Memoria (licenciado en ciencias jurídicas y sociales) / No autorizada por el autor para ser publicada a texto completo / La presente memoria se enmarca dentro del proyecto de actualización del Repertorio de Legislación y Jurisprudencia del Código Civil, desarrollado en el taller de memoria “Responsabilidad Civil Extracontractual” del Departamento de Derecho Privado. La metodología empleada para la realización de dicho proyecto consistió en la realización de fichas de análisis de sentencias sobre el tema en cuestión durante el período comprendido entre 1 de enero de 1995 a 31 de diciembre de 2008. El tema a particularizar por la suscrita, versa sobre la responsabilidad civil extracontractual que le cabe al Estado, en razón de los actos dañosos que causen los órganos de su Administración, excluyendo algunos como las Municipalidades, que se desarrollan en otros apartados del mismo proyecto, cuyo principal objetivo fue sistematizar la postura de la jurisprudencia de los últimos años contenida en extractos de sus fallos más relevantes y en el posterior análisis de dichos extractos mediante un trabajo monográfico, enfocado principalmente en aquellas materias que surgen como novedosas a la luz de lo discutido y resuelto anteriormente por nuestras Cortes Superiores de Justicia

Tesis (para optar al grado de Magister en Derecho) / No autorizada por el autor para ser publicada a texto completo / El presente trabajo de investigación pretendía, modestamente, en su formulación evaluar como se había desarrollado la doctrina y la jurisprudencia chilena en esta materia, particularmente bajo la Constitución de 1980, y enfrentarla a algunos sistemas de responsabilidad nuevos en el sistema nacional, como era la responsabilidad por daño ambiental, que volvía sobre el criterio subjetivo, con el objeto pretendido de buscar un supuesto o estructura común para resolver las cuestiones interpretativas respecto de los hechos lesivos cometidos por la Administración. A poco andar en el mismo, y con la totalidad de la doctrina y jurisprudencia analizada comprobamos una de las hipótesis originales de nuestra aventura investigativa: no existen criterios ni supuestos en común que nos permitan considerar que en materia de responsabilidad extracontractual de la Administración exista un criterio uniformemente aceptado, que nos permitiera extrapolar dichas conclusiones a los nuevos modelos de responsabilidad que podían ser aplicables al Estado.

Licenciado en ciencias jurídicas y sociales / No autorizada por el autor para ser publicada a texto completo / Puede afirmarse que a partir de la segunda mitad del siglo XX se consolidó en el mundo entero la idea de que es imprescindible para la democracia modernaNote1. la existencia de un Estado de Derecho, la idea de que el Estado se someta plenamente a las leyes. El Estado de Derecho es un concepto que se construye sobre la base de una serie de principios rectores, como son la supremacía constitucional, el imperio de la ley, la distribución del poder estatal en titulares que desarrollan funciones diferenciadas, la nulidad de los actos que emanen de órganos no competentes y por supuesto, sobre la base de la responsabilidad de las diferentes magistraturasNote2. . Quien ejerce el poder tiene la obligación de ejecutar sus actos conforme al ordenamiento jurídico. Su actuación al margen de éste permite hacer efectiva la responsabilidad y aplicar las correspondientes sanciones, ya que en rigor los gobernantes no son propiamente representantes del pueblo, sino sus agentes.

Memoria (licenciado en ciencias jurídicas y sociales) / No autorizada por el autor para ser publicada a texto completo / En este trabajo se realiza una investigación exploratoria de los principales fallos que se han pronunciado directa e indirectamente sobre la responsabilidad patrimonial del Estado en materia de violaciones a los derechos humanos y otras lesiones con motivo de la violencia política durante el régimen militar en Chile. A través de esta investigación, se extraen los criterios que la jurisprudencia judicial ha elaborado para estos casos y se examina su implicancia en el sistema de los derechos fundamentales y el derecho internacional de los derechos humanos.

Memoria (licenciado en ciencias jurídicas y sociales) / El análisis sobre la Responsabilidad del Estado-Juez estará basado en el estudio de la normativa vigente, jurisprudencia y doctrina tanto nacional como internacional. Para ello dividiré la exposición en dos partes. La Primera Parte estará destinada a exponer la regulación existente durante la vigencia de la CPR de 1925 y CPR de 1980. El estudio del Derecho Comparado, la constitucionalización del Derecho Internacional y el respeto de los derechos humanos nos resulta de consideración obligatoria. Durante el siglo pasado comenzó a gestarse una nueva forma de concebir al ser humano y al Estado, por la cual éste último se encuentra al servicio del primero. Por estas razones, la Segunda Parte estará destinada a exponer el fundamento por el cual la postura amplia sobre responsabilidad estatal por actividad judicial tiene cabida en el ordenamiento jurídico nacional. Me refiero tanto a las normas constitucionales como a los Tratados Internacionales y a la interpretación que debe dárseles a la luz del Constitucionalismo Humanista. Abordaré, como visión general, los presupuestos que hacen procedente la responsabilidad del Estado por la actividad judicial para clarificar un caso particular, excluido aparentemente de la actual normativa, por considerarlo de gran interés. Esto es, la infracción del derecho a un juicio dentro de un plazo razonable como título atributivo de dicha responsabilidad, cuestión que ya ha sido ampliamente debatida en Europa. Según pretendo dejar establecido en esta Memoria, es claro que el ordenamiento jurídico chileno contiene las bases por las cuales un ciudadano puede exigir del Estado el resarcimiento de los perjuicios que éste le ha causado con su actividad judicial cualquiera que sea el ámbito en que se desenvuelve. Más aún la jurisprudencia internacional ha sido reiterada y contundente en orden a proteger el derecho de los ciudadanos a ser juzgados dentro de un plazo razonable. En este sentido, revisaré pronunciamientos emitidos por la COIDH y su Comisión en aras de obtener el respeto de los instrumentos internacionales suscritos por los países americanos, a favor de sus propios habitantes

Tesis para optar al grado de Magíster en Gestión y Políticas Públicas / El valor público, como fin último de la gerencia social, resulta indiscutible del punto de vista del desarrollo de la sociedad, en consecuencia, generar una medición del mismo implicaría mejorar la orientación y gestión que realizan los directores y gerentes públicos en sus actividades diarias. En este sentido se cuestionan los actuales enfoques que conciben al Estado sólo como un ente regulador, olvidando así sus otras funciones. El enfoque de valor público permite al Estado legitimar sus acciones ante la ciudadanía, contribuyendo, de esta forma, a un desarrollo de políticas que no sólo son eficientes sino también eficaces. Bajo este enfoque es que los directivos públicos pueden utilizar recursos para generar intervenciones considerando la complejidad, dado que provienen no de mandatos directos de la ciudadanía, sino que a través de preferencias refinadas que emergen de un proceso deliberativo y colectivo, lo cual puede dificultar la creación de valor. En virtud de lo anterior, es que se desarrollaron dos modelos multicriterios de tipo AHP, el primer modelo mide el nivel de creación de valor público a través de sus elementos constituyentes que son el valor del servicio, valor de los resultados y el valor de la confianza, cuyos ponderadores fueron 28,8%, 31,2% y 40,0% respectivamente. Por otro lado, se generó un segundo modelo que mide el nivel de gestión de valor público, basado en las áreas de acción del mismo, las cuales son la gestión institucional, gestión del valor, gestión organizacional y gestión de la confianza, cuyos ponderadores finales fueron 20,2%, 29,6%, 22,2% y 28,0% respectivamente. Las dos dimensiones analizadas permiten medir, para una misma intervención, potenciales brechas entre el nivel de gestión de valor público que está ejecutando y el nivel de creación que efectivamente ha generado; además contribuyen a visibilizar nuevas perspectivas para la evaluación de intervenciones. Si bien estos modelos fueron desarrollados en forma genérica, poseen particularidades para ser aplicados a los instrumentos de fomento de la Empresa Nacional de Minería. Asimismo, la finalidad última será el servir de orientación para la toma de decisiones de los directivos públicos con el objeto de crear valor público a través de sus acciones.

Memoria (licenciado en ciencias jurídicas y sociales) / La presente tesis tiene por objeto dilucidar el impacto que la Reforma Procesal Penal ha producido en el sistema legal chileno, en específico en la teoría de la responsabilidad del Estado, y dentro de este mismo ámbito de responsabilidad, la que resulta producto de la función jurisdiccional del Estado. Para ello, hemos de fijar a través de una hipótesis de trabajo las probables consecuencias fáctico – jurídicas que la mencionada Reforma Procesal Penal ocasiona en la teoría de la Responsabilidad del Estado. Una vez planteada la hipótesis, se trabajará en relación a dos líneas principales de investigación. La primera de ellas, dice relación con el impacto jurídico que la introducción de la Reforma Procesal Penal ha generado en la teoría de la responsabilidad del Estado, a nivel Constitucional, en lo que respecta al tema central que nos aboca en la presente investigación, cual es la responsabilidad del Estado – Juez. La segunda línea investigativa, se referirá a la constatación empírica de los efectos que ha producido la mencionada reforma en la teoría de la responsabilidad del Estado, en específico el impacto que ha tenido el ingreso, a través de los Tribunales de Justicia, de acciones en contra del Estado que persiguen la responsabilidad de éste por daños producidos a consecuencia de la función jurisdiccional en materia penal, y la actividad del nuevo órgano encargado de la persecución penal pública: el Ministerio Público. Estas dos líneas de trabajo se entrelazarán al momento de arribar a las conclusiones finales de la presente investigación, en las cuales resultará comprobada o refutada la hipótesis de trabajo y establecidos los alcances y efectos que esta misma tiene en la dogmática y en la práctica jurídica de nuestro país.

Memoria (licenciado en ciencias jurídicas y sociales) / Esta memoria tiene como objetivo investigar, procesar y presentar una recopilación de fallos de los Tribunales Superiores de Justicia (Corte Suprema y Cortes de Apelaciones) del período 2000-2010 sobre la Responsabilidad del Estado Administrador. Su forma de presentación será mediante el formato de fichas, que permitirán revisar el Tribunal que dictó el fallo, los ministros, la legislación aplicada en el fallos, los hechos del fallo que permiten entender mejor el caso en particular y, finalmente, la doctrina relevante del fallo, la decisión del Tribunal y su estado procesal de la causa, lo que hace que sea una ficha completa que permitirá al lector entender bien el caso que está revisando. Este formato de presentación permite una consulta rápida de lo medular de cada fallo. Adicionalmente, estas fichas se asociarán a dos índices temáticos. Uno, realizado en base a los distintos casos de responsabilidad del Estado, en base al tema en que deriva la acción de indemnización de perjuicios en contra del Fisco. Estos temas son seis: Municipalidades, Servicios de Salud, Fuerzas Armadas, Carabineros y Policía de Investigaciones, además de un capítulo especial respecto de los casos de DD.HH y otros temas relacionados. El otro índice es el relativo a los requisitos de la Responsabilidad del Estado Administrador. La memoria contiene 224 fichas de fallos, que tienen relevancia jurídica y de los cuales se puede extraer argumentos jurídicos interesantes para la Responsabilidad del Estado. El período evaluado abarca 10 años, desde 2000 a 2010. Hemos seleccionado este período, por las siguientes razones; En primer lugar por ser un período decisivo en el tema de la Responsabilidad del Estado Administrador, donde los Tribunales comienzan a dar su opinión y tener una doctrina clara al final del período sobre el tema examinado. En segundo lugar porque es un período relevante en esta materia, ya que en estos 10 años nos permiten medir a los Tribunales en su trabajo, y saber de la importancia de los fallos que han emitido en el ordenamiento jurídico, muchos de ellos con una gran connotación pública. Y, en tercer lugar, cuantitativamente es el período más importante en la historia de Chile, ya que se dictan en este lapso una gran cantidad de fallos sobre la materia, sobre todo al final del período analizado. Por lo mismo, es posible formarse una opinión sobre lo que los tribunales están diciendo en el asunto. Descartamos realizar un examen de la jurisprudencia, salvo para el sólo efecto de confeccionar las fichas. Consideramos que la sola recopilación es un esfuerzo en sí mismo, que deja espacio para que otros abarquen esta tarea. No obstante, hemos agrupado los fallos en base a dos descriptores: materias y elementos de la responsabilidad, en un intento de vincular entre si los fallos fichados.

Tesis para optar al grado de Magíster en Geografía Mención Recursos Territoriales

Memoria (licenciado en ciencias jurídicas y sociales) / Autor no autoriza el acceso a texto completo de su documento / La memoria tiene por objeto analizar el estado actual del fenómeno del aseguramiento de la responsabilidad patrimonial del Estado Administrador. Mediante el análisis bibliográfico de las publicaciones existentes que tratan el tema estudiado, principalmente de fuentes extranjeras, se analizarán las principales características de la contratación de seguros de responsabilidad patrimonial por parte de las administraciones públicas, las causas que motivan dicha contratación y la utilidad que ésta pueda tener. Junto con ello, se estudiarán los problemas de orden legal, económico, de incentivos, entre otros, que puedan surgir del antedicho fenómeno y su vinculación con los diversos sistemas de responsabilidad del Estado Administrador. El estudio ofrecerá un enfoque que abarca tanto la perspectiva de ordenamientos comparados como del mismo ordenamiento chileno, poniendo especial énfasis en este último. Expuestas las problemáticas derivadas de la contratación de pólizas de seguro de responsabilidad civil por parte de la Administración nacional, se ofrecerán posibles soluciones, e indicarán las perspectivas de desarrollo que presenta la materia objeto de estudio a futuro