Submitted by MAURICIO PRADO (maupra@gmail.com) on 2012-10-25T01:04:46Z No. of bitstreams: 1 TESE - Mauricio Almeida Prado.pdf: 4523390 bytes, checksum: 8940487263db21c9a06bf5cfe1ce2deb (MD5) / Approved for entry into archive by Suzinei Teles Garcia Garcia (suzinei.garcia@fgv.br) on 2012-10-25T11:36:12Z (GMT) No. of bitstreams: 1 TESE - Mauricio Almeida Prado.pdf: 4523390 bytes, checksum: 8940487263db21c9a06bf5cfe1ce2deb (MD5) / Made available in DSpace on 2012-10-25T11:51:42Z (GMT). No. of bitstreams: 1 TESE - Mauricio Almeida Prado.pdf: 4523390 bytes, checksum: 8940487263db21c9a06bf5cfe1ce2deb (MD5) Previous issue date: 2012-08-30 / The study of the implementation process was considered the missing link in the public policy theory. The awakening of interest in the topic comes from the early 1970s after a series of failures of public programs to combat poverty in the United States of America. The small number of studies in public education management in Brazil can also be observed. Most of Brazilian authors have been limited their analysis to one or two innovations and their impact on improving the quality of education. The recent educational reforms, however, include various innovative components that have been implemented jointly. This thesis conducts an investigation into the process of implementing managerial reforms of education in two important Brazilian states: Minas Gerais and São Paulo. The focus of the study is the implementation process or, in other words, the action of multiple agents of executive power in order to operationalize each component of the reform. This study concludes that effective implementation is directly linked to the nature of the component in question and the managerial style of implementation that it requires. The components whose implementation depends exclusively on the senior managers are directly linked to the political force of the government and the quality of theses central members of the reform. As for those components whose effective implementation requires the direct action of teachers, governments should act in the structuring of middle management so that it effectively exercise the functions of mediation, support and monitoring of teachers in loco. / O estudo do processo de implementação era considerado o missing link na teoria de políticas públicas. O despertar do interesse pelo tema vem do início da década de 1970 após uma série de fracassos de programas públicos voltados ao combate da pobreza nos Estados Unidos da América. O pequeno número de estudos em relação ao tema gestão da educação pública no Brasil também pode ser observado. A maior parte dos autores brasileiros tem se limitado à análise de uma ou duas inovações e seus impactos sobre a melhoria da qualidade da educação. As reformas educacionais recentes, no entanto, compreendem vários componentes inovadores que vêm sendo implementados em conjunto. A presente tese realiza uma investigação sobre o processo de implementação de reformas gerenciais da educação em dois importantes estados brasileiros: Minas Gerais e São Paulo. O foco do estudo é o processo de implementação, ou seja, a ação de múltiplos agentes do poder executivo com vistas em operacionalizar cada um dos componentes integrantes da reforma. Este estudo conclui que a eficácia da implementação está diretamente ligada à natureza do componente gerencial em questão e ao estilo de implementação que ele exige. Os componentes cuja implementação depende exclusivamente do alto escalão estão diretamente ligados à força política do governo e à qualidade dos quadros centrais da reforma. Já para aqueles componentes cuja eficácia da implementação demanda a atuação direta dos professores, os governos devem atuar na estruturação da gerência intermediária para que ela exerça efetivamente as funções de intermediação, apoio e monitoramento dos professores in loco.

Made available in DSpace on 2016-04-27T14:31:11Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Dissertacao Jose Luis Feijo Nunes.pdf: 1571149 bytes, checksum: 15ffa83cf965b3ce68e8f1ac571fea45 (MD5) Previous issue date: 2005-11-29 / Secretaria do Estado e Educação / ABSTRACT In the 90ths, the implemented reformulations in public education by the São Paulo Government were introduced under a powerful pressure of modifying the miserable statistics of the elementary education in this state. The Secretary of Education used critical authors, as Paulo Freire, and old reclamations of social movements to implement changes in the education. The purpose of this paper is to contribute with the objective of clearing that those changes - besides of being supported by the speech of attending the poor population, the social inclusion and the democratization of the elementary education - had the main objective of fitting the public education to the exigencies of the Mundial Bank, in the new patterns of Neoliberal State, of the Capitalism of the XXI century. Thus, the methodology used was: the documental critical analyze and the speech used by those governmental actors, as theoretical support for the implementations of the prepositions of the teaching reformulation. At the same time, we analyzed the quotidian of teachers, pupils and school communities of a public school in São Paulo State, as a form of evidencing the differences existed between the established speech of the governments and the exercised practice by them in the state public schools. The analyze of the quotidian, the organization and the structure of São Paulo public schools intend to demonstrate the real intentions of those that promote changes. In the final consideration, we arrived to a first conclusive approximation of that we could call political and theoretical swindle of the proponents of the reformulations of São Paulo public education. There was an unfair appropriation of authors attended to the Critical Pedagogy, and of the social claims, to the formation of a supposed consensus related to the imposed rules by the Secretary of Education of the State. This allows us to detach that continues being necessary a theoretical claim, and a present analyze of the quotidian of the public schools, for the defense of a quality public education and for everybody. / Nos anos 90, as reformulações na educação pública implementadas pelo governo paulista foram introduzidas sob a forte pressão de modificar as lamentáveis estatísticas da educação fundamental neste estado. A Secretaria da Educação utilizou-se de autores críticos, como Paulo Freire, e de antigas reivindicações dos movimentos sociais para implementar as mudanças na educação. O objetivo deste trabalho é o de procurar contribuir para esclarecer que tais mudanças, apesar de sustentadas pelo discurso de atendimento à população pobre, de inclusão social e de democratização da educação fundamental, tinham o objetivo principal de adequar a educação pública às exigências do Banco Mundial dentro do novo modelo de Estado neoliberal, do capitalismo do século XXI. Para isto, a metodologia empregada foi a da análise crítica documental e do discurso utilizado por estes atores governamentais, como sustentação teórica para a implementação das propostas de reformulação do ensino. Ao mesmo tempo, analisamos o cotidiano de professores, alunos e da comunidade escolar de uma escola pública da Grande São Paulo, como forma de evidenciar as diferenças existentes entre o discurso empregado pelos governantes e a prática exercida por estes nas escolas públicas estaduais. A análise do cotidiano, da organização e da estruturação das escolas públicas paulistas nos dias de hoje visa a demonstrar as reais intenções daqueles que promoveram as mudanças. Nas considerações finais, chegamos a uma primeira aproximação conclusiva daquilo que poderemos chamar de estelionato político e teórico dos proponentes das reformulações da educação pública paulista. Houve uma apropriação indébita dos autores ligados à Pedagogia Crítica, bem como das lutas sociais, para a formação de um suposto consenso em torno às medidas impostas pela Secretaria de Estado da Educação. Isto nos permite destacar que continua sendo necessária uma luta teórica, bem como a análise atual do cotidiano das escolas públicas, para a defesa de uma educação pública de qualidade e para todos.

Submitted by Filipe dos Santos (fsantos@pucsp.br) on 2018-01-24T09:36:32Z No. of bitstreams: 1 Juarez Bernardino de Oliveira.pdf: 2155594 bytes, checksum: 0905a49631ccb1f58a5c99ef683ffd39 (MD5) / Made available in DSpace on 2018-01-24T09:36:32Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Juarez Bernardino de Oliveira.pdf: 2155594 bytes, checksum: 0905a49631ccb1f58a5c99ef683ffd39 (MD5) Previous issue date: 2017-12-18 / Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior - CAPES / We have investigated the pattern of analysis from São Paulo's educational reform in the 1990s, present in the academic production of the Postgraduate programs of the State of São Paulo. The objectives were: a) to identify the research guiding assumptions (thesis and dissertations), b) to analyze the existence of a predominant explanatory model on the subject, c) to examine the key categories defined to support the prevailing thesis that transformations in the educational policy and school administration in the 1990s in São Paulo were consequences of neoliberalism and managerialism and d) to analyze aspects neglected or exploited in a tangential way based on such a preponderant model. Horkheimer's (critically defined in 1937 in his article Traditional theory and critical theory), and the category of technological rationality, by Herbert Marcuse, were used as theoretical frameworks for the analysis. Twenty-four essays (thesis and dissertations) were selected between 1999 and 2013 in the universities located in São Paulo, which maintain Master and Doctoral programs in the Educational area. The hypothesis explored in the analysis was one in which the adherence of the governors to the patterns of educational policy and school management, defended in documents by international institutions, such as the World Bank, could only be clarified when considering the power of technological rationality as a guidance to the social relations in the capitalist society, and that the decisions of these governors and their programs were not merely the expression of rational individualities or specific political interests but above all the making of the "civilizing" march of capital which converted the objectives of enlarged reproduction due to the fact that it belongs to the contemporary world, invading all areas of social life, including education. It was concluded that a pattern of analysis prevailed in the academic production that neglected the elements of continuity and consensus of the educational policy of São Paulo, privileged the use of explanatory categories that referred to the field of small politics, as well as reducing the reform essentially to the condition of a political program and, this way, he elaborated an explanatory pattern that did not reconstitute the complex of determinations capable of clarifying the real movement of the educational policies and of education itself / Investigou-se os modelos de análise da reforma educacional paulista dos anos de 1990, presentes na produção acadêmica dos programas de Pós-Graduação do Estado de São Paulo. Os objetivos foram: a) identificar os pressupostos orientadores das pesquisas (teses e dissertações), b) analisar a existência de um modelo explicativo predominante sobre o tema, c) examinar as categorias-chave definidas para sustentar a tese prevalecente de que as transformações na política educacional e na administração escolar nos anos de 1990, em São Paulo, foram consequências do neoliberalismo e do gerencialismo e d) analisar aspectos negligenciados ou explorados de modo tangencial com base em tal modelo preponderante. Adotou-se a teoria crítica, nos termos de Horkheimer (definidos em 1937 no artigo de sua autoria Teoria tradicional e teoria crítica), e a categoria racionalidade tecnológica, de Herbert Marcuse, como referenciais teóricos da análise. Elegeu-se como corpus documental 24 trabalhos (teses e dissertações) elaborados entre 1999 e 2013 nas universidades localizadas em São Paulo e que mantêm programas de Mestrado e de Doutorado na área de Educação. A hipótese explorada na análise foi a de que a adesão dos governantes aos modelos de política educacional e de gestão escolar, defendidos em documentos de instituições internacionais, como o Banco Mundial, só poderia ser esclarecida ao considerar-se a força da racionalidade tecnológica, como orientadora das relações sociais na sociedade capitalista, e que as decisões desses governantes e seus programas não eram a expressão unicamente de individualidades racionais ou de interesses partidários específicos, mas, principalmente, a realização da marcha “civilizatória” do capital que converteu os objetivos de reprodução ampliada em razão de ser do mundo contemporâneo, invadindo todas as áreas da vida social, inclusive a educação. Concluiu-se que prevaleceu na produção acadêmica um modelo de análise que negligenciou os elementos de continuidade e consenso da política educacional paulista, privilegiou a utilização de categorias explicativas que remetiam ao campo da pequena política, reduziu a reforma essencialmente à condição de programa partidário e, desse modo, elaborou um modelo explicativo que não reconstituiu o complexo de determinações capaz de esclarecer o movimento real das políticas educacionais e da educação