudie l’hypothèse selon laquelle, dans les Territoires Ruraux soumis aux politiques publiques PRONAT et PTC, les rapports de pouvoir et de réciprocité entre les acteurs engagés dans les CODETER ont effectivement évolué, en faveur des représentants de la société civile et au détriment des pouvoirs publics établis, notamment les mairies. Cette recherche a développé une méthode de modélisation et de simulation des relations de pouvoir et de réciprocité au sein des entités territoriales. Nous partons de l’idée que les processus sociaux territorialisés donnent lieu à des phénomènes complexes qu’il est pertinent d’appréhender par l’approche systémique. Cela nous conduit à proposer un modèle conceptuel des territoires ruraux considérés par les politiques publiques brésiliennes en matière de développement durable territorialisée, à savoir le concept de système socioterritorial complexe, puis à considérer les théories des sciences sociales qui peuvent être mobilisées pour étayer la représentation de ces systèmes sous la forme computationnelle de sociétés artificielles. Nous avons évalué deux courants sociologiques, l’individualisme méthodologie associé à la rationalité limitée à partir de la Sociologie de l’Action Organisée, et les Systèmes Sociaux de Luhmann plus attachés à la théorie de la complexité. Nous avons développé un métamodèle de la théorie luhmannienne qui s’avère insuffisant pour analyser l’impact des politiques publiques sur le territoire, mais qui peut être vu comme un outil pour la validation de la théorie de Luhmann. D’autre part, nous avons adopté le métamodèle SocLab, une formalisation computationnelle de la Sociologie de l’Action Organisée, pour modéliser, analyser et simuler les systèmes socioterritoriaux complexes. Pour évaluer les effets des politiques publiques sur les échanges symboliques entre les acteurs dans un modèle SocLab, nous proposons un indicateur, le taux de réciprocité, basé sur la théorie de la réciprocité. Cette démarche a été appliquée à l’étude de deux terrains, le Territoire Rural Sud de Sergipe et le Territoire Rural du Bas São Francisco. Les données nécessaires à l’élaboration d’un modèle SocLab ont été collectées par l’analyse documentaire et la recherche-action pour deux périodes de référence, 2008-2012 et 2013-2017. À partir de l’étude analytique des modèles SocLab des deux territoires et de l’analyse des résultats de leur simulation (notamment la capacité d’action, le pouvoir et le taux de réciprocité), nous pouvons dégager des évidences pour affirmer que les politiques publiques PRONAT et PTC ont donné lieu, entre les deux périodes considérées, à un nouvel équilibre des rapports de forces entre les représentants de la société civile et les pouvoirs publics. L’approche SocLab s’est avérée effective pour systématiser la connaissance sur les territoires, mettre en évidence la structure sociale informelle, quantifier les relations d’échanges symboliques entre les acteurs, et pour tester différentes hypothèses sociologiques. / Brazil has initiated two territorial public policies for a rural sustainable development, the National Program for Sustainable Development of the Rural Territories (PRONAT) and Citizenship Territory Program (PTC). These public policies aims, as a condition for its effectiveness, the equilibrium of the power relations between actors which participate in the Collegiate for Territorial Development (CODETER) of each Rural Territory. Our research studies the hypotheses that, in the Rural Territories submitted to the PRONAT and PTC public policies, the power and reciprocity relations between actors engaged in the CODETER effectively have evolved in favor of the civil society representatives to the detriment of the public powers, notably the mayors. This research has developed a method for modeling and simulation of power and reciprocity relations in the Rural Territories to assess the impact of the public policies for local development (PRONAT and PTC). We have started from the idea that the territorialized social processes are complex phenomena which can be understood by the systemic approach. This induced us to propose a conceptual model of rural territories considered by Brazilian public policies in terms of territorialized sustainable development, the concept of socioterritorial complex system, as they were established by the Brazilians public policies with focus on territorial sustainable development. Then, to consider the theories of social sciences which can be mobilized to support the representation of these systems in the computational form of artificial societies. We evaluated two sociological currents, the methodological individualism associated with the bounded rationality from the Sociology of the Organized Action, and the Luhmann’s Social Systems more attached to the complexity theory. We have developed a metamodel of the luhmannian theory that showed to be limited to the analyses of the impact of the territorial public policies, but it can be seen as a tool to instantiate parts of the Luhmann theory. On the other hand, we have adopted the metamodel SocLab, a computational formalization of the Sociology of the Organized Action, to model, analyze and simulate complex socio-territorial systems. To evaluate the effects of the public policies on the symbolic exchanges between actors in a SocLab model, we have proposed an indicator, the reciprocity rate, based on the reciprocity theory. This approach has been applied in two case studies, the Southern Rural Territory of Sergipe and the São Francisco Rural Territory. The data needed to design the SocLab models were collected using literature review and performing action-research for two referential periods, 2008-2012 and 2013-2017. From the analytic study of the SocLab models of the two territories and the analysis of the results of their simulation (notably the capacity of action, the power and the rate of reciprocity), we can draw evidences to states that the public policies PRONAT and PTC resulted in a new balance of power relations between representatives of civil society and the public authorities between the two periods under review. The SocLab approach showed a strong effectiveness to systematize the knowledge about the territories, highlighting the informal social structure, quantifying symbolic exchange relations between actors, and testing different sociological hypotheses. / O Brasil iniciou duas políticas públicas territoriais para o desenvolvimento sustentável, o Programa Nacional para o Desenvolvimento Sustentável de Territórios Rurais (PRONAT) e o Programa Territórios da Cidadania (PTC). Estas políticas públicas se aplicam aos Territórios Rurais e visam entre outros objetivos, como condição de sua efetividade, o equilíbrio das relações de força entre os atores que participam do Colegiado de Desenvolvimento Territorial (CODETER) de cada Território Rural. Nossa pesquisa estuda a hipótese segundo a qual, nos Territórios Rurais submetidos às políticas públicas PRONAT e PTC, as relações de poder e reciprocidade entre os atores engajados no CODETER efetivamente evoluíram em favor dos representantes da sociedade civil em detrimento dos poderes públicos, notadamente dos prefeitos. Esta pesquisa desenvolveu um método de modelagem e simulação das relações de poder e reciprocidade dentros das entidades territoriais. Nós partimos da ideia de que os processos sociais territorialisados são fenômenos complexos que podem ser compreendidos pela abordagem sistêmica. Isto nos conduziu a propor um modelo conceitual de territórios rurais, o conceito de sistema socioterritorial complexo, assim como eles são estabelecidos pelas políticas públicas brasileiras com enfoque de desenvolvimento territorial sustentável, depois consideramos as teorias oriundas das ciências sociais que podem ser utilizadas para sustentar a representação desses sistemas sob a forma computacional de sociedades artificiais. Avaliamos duas correntes sociológicas, o individualismo metodológico associado à racionalidade limitada a partir da Sociologia da Ação Organizada, e os Sistemas Sociais de Luhmann mais relacionados à teoria da complexidade. Desenvolvemos um metamodelo da teoria luhmanniana que se mostrou insuficiente para a análise do impacto de políticas públicas territoriais, mas que pode ser visto como uma ferramenta para validação da teoria de Luhmann. Por outro lado, adotamos o metamodelo SocLab, uma formalização computacional da Sociologia da Ação Organizada, para modelar os sistemas sociais complexos. Para avaliar os efeitos das políticas públicas sobre as trocas simbólicas entre os atores no contexto SocLab nós propomos um indicador, a taxa de reciprocidade, baseado na teoria da reciprocidade. Esta abordagem foi aplicada a dois estudos de caso, o Território Rural Sul Sergipano e o Território Rural Baixo São Francisco. Os dados necessários para a elaboração dos modelos SocLab foram coletados por análise documental e por pesquisa-ação para dois períodos de referência, 2008-2012 e 2013-2017. A partir do estudo analítico e da análise dos resultados das simulações dos modelos SocLab dos dois territórios (notadamente a capacidade de ação, o poder e a taxa de reciprocidade), nos podemos retirar evidências para afirmar que as políticas públicas PRONAT e PTC deram origem, entre os dois períodos considerados, a um novo equilíbrio de relações de força entre os representantes da sociedade civil e os poderes públicos. A abordagem SocLab demonstrou bastante efetividade para sistematizar o conhecimento sobre os territórios, colocar em evidência a estrutura social informal, quantificar as relações de trocas simbólicas entre os atores, e também para testar hipóteses sociológicas.

No final da década de oitenta, houve a abertura política e o fim de um modelo autoritarista que perdurou por muito tempo no Brasil. Desde então, tem se observado avanços com relação ao aumento da democracia. Esse processo democrático tem suscitado, nas últimas décadas, o aumento do debate sobre a participação da sociedade na construção e acompanhamento de políticas públicas e em novas propostas e modelos de desenvolvimento e gestão que se propõem inovadores como o caso da Gestão Social. O estudo sobre gestão social é relativamente recente e apesar de já se perceber uma ampla literatura, ainda não há consenso sobre sua concepção teórica, sendo, portanto, um campo ainda em construção. Ao mesmo tempo, no campo da prática existem várias iniciativas que se autodenominam como gestão social, dentre elas ressalta-se o Programa Nacional de Desenvolvimento Territorial – PRONAT, criado pelo governo federal em 2003. Nessa perspectiva, este estudo se propõe identificar as características de gestão social em uma instância de governança que foi implantada com base em orientações desse programa: O Colegiado Territorial Nordeste do Tocantins. O estudo tem como base as categorias e critérios de participação cidadã e características delimitadas por estudiosos do Programa de Estudos da Gestão Social - PEGS. A pesquisa de campo foi realizada através da observação participante, realização de entrevistas, aplicação de questionários e análise de documentos do colegiado territorial, tendo como método de tratamento dos dados a análise de conteúdo. Os resultados apontaram para a presença de praticamente todos os critérios e categorias definidas por esses estudiosos, embora, se verifique a necessidade de melhoria em todos esses aspectos para que a experiência possa se fortalecer e se consolidar como um espaço privilegiado da gestão social. / At the end of the eighties, there was the political opening and the end of an authoritarian model that lasted for a long time in Brazil. Since then progress has been made in relation to the increase of democracy. In recent decades, this democratic process has led to an increase in the debate about the participation of society in the construction and monitoring of public policies and in new proposals and models of development and management that are proposed as innovative in the case of Social Management. The study on social management is relatively recent and although we already see a wide literature, there is still no consensus about its theoretical conception, being therefore a field still under construction. At the same time, in the field of practice there are several initiatives that call themselves social management, among them the National Program for Territorial Development - PRONAT, created by the federal government in 2003. From this perspective, this study aims to identify the characteristics of social management in a governance body that was implemented based on the guidelines of this program: The Territorial Coordination Northeast of Tocantins. The study is based on the categories and criteria of citizen participation and characteristics delimited by scholars of the Program of Studies of Social Management - PEGS. The research was carried out through participant observation, interviewing, questionnaire application and territorial collegiate document analysis, using data analysis as the method of data analysis. The results pointed to the presence of practically all the criteria and categories defined by these scholars, although the need for improvement in all these aspects is verified so that the experience can be strengthened and consolidated as a privileged space of social management.

Submitted by Automa??o e Estat?stica (sst@bczm.ufrn.br) on 2017-03-28T19:35:18Z No. of bitstreams: 1 LeandroPaivaDoMonteRodrigues_TESE.pdf: 6551111 bytes, checksum: c2f9c7bdcc8aa2a8adc5efde5980d429 (MD5) / Approved for entry into archive by Arlan Eloi Leite Silva (eloihistoriador@yahoo.com.br) on 2017-03-29T19:57:09Z (GMT) No. of bitstreams: 1 LeandroPaivaDoMonteRodrigues_TESE.pdf: 6551111 bytes, checksum: c2f9c7bdcc8aa2a8adc5efde5980d429 (MD5) / Made available in DSpace on 2017-03-29T19:57:09Z (GMT). No. of bitstreams: 1 LeandroPaivaDoMonteRodrigues_TESE.pdf: 6551111 bytes, checksum: c2f9c7bdcc8aa2a8adc5efde5980d429 (MD5) Previous issue date: 2016-12-20 / O rural brasileiro ? marcado pelo conflito direto entre os latifundi?rios e os trabalhadores (camponeses), compondo a base de sua forma??o socioespacial. Esta rela??o conflituosa acirrou-se com o desencadeamento da expropria??o dos trabalhadores rurais, a partir da d?cada de 1960, e a intensifica??o da sa?da da popula??o para as cidades. O foco de investimento por parte do Estado foi ?s cidades e o campo, por outro lado, ficou com as estruturas intocadas, pautada no latif?ndio e na monocultura. Os conflitos agr?rios chamaram a aten??o para o problema da terra e da vida na terra, pressionando o Governo a desenvolver Pol?ticas P?blicas que atendessem aos agricultores familiares, e dessem protagonismo as organiza??es sociais. Foi nesse contexto que foi criado o Programa de Desenvolvimento Sustent?vel dos Territ?rios Rurais (PRONAT), no ano de 2003. Esta pesquisa tem por objetivo analisar o Programa de Desenvolvimento Sustent?vel dos Territ?rios Rurais, enquanto pol?tica do Estado, da formula??o ? execu??o, tomando como refer?ncia a concep??o de desenvolvimento que estrutura o Programa, o car?ter territorial do desenvolvimento e sua aplica??o nas pol?ticas p?blicas, enfocando empiricamente o Territ?rio Rural do Trair?/RN. Parte-se da premissa que a falta de institucionaliza??o do PRONAT e das inst?ncias de governan?as territoriais inviabilizam a participa??o efetiva dos poderes p?blicos, com poder de decis?o, e dos agentes do mercado. Neste sentido a pol?tica de desenvolvimento rural tem se estabelecido como uma pol?tica setorizada para o rural, mantendo a antiga estrutura de execu??o das pol?ticas de desenvolvimento. O trabalho se constituiu a partir da experi?ncia do autor como assessor territorial do Territ?rio Rural do Trair?/RN. Foi feito uma an?lise sobre a composi??o dos participantes dos territ?rios, dos eventos realizados e dos investimentos do PROINF. ? necess?rio a legitima??o das inst?ncias territoriais como um espa?o com poder decis?rio, composto pela sociedade civil, o Estado e o agente do mercado. Para assim, efetivar um desenvolvimento com base territorial. / The Brazilian rural is marked by direct conflict between the landowners and the workers (peasants), forming the basis of their socio-spatial formation. This conflictive relationship was fueled by the unleashing of the expropriation of rural workers from the 1960s onwards and the intensification of the outflow of population to the cities. The focus of investment by the state was on the cities and the countryside, on the other hand, remained with the structures untouched, based on the latifundio and monoculture. The agrarian conflicts drew attention to the problem of land and life on the land, pressing the Government to develop Public Policies that would serve the family farmers, and give prominence to social organizations. It was in this context that the Program for the Sustainable Development of Rural Territories (PRONAT) was created in 2003. The objective of this research is to analyze the Program of Sustainable Development of Rural Territories, as a State policy, from formulation to execution, taking as a Reference the development concept that structures the Program, the territorial character of development and its application in public policies, empirically focusing on the Rural Territory of Trair? / RN. It is based on the premise that the lack of institutionalization of PRONAT and territorial governance bodies makes it impossible to effectively participate in the decision-making public authorities and market agents. In this sense, the rural development policy has been established as a sectorized policy for the rural, maintaining the old structure for implementing development policies. The work was based on the experience of the author as territorial adviser of the Rural Territory of Trair? / RN. An analysis was made on the composition of the participants of the territories, the events held and the investments of PROINF. It is necessary to legitimize the territorial authorities as a space with decision-making power, composed of civil society, the State and the market agent. In order to do this, we must carry out a territorially based development.

Made available in DSpace on 2016-12-01T19:18:39Z (GMT). No. of bitstreams: 1 120591.pdf: 1526412 bytes, checksum: 8b7ba8f3689a5a1b33b544df1f19e167 (MD5) Previous issue date: 2014-12-01 / Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior / This dissertation aims at comparing two experiences of territorial planning promoted by public policy called PRONAT, coming from the Ministry of Agrarian Development (MDA) seeks sustainable territorial development of rural territories delimited called Identity rural regions. To comparatively analyze the two chosen areas, we set up a model of analysis that was based on concepts of sustainable territorial development, co-production and territorial planning. Territories are described in their general characteristics and is told a little of its historical, cultural, political and social history so that it is clear their territories of identity formation was constructed. Then passing to examination the process itself, to see whether the process of planning and execution was coproduced, to achieve this we had to reconstruct the planning process in both territories, for the reconstruction of the process we consult documents, minutes, reports, and actors who have played a key role in the territorial planning were interviewed. Finally, this work paper seeks to leave exposed the advances and limits the policy has achieved in these areas in the last ten years in terms of sustainable territorial development, and some approaches to improving the achievement of results. / Esta dissertação busca analisar comparativamente duas experiências de planejamento territorial promovidas pela política pública chamada PRONAT, oriunda do Ministério do Desenvolvimento Agrário (MDA) que visa o desenvolvimento territorial sustentável de regiões rurais delimitadas chamadas Territórios Rurais de Identidade. Para analisar comparativamente os dois territórios escolhidos, montamos um modelo de análise que se fundamentou em conceitos de desenvolvimento territorial sustentável, coprodução e planejamento territorial. São descritos os territórios em suas características gerais e é contada um pouco de sua trajetória histórica, cultural, política e social para que fique evidente a sua formação enquanto territórios de identidade construídos. Depois a análise passa ao processo em si, para averiguar se o processo de planejamento e execução foi coproduzido, para isso foi preciso reconstruir o processo de planejamento em ambos os territórios, foram consultados documentos, atas, relatórios e foram entrevistados atores que desempenharam um papel chave no planejamento territorial. Por fim, o trabalho busca deixar expostos os avanços e os limites que a política alcançou nesses territórios nos últimos dez anos, em termos de desenvolvimento territorial sustentável, e aponta alguns caminhos para a melhoria no alcance de resultados.

Made available in DSpace on 2014-06-11T19:35:18Z (GMT). No. of bitstreams: 0 Previous issue date: 2010-06-18Bitstream added on 2014-06-13T19:24:52Z : No. of bitstreams: 1 lopes_ebm_dr_arafcl.pdf: 953169 bytes, checksum: 6239e5338049b871dcc76684d2bd0916 (MD5) / Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (CAPES) / A abordagem territorial do desenvolvimento assumiu lugar de destaque nas políticas públicas estatais, norteando também ações originadas de distintas organizações da sociedade. O enfoque territorial, influenciado pelas análises relacionadas aos distritos industriais, destaca-se como uma forma específica de tratar processos e situações delimitados espacialmente. No Brasil, a Secretaria de Desenvolvimento Territorial, vinculada ao Ministério do Desenvolvimento Agrário, desde 2003 o adotou estrategicamente por meio do Programa Nacional de Desenvolvimento Sustentável dos Territórios Rurais (Pronat). Em 2008 ocorreu a implantação do Programa Territórios da Cidadania, desdobramento do Pronat e política de desenvolvimento rural direcionada à dinamização de territórios deprimidos, constituídos por pequenos municípios e que compreendem áreas e atividades rurais e urbanas, superando a ênfase setorial do mundo rural. A análise dos pressupostos subjacentes à adoção dessa estratégia nas políticas de desenvolvimento rural no Brasil, realizada por meio do estudo da constituição do Território Integração Norte Pioneiro (PR), indica que a ênfase dessa política recai mais sobre a efetividade da descentralização do que na concretização da gestão social. / The territorial approach of development took an important place in the public politics of the State, also guiding the actions originated from different organizations of the society. The territorial focus, influenced by the analysis related to the industrial districts, is highlighted as a specific form to dealing with process and situations spatially delimited. In Brazil, the Secretária de Desenvolvimento Territorial, linked to the Ministério do Desenvolvimento Agrário, since 2003 has adopted it strategically trough the Programa Nacional de Desenvolvimento Sustentável dos Territórios Rurais ( Pronat). In 2008 occurs the implantation of the Programa Territórios da Cidadania, a part of the Pronat and of the rural development politic directed to the dynamization of the depressed territories constituted by small counties that cover rural and urban areas and activities, overcoming the focus on the rural world. The analysis of the assumptions underlying to the adoption of this strategy on the politic of the rural development in Brazil made trough the study of the constitution of the Território Integração Norte Pioeiro (PR), indicates that the focus of this politic falls more on the effectiveness of the decentralization than the concretization of the social management.