La tesis doctoral pretende analizar el tipo de comunicación que tiene una institución pública con un público específico. El estudio se centra en el Parlamento, como entidad estatal, y en la forma en la que el cuerpo representativo se comunica con la ciudadanía, como receptor específico, con el objetivo de promover una mayor participación de los ciudadanos en los procesos de toma de decisión pública. Con los sujetos descritos, el problema gira sobre el uso realizado por el parlamento de internet, como medio de comunicación y de interacción entre la institución y la ciudadanía. En última instancia la investigación se concentra en las páginas web oficiales de internet con las que cuenta el parlamento así como en los recursos o herramientas externas que se encuentren asociadas o vinculadas a la misma web. El problema se desarrolla así sobre la pregunta de cómo realizar una evaluación del uso que realizan los parlamentos de sus páginas de internet con el objetivo de incentivar procesos de participación. La elaboración de un modelo de evaluación sobre la pregunta planteada parte de un estado de la cuestión que responde a preguntas básicas. En primer lugar, se contesta al siguiente cuestionamiento: ¿Puede internet ser un instrumento para motivar la participación de la ciudadanía en los procesos de decisión pública llevados a cabo por los parlamentos? Situados sobre el interrogante anterior, la comprobación de las aproximaciones teóricas se desarrolla en el estudio sobre el uso de las páginas web por parte de los parlamentos y en la verificación de si, efectivamente, las ofertas de las cámaras representativas reflejan uno u otro lado de las opciones teóricas enfrentadas. Para ello, el estudio configura un modelo de medición, cuyo punto de partida se representa en dos preguntas de investigación: ¿Cuáles son y cómo se pueden medir los niveles de participación y los ejes de acción política a los que un ciudadano tiene acceso en su interacción on-line con la oferta de herramientas digitales de las páginas web de los parlamentos? ¿Qué indicadores se han implementado en la medición de los niveles de participación y en la clasificación de los ejes de acciones políticas en estudios previos aplicados a las páginas web de instituciones estatales? Por último, se plantea una pregunta que intenta consolidar y comprobar los resultados obtenidos a partir de los interrogantes anteriores: ¿Qué tipo de uso realizan los parlamentos de sus páginas web como recurso para promover la participación política de la ciudadanía? La respuesta a la última pregunta condensa la aplicación del modelo de medición construido bajo el desarrollo de las anteriores preguntas. De la misma forma, la respuesta a la última cuestión permite revalidar las fuentes teóricas a partir de los resultados empíricos encontrados en el desarrollo del estudio comparado. Al responder la cuarta pregunta es posible retornar al primer interrogante formulado y, de acuerdo a los resultados obtenidos, proporcionar reflexiones sobre el papel de internet como instrumento en el proceso de participación política de la ciudadanía dentro de los cuerpos representativos del Estado. / Doctoral thesis analyzes the kind of communication that a public institution have with a specific public. The study is focused on Parliaments -as State entities- and in the way in which the representative body communicates with citizenship -as a specific receptor-, with the objective of promote a higher citizen participation in the decision making process. The problem has it focal point on the parliament's use of internet, as an interaction and a communication tool between the institution and the citizens. Finally, the research is concentrated in the internet official WebPages of National Parliaments, and in other social media resources or external tools that are associates to the same Webpage. The problem is developed on the question: How evaluate the Parliaments’ use of WebPages with the intention to enhance citizen political participation? The construction of an evaluation model with the target on the question starts from an state of art that give response to three basic questions: At first, the text try to solve this question: Can internet be considered as an instrument to motivate the citizen participation in the decision making process of the Parliaments? From the previous question, the validation of the theoretical approximations is developed in the study on the parliament’s use of WebPages and in the examination of the concordance between the offer of internet’s tools made by the Parliaments’ WebPages and the theoretical positions of the scientific authors described in the state of the art. For this, the study configures a measure model, that have as a starting point the next two research questions: Which are and how can be measure the levels of participation and the basic axes of political action to which a citizen have access in his online interaction with the digital tools offered by parliaments’ WebPages? And second: Which indicators have been implemented in the evaluation of the levels of participation and in the classification of the axes of political action made in previous studies and applied to the State institutions’ WebPages? Finally, is developed a question that tries to consolidate and to verify the obtained results from the last three queries: What kind of use is made by parliaments of its WebPages as a tool to enhance the citizen political participation? The response to the last question concentrates the application of the measure model built under the developed of the above questions. In the same way, the answer to the last question allows revalidate the theoretical sources from the empirical results founded in the comparative study. From the response of the fourth question is possible to return to the first query and according to the finding results, provide reflexions on the role of internet as a tool in the citizen political participation process, guided by representative State bodies.

Durante muito tempo, os membros das câmaras de vereadores brasileiras tiveram suas atuações políticas limitadas à circunscrição territorial dos seus respectivos municípios. Isso se deve muito à forma de organização e à outorga de competências conferidas aosentes federativos. O modelo de federação criado no Brasil apresenta peculiaridades em relação a outros modelos existentes no mundo. Uma das mais evidentes é o reconhecimento constitucional dos municípios como ente integrante de sua estrutura, dotando-os de autonomia em relação aos Estados-membros e à União, bem como conferidas atribuições políticas e administrativas próprias. Esse status transformou consideravelmente o papel das municipalidades brasileiras após o advento da Constituição de 1988. Mas, infelizmente, a forma de distribuição dos recursos públicos do país concentra grande parte das receitas nos entes federativos de maior dimensão, em especial da União. Essa desproporcionalidade impede que as municipalidades exerçam, de forma plena, todas as missões que lhes foram outorgadas. Em consequência,eles sentem o peso das várias incumbências a serem desenvolvidas, sem que possuam as verbas suficientes para isso. Uma das soluções para minimizar essa situação está na iniciativa dese integrarem a outros entes para que, de forma conjunta, concretizem as políticas públicas necessárias à população. Atualmente, verifica-se que muitos problemas existentes nos municípios são comuns a todos que estejam situados em determinada região. Esse fenômeno ocorre principalmente quando a expansão urbana gerou as conurbações, interligando os municípios de uma forma tal que acabam compartilhando, os anseios e mazelas. Prevendo essa situação, o constituinte brasileiro de 1988 outorgouaos Estados-membros a prerrogativa de instituir as regiões metropolitanas e outras formas de unidade territorial urbana.Possibilitou, comoisso, a criação de uma organização administrativa que pudesse desenvolverações estatais de dimensão regional, conjugando os esforços dos entes federativos envolvidos para a consecução do bem comum. Aproveitando a existência dessas regionalidades administrativas, surgiunas câmaras de vereadores o anseio de ampliar seu campo de atuação para levar à discussão regional os temas inerentes a todos os municípios que as integram.Assim, criaram-se em algumas partes do país, os parlamentos metropolitanos.Consistem em um fórum de discussão e atuação integrada das edilidades municipais inseridas nessas unidades territoriais urbanas. A presente pesquisa tem como objeto central analisar a formação e atuação desses parlamentos, bem como os resultados já alcançados por alguns, além de sugerir propostas que venham fortalecer o seu papel. Essas instituições podem contribuir consideravelmente para o aperfeiçoamento da denominada governança interfederativa das regiões metropolitanas, nos termos que são propostos pelo Estatuto das Metrópoles (Lei Federal n. 13.089/15). Trata-sede um vetor de colaboração e associação entre os entes e órgãos de poder integrantes da região metropolitana, em busca de concretizar as funções públicas de interesse comumem prol da população nela inserida. / For a long time, members of the Brazilian assembly of councilors had had their political actions limited to the territorial circumscription of the respective municipalities. this is due much to the bestow of conferred competences to federal entities. The federation model created in Brazil shows peculiarities in relation to other existing models in the world. One of the most evident is the constitutional recognition of municipalities as integrant entity to its structure, providing them with autonomy in relation to the Member States and the Union as well as attributions conferred the own political and administrative duties. This status has transformed considerably the role of the Brazilian municipality after the advent of the Constitution of 1988. But unfortunately, the way of distribution of public resources of the country focus its great part of the revenues in the larger dimension federal entities, particularly of the Union. This disproportionality prevents that the municipality exerts, fully, all the missions that were bestowed to them. As a result, they feel the weight of the various tasks to be developed without having sufficient funds for it. One of the solutions to minimize this situation is the initiative to join the other entities ones so that, jointly, they can concretize the public policies necessary to the population. Currently, check itself that existing problems in the cities are common to all who are located in a given region. This phenomenon occurs, principally when urban sprawl generated the conurbations, linking municipalities in such a way that end up sharing the anxieties and ills. Anticipating this situation, the Brazilian constituent 1988 has bestowed to the Member States the prerogative to institute the metropolitan areas and other urban land unit. Allowed, therewith, the creation of an administrative organization that could develop state actions with a regional dimension, conjugating the efforts of the federal entities involved in an attainment the common good. Taking advantage of the existence of these administrative regionalities arose in the councilors chambers the desire to enlarge their actuation field to take the regional debate the issues inherent to all municipalities that comprise it. Thereby, were created in some parts of the country, metropolitan parliaments. They consist of a discussion forum and integrated performance of the inserted town council these urban units. This research has as its central object to analyze the formation and actuation of these parliaments and the results already achieved by some, besides suggesting proposals that will strengthen its role. These institutions can contribute substantially to the improvement of the so called interfederativa governance of metropolitan areas, in the terms that are proposed by the Statute of the Metropolis (Federal Law n. 13.089/15). Its about a collaborative vector and association among entities and organs of integrated power of the metropolitan area, seeking concretizing the public functions of common interest on behalf of the population.

Durante muito tempo, os membros das câmaras de vereadores brasileiras tiveram suas atuações políticas limitadas à circunscrição territorial dos seus respectivos municípios. Isso se deve muito à forma de organização e à outorga de competências conferidas aosentes federativos. O modelo de federação criado no Brasil apresenta peculiaridades em relação a outros modelos existentes no mundo. Uma das mais evidentes é o reconhecimento constitucional dos municípios como ente integrante de sua estrutura, dotando-os de autonomia em relação aos Estados-membros e à União, bem como conferidas atribuições políticas e administrativas próprias. Esse status transformou consideravelmente o papel das municipalidades brasileiras após o advento da Constituição de 1988. Mas, infelizmente, a forma de distribuição dos recursos públicos do país concentra grande parte das receitas nos entes federativos de maior dimensão, em especial da União. Essa desproporcionalidade impede que as municipalidades exerçam, de forma plena, todas as missões que lhes foram outorgadas. Em consequência,eles sentem o peso das várias incumbências a serem desenvolvidas, sem que possuam as verbas suficientes para isso. Uma das soluções para minimizar essa situação está na iniciativa dese integrarem a outros entes para que, de forma conjunta, concretizem as políticas públicas necessárias à população. Atualmente, verifica-se que muitos problemas existentes nos municípios são comuns a todos que estejam situados em determinada região. Esse fenômeno ocorre principalmente quando a expansão urbana gerou as conurbações, interligando os municípios de uma forma tal que acabam compartilhando, os anseios e mazelas. Prevendo essa situação, o constituinte brasileiro de 1988 outorgouaos Estados-membros a prerrogativa de instituir as regiões metropolitanas e outras formas de unidade territorial urbana.Possibilitou, comoisso, a criação de uma organização administrativa que pudesse desenvolverações estatais de dimensão regional, conjugando os esforços dos entes federativos envolvidos para a consecução do bem comum. Aproveitando a existência dessas regionalidades administrativas, surgiunas câmaras de vereadores o anseio de ampliar seu campo de atuação para levar à discussão regional os temas inerentes a todos os municípios que as integram.Assim, criaram-se em algumas partes do país, os parlamentos metropolitanos.Consistem em um fórum de discussão e atuação integrada das edilidades municipais inseridas nessas unidades territoriais urbanas. A presente pesquisa tem como objeto central analisar a formação e atuação desses parlamentos, bem como os resultados já alcançados por alguns, além de sugerir propostas que venham fortalecer o seu papel. Essas instituições podem contribuir consideravelmente para o aperfeiçoamento da denominada governança interfederativa das regiões metropolitanas, nos termos que são propostos pelo Estatuto das Metrópoles (Lei Federal n. 13.089/15). Trata-sede um vetor de colaboração e associação entre os entes e órgãos de poder integrantes da região metropolitana, em busca de concretizar as funções públicas de interesse comumem prol da população nela inserida. / For a long time, members of the Brazilian assembly of councilors had had their political actions limited to the territorial circumscription of the respective municipalities. this is due much to the bestow of conferred competences to federal entities. The federation model created in Brazil shows peculiarities in relation to other existing models in the world. One of the most evident is the constitutional recognition of municipalities as integrant entity to its structure, providing them with autonomy in relation to the Member States and the Union as well as attributions conferred the own political and administrative duties. This status has transformed considerably the role of the Brazilian municipality after the advent of the Constitution of 1988. But unfortunately, the way of distribution of public resources of the country focus its great part of the revenues in the larger dimension federal entities, particularly of the Union. This disproportionality prevents that the municipality exerts, fully, all the missions that were bestowed to them. As a result, they feel the weight of the various tasks to be developed without having sufficient funds for it. One of the solutions to minimize this situation is the initiative to join the other entities ones so that, jointly, they can concretize the public policies necessary to the population. Currently, check itself that existing problems in the cities are common to all who are located in a given region. This phenomenon occurs, principally when urban sprawl generated the conurbations, linking municipalities in such a way that end up sharing the anxieties and ills. Anticipating this situation, the Brazilian constituent 1988 has bestowed to the Member States the prerogative to institute the metropolitan areas and other urban land unit. Allowed, therewith, the creation of an administrative organization that could develop state actions with a regional dimension, conjugating the efforts of the federal entities involved in an attainment the common good. Taking advantage of the existence of these administrative regionalities arose in the councilors chambers the desire to enlarge their actuation field to take the regional debate the issues inherent to all municipalities that comprise it. Thereby, were created in some parts of the country, metropolitan parliaments. They consist of a discussion forum and integrated performance of the inserted town council these urban units. This research has as its central object to analyze the formation and actuation of these parliaments and the results already achieved by some, besides suggesting proposals that will strengthen its role. These institutions can contribute substantially to the improvement of the so called interfederativa governance of metropolitan areas, in the terms that are proposed by the Statute of the Metropolis (Federal Law n. 13.089/15). Its about a collaborative vector and association among entities and organs of integrated power of the metropolitan area, seeking concretizing the public functions of common interest on behalf of the population.