Memoria (licenciado en ciencias jurídicas y sociales) / Teniendo en cuenta que el sistema de responsabilidad ambiental objetivo ha sido considerado en la esfera internacional y en el derecho comparado como el régimen de responsabilidad más adecuado para la reparación y prevención de los daños ambientales, este trabajo pretende analizar si nuestro ordenamiento jurídico está o no preparado para consagrar un régimen de responsabilidad ambiental de carácter objetivo, fundamentado en el principio contaminador pagador. Para esto se analizarán los distintos regímenes de responsabilidad ambiental y la aplicación del principio de quien contamina paga como fundamento normativo de la responsabilidad ambiental objetiva. Los sistemas de responsabilidad ambiental operan desde distintas áreas del derecho, en el ámbito penal estableciendo los delitos ecológicos, desde el derecho administrativo imponiendo los órganos del Estado sanciones al verificar la transgresión de ciertas normas ambientales y finalmente desde el derecho civil, estableciendo sistemas de responsabilidad ambiental o por daños ambientales. Este análisis se efectuará a partir de la experiencia de la Unión Europea en la materia, ya que ésta ha realizado un proceso de investigación, normativo y empírico, acerca de las posibilidades de implementar este tipo de responsabilidad a través de la incorporación de la Directiva 2004/35/CE, sobre Responsabilidad Ambiental en relación a la prevención y reparación de los daños ambientales en el derecho interno de los países miembros. En el mismo sentido para comprender la realidad nacional analizaremos el caso de contaminación por plomo de Arica, ya que es el primero en Chile en indemnizar daños de carácter ambiental y nos permitirá conocer las dificultades que representa la litigación de la acción de responsabilidad instaurada en la Ley 19.300

Memoria (licenciado en ciencias jurídicas y sociales) / El presente trabajo se ha dividido en dos capítulos. En el primer capítulo denominado “La responsabilidad por daño ambiental”, se subdivide, en dos acápites; en el primero de ellos, se aborda los fundamentos de la responsabilidad medio ambiental, para ello se analizan tanto los antecedentes generales, como su materialización a través del principio 10 de la Convención de Rio de Janeiro y otros aspectos dogmáticos. En el segundo apartado de este capítulo, se realiza una sistematización de la consagración de este tipo de régimen de responsabilidad en las leyes ambientales marcos de América Latina y el Caribe. En el segundo capítulo titulado “Parte especial”, en primer término, se analiza el factor de imputación en la responsabilidad ambiental desde la perspectiva de las nociones del derecho civil, para luego poner el foco en los sistemas de atribución, permitiendo conceptualizar con claridad los distintos sistemas y sus diferencias. Una vez determinado el esquema teórico, éste se utiliza para ilustrar sobre el estado del arte en América Latina y el Caribe. Posteriormente, se abordan las consideraciones especiales del sistema de responsabilidad estricta, utilizando para ello la experiencia comparada, en especial el modelo europeo. Finalmente el capítulo termina con un defensa sobre las ventajas y efectividad de este tipo de responsabilidad.

Ingeniera Civil Industrial / El proyecto a realizar en este trabajo de título está enfocado en evaluar una metodología de determinación de multas sancionatorias para empresas que infringen normas medioambientales. A nivel mundial existe una inquietud por el desarrollo sustentable, lo que ha llevado a los países a firmar múltiples acuerdos relacionados al tema medioambiental. El gobierno de Chile no desea estar fuera de los nuevos desafíos que se han generado, es por ello que se crea el Ministerio y la Superintendencia del Medioambiente, con el fin de crear políticas, fiscalizar y sancionar. Para el adecuado desarrollo de estas funciones es necesaria la definición de una herramienta sólida de determinación de multas ya que los agentes privados tienen incentivos a infringir las normas pues obtienen muchos más beneficios económicos violándolas que cumpliéndolas. El beneficio económico del infractor es el eje central de las multas, por lo que la primera parte del trabajo consistió en establecer este beneficio mediante la metodología para la evaluación de proyectos, considerando costos evitados, costos retrasados e ingresos ilícitos (ingresos directos de una actividad ilegal). De forma posterior a este cálculo se procedió a la aplicación del modelo colombiano, peruano y estadounidense. Como resultado se obtuvo que los tres modelos aplicados fueron capaces de remover el beneficio económico obtenido por el infractor, es decir, que los valores de las multas determinadas superaron a los ingresos ilegales asociados a la infracción. Cada uno de estos modelos posee similitudes en estructura y diferencias en cuanto a consistencia, eficiencia, eficacia y flexibilidad. Un análisis de estos criterios llevó a la alumna a escoger la metodología colombiana como la más apropiada para ser aplicada en Chile, lo que le entrega al país un modelo claro, de fácil aplicación y bastante consistente con la teoría económica de determinación de multas. Además, su construcción permite la adaptación a Chile y otros países que requieran utilizarlo. Se recomienda, para casos donde los beneficios del infractor son cuantiosos, incorporar el valor del daño ambiental, a través de estudios de valoración contingente, como medida de internalización del daño y compensación a la sociedad. Finalmente, como desafío futuro queda el evaluar el modelo británico que se presenta como una buena opción junto al modelo desarrollado por Colombia.

Memoria (licenciado en ciencias jurídicas y sociales) / Este trabajo pretende hacer un análisis sobre el contrato de seguro por daño ambiental y luego elaborar una propuesta que busque solucionar los problemas que surgen por su escasa regulación en el derecho chileno, haciendo para esto una comparación con los distintos sistemas de seguro en el resto de las legislaciones. En este sentido, es necesario comenzar con un breve estudio de los sistemas de responsabilidad por daño ambiental y de los elementos que intervienen en su configuración, ya que todo sistema de responsabilidad tiende a establecer, en último término, la reparación del daño, sin perjuicio que dentro de la responsabilidad se establezcan otros elementos, como las medidas preventivas, que maticen este carácter esencialmente reparador. Y el seguro tiene, como se estudiará más adelante, como principal fundamento el otorgar solvencia para la reparación del daño y la protección a la víctima, concluyéndose así que los avances hacia una mayor cobertura de los riesgos por el sistema de responsabilidad dependen en gran medida de como los mecanismos aseguradores son capaces de internalizar dichos riesgos y ofrecer a los agentes de comercio y de la producción, pólizas de seguros que hagan viable el desarrollo de las actividades susceptibles de causar daños a los usuarios. En base a esto, será necesario hacer un breve análisis sobre los sistemas comparados de responsabilidad, principalmente del sistema norteamericano (CERCLA) bajo el principio de “el que contamina paga”, y de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre responsabilidad medioambiental en relación con la prevención y reparación de daños medioambientales de 21 de abril de 2004, estudiando por último nuestro sistema regulado en la Ley Nº 19.300, de Bases Generales del Medio Ambiente, que consagra un sistema subjetivo de responsabilidad. La materia medioambiental es un campo de observación privilegiado para evaluar la necesidad de establecer criterios de responsabilidad que se complementen con la necesidad de los instrumentos financieros que brindan garantía por los eventuales - y a veces inevitables- daños. Luego de esta visión general, se estudiará el contrato de seguro por daño ambiental, como uno de los principales mecanismos financieros de prevención y reparación de daño. Para esto debemos primero hacer, desde una perspectiva general, un análisis sobre este contrato, desarrollando así sus principales características, su obligatoriedad en algunos sistemas y para algunas actividades, sus principales cláusulas de cobertura y exclusión, y el enfoque que se le da a cada una de ellas. Se hará luego un repaso general de las diferentes maneras de enfocar el riesgo de contaminación en los países iberolatinoamericanos que están sujetos a importantes transformaciones, tanto legislativas como aseguradoras. Junto al tratamiento del riesgo ambiental en las pólizas generales, no puede faltar el estudio detallado de la cobertura del riesgo de contaminación a través de las pólizas específicas con un planteamiento de suscripción claramente especializado. Así, en el mercado europeo, la fórmula que se ha ocupado es la formación de pools de cobertura de daños por contaminación. Luego, se tratará exhaustivamente el seguro ambiental en el derecho chileno. Su desarrollo en la Ley de Bases Generales del Medio Ambiente y su inclusión como elemento en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, como condición para que sea otorgada una autorización provisoria para iniciar un proyecto o actividad mientras se desarrolla el análisis del Estudio. Se planteará además el tema de si es este seguro, en rigor, un seguro de responsabilidad, ya que las indemnizaciones que proceden por el daño producido no aprovechan a ninguna de las personas que la ley considera titulares de las acciones de responsabilidad. En este seguro la beneficiaria es la Comisión Nacional del Medio Ambiente. En este sentido, el seguro nacional, que tiene como beneficiaria a una entidad pública es fruto de la concepción más moderna acerca del medio ambiente como un bien jurídico colectivo y, considerándose vulnerado, es la propia colectividad la que debe ser indemnizada. Más adelante se analizará la póliza de seguro, que actúa más bien como una póliza de garantía y cada una de sus menciones, y se planteará la hipótesis acerca de una responsabilidad objetiva en nuestro sistema de seguros, en cuanto a que el hecho para estar cubierto debe ser ajeno a la voluntad y a la previsión del asegurado, mostrándose cierto grado de incompatibilidad entonces con nuestro sistema de responsabilidad subjetiva, en el que sólo se responde si se ha actuado con dolo o culpa. Este trabajo finalizará con una idea general sobre los problemas y vacíos que se contienen en la regulación de este contrato de seguro en nuestro ordenamiento, como por ejemplo, la dificultad que se presenta el ofrecer productos que sean accesibles a las empresas y otorguen una cobertura efectiva por los daños causados, y así proponer algunas medidas que entreguen una propuesta en un escenario que está sujeto a grandes transformaciones, ya que el seguro es una herramienta necesaria para el buen funcionamiento de un sistema de reparación de daños ambientales.

Memoria (licenciado en ciencias jurídicas y sociales) / Es de público conocimiento que actualmente el mundo se enfrenta a un gran desafío ambiental denominado Cambio Climático, un problema que nos afecta hoy y que nos seguirá preocupando en el futuro cercano, El Cambio Climático supone un cambio radical en nuestro modelo de desarrollo económico, de progreso social y de organización política. Exige un esfuerzo a todo nivel, local, regional y mundial, para poder mitigar sus efectos y generar posibilidades reales de adaptación a los cambios que ya se hacen presentes en la vida de las personas alrededor del mundo. En el estado actual de las cosas, nos encontramos en un interregno internacional en lo que a organización jurídica ambiental se refiere, ya que, después de la finalización de la vigencia del Protocolo de Kyoto hace un par de años, hoy nos encontramos sin un instrumento que coordine los esfuerzos y fije metas en orden a enfrentar el Cambio Climático. Es en este contexto de discusión en vías a conseguir el acuerdo de un nuevo protocolo ambiental (u otro instrumento internacional), que surge la discusión sobre la Equidad en el Acceso al Desarrollo Sostenible o Sustentable. El núcleo de esta discusión, se produce a propósito de las diferencias existentes entre los distintos Estados miembro de la comunidad internacional, diferencias que se traducen en una capacidad diversa, en lo económico, político y social, para enfrentar los desafíos que significan las medidas respecto al Cambio Climático. En la parte introductoria, haremos una breve introducción al tema y conceptualización de los términos claves para comprender el debate que exponemos. VI En el primer capítulo, haremos una exposición sobre la Equidad en el Acceso al Desarrollo Sustentable, basándonos principalmente en los documentos de Naciones Unidas que dan cuenta de las discusiones actuales, a nivel internacional, sobre este tema. Esta sección culmina con un intento de conceptualizar la nueva temática, definiendo sus elementos básicos y contornos. En el segundo capítulo, analizaremos este nuevo concepto en relación a los principios de equidad y responsabilidades comunes pero diferenciadas, lo que nos permitirá también relacionar la discusión con otros conceptos que son parte del foro internacional medio ambiental. Finalmente, en las conclusiones señalamos la importancia del debate que es tema de este trabajo, especialmente en relación a la necesidad de medidas urgentes para enfrentar el Cambio Climático

Tesis(magíster en derecho con mención en derecho ambiental) / Los trabajos orientados a buscar soluciones a la problemática del cuidado y preservación del medio ambiente, suelen introducirse destacando con particular dramatismo el nivel de degradación y deterioro que éste experimenta día a día, como también, las consecuencias que dicho fenómeno puede ocasionar a las condiciones de vida de los seres humanos. Es por eso, que a lo largo de este trabajo, nos hemos propuesto profundizar en la funcionalidad que cumple uno de los tantos instrumentos que los seres humanos nos hemos provisto para contener los fenómenos de destrucción de nuestro entorno. Nos referimos al Derecho Penal como instrumento de protección del medio ambiente y de las condiciones que hacen posible la existencia de nuestra especie.

Memoria (licenciado en ciencias jurídicas y sociales) / No autorizada por el autor para ser publicada a texto completo / La reparación de los daños al medio ambiente es uno de los grandes problemas a los que el mundo de hoy se ve enfrentado. La inderteminación del propio concepto de daño ambiental, la insuficiencia de la institución tradicional de la responsabilidad civil para encausar responsabilidades, los obstáculos del mundo asegurador para cubrir riesgos imprecisos e ilimitados, la búsqueda de nuevos mecanismos compensatorios sin desvirtuar el principio ya asumido de que "quién contamina paga", son alguna de la dudas que se suscitan en torno a esta materia. El presente trabajo tiene por finalidad describir el estado actual de la responsabilidad civil, responsabilidad ambiental y el seguro ambiental por autorización provisoria. Este tema está estrechamente unido a las fuentes de dichas rama y a los problemas que se presenta en su aplicación.

Memoria (licenciado en ciencias jurídicas y sociales) / No autorizada por el autor para ser publicada a texto completo / La presente obra intenta analizar el sistema de responsabilidad ambiental y la acción por el daño ambiental que establece la Ley N° 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente. Ahora bien, referirnos a la responsabilidad en un sentido lato implica enfocarla bajo las diversas acepciones que dentro del ámbito de la juricidad y de la acción social, este concepto tiene aplicación y vigencia.

Tesis (magíster en derecho ambiental) / Actividad Formativa Equivalente a Tesis (AFET) / El presente trabajo tiene por objeto determinar cuál ha sido el tratamiento jurídico y legal que el Segundo y Tercer Tribunal Ambiental, de Santiago y Valdivia, respectivamente, ha desarrollado respeto de las distintas figuras jurídicas presentes en las sentencias pronunciadas por ambos en materia de reparación por daño ambiental, cuestión de suma importancia, toda vez que el desarrollo del análisis de dichas figuras contribuyen de forma significativa a ir conformando la aplicación del derecho sustantivo en esta materia. El trabajo en comento, será realizado a través de la modalidad de una Actividad Formativa Equivalente a Tesis (AFET), a fin de adquirir el grado de Magister en Derecho Ambiental de la Universidad de Chile. En primer lugar, se expondrán brevemente los aspectos más importantes de algunos de los elementos claves en materia de daño ambiental, entre ellos, los elementos o requisitos de procedencia de la Responsabilidad por daño ambiental, daño, culpa y causalidad –no será abordado el análisis relativo a la ación u omisión, por considerar que éste no ameríta un mayor exámen interpretativo, en relación al objeto del presente trabajo- la legitimación activa, y los principios formativos del derecho ambiental más atingentes a la temática aquí tratada, considerando como marco normativo aplicable a ello, la normativa de la Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente y toda aquella que sea atingente a la materia. A continuación, se realizará un análisis crítico e interpretativo del enfoque que los Tribunales Ambientales han dado a cada una de las figuras tratadas en las sentencias dictadas por ellos, en materia de reparación de daño ambiental. Para abordar lo anterior, el marco teórico utilizado serán las siete sentencias que hasta la fecha han sido dictadas por el Segundo y Tercer Tribunal Ambiental, sumada a la normativa y doctrina relacionada. Finalmente, se hará referencia a las conclusiones arribadas en base al análisis realizado, desde un punto de vista comparativo y evolutivo en el tiempo. Los anexos del presente trabajo constituyen un resumen, en formato de fichas, de todos los aspectos formales y sustantivos relevantes de cada uno de las sentencias analizadas, además de incluir un análisis de los argumentos jurídico interpretativos empleados por los Tribunales Ambientales en los razonamientos expuesto en las sentencias dictadas por los mismos.

Memoria (licenciado en ciencias jurídicas y sociales) / La presente investigación tiene por objeto estudiar especialmente la relación de causalidad de la responsabilidad por daño ambiental tanto desde un punto de vista doctrinal como jurisprudencial. En un primer término, se pretende desentrañar este elemento a partir de lo señalado por las distintas teorías aplicables a los sistemas de responsabilidad, las cuales han construido diversos criterios a efectos de poder tenerla por acreditada, así como dar a conocer las particularidades que presenta el nexo causal en las acciones de reparación por daño ambiental y su consagración a nivel normativo en la legislación ambiental chilena. En segundo término, se pretende abordar y contestar la pregunta de cómo los nuevos tribunales ambientales han entendido la relación causal, luego de haber analizado exhaustivamente las sentencias en qué ha existido un pronunciamiento directo sobre ella.