O ensino superior tem se tornado, tanto em nível mundial quanto nacional, objeto de vários estudos, configurações e, consequentemente, de legislações, políticas educacionais e produção de pesquisa. Um dos pontos que tem sido focalizado é aquele que ressalta a relação entre universidade e comunidade. Sob tal perspectiva, este estudo se insere no campo de investigação da relação entre universidade e comunidade, em Programas de Pós-Graduação stricto sensu, de uma universidade comunitária, mais especificamente, os cursos de Mestrado em Educação, em Letras, em História e em Envelhecimento Humano da Universidade de Passo Fundo (UPF). O objetivo geral centra-se em analisar e compreender como ocorre a interlocução dos Programas de Pós-Graduação stricto sensu relacionados à formação docente, com a comunidade. Para realizá-lo, utilizou-se da perspectiva da Rede de Significações-RedSig e ancorou-se nos movimentos sócio-históricos, de criação, de mediação para consolidação e para a projeção como aspectos relevantes dessa interlocução. A embocadura teórica foi proporcionada por Castells, Habermas, Bauman, Santos, Calderon, Franco, Longhi, Tramontini e Schmidt. Utilizando procedimentos da análise de conteúdo, elaboraram-se categorias a partir das entrevistas com gestores institucionais e respostas dos questionários com mestres egressos, chegou-se a definir os circunscritores da RedSig: identidade comunitária, pesquisa e extensão. A extensão constitui-se como enredamento por possuir maior capacidade de ser reinstalada nas configurações da RedSig. No que diz respeito à organização redacional da tese, os capítulos são divididos em cinco partes: o primeiro capítulo, entrelaçamento contextual da pesquisa traz o percurso dos caminhos teórico-metodológicos da RedSig e análise de conteúdo. O segundo capítulo, entrelaçamento conceitual: modernidade, pós-modernidade e universidade, apresenta a essencialidade do sentido de público, movimentos interpretativos da universidade e sua inserção, bem como a universidade, a pós-graduação e a interdisciplinaridade, em uma concepção mais abstrata, na associação de ideias. O terceiro capítulo, entrelaçamento entre a universidade comunitária e a universidade brasileira, evidencia a concretude da universidade, da Pós-graduação e das universidades comunitárias. O quarto capítulo, entrelaçamento institucional dos primórdios à criação, apresenta os movimentos sócio-históricos que configuraram o contexto um - RedSig dos primórdios da UPF, articulando-se no sentido de público. Os movimentos de criação configuraram o contexto dois - Redsig da criação da UPF, articulando-se na inclusão do outro. O quinto capítulo, entrelaçamento institucional da consolidação da pesquisa e da projeção apresenta os movimentos de mediação para consolidação, configurando o contexto três - RedSig da consolidação da pesquisa, articulando-se nos intérpretes. Também apresenta os movimentos de mediação para projeção, configurando o contexto quatro – RedSig prospectiva da UPF, articulando-se no observatório das escolas. Os encaminhamentos conclusivos foram construídos em três níveis: nível metodológico, diretamente vinculado à empiria, à RedSig e à análise de conteúdo. O segundo nível, de ordem projetiva, que necessita maior aprofundamento, é caracterizado pela formação em rede e interdisciplinaridade e o terceiro nível, com possibilidades de pistas regulatórias para a institucionalização de políticas, especialmente no âmbito dos sistemas educativos. No contexto prospectivo, aponta-se que há um entre-lugar que necessita ser ocupado para que esta mediação seja mais próxima e consistente, ancorada na interdisciplinaridade e na formação em rede. / The university teaching in the world and in the country has become a topic of many studies, configurations and, consequently of legislations, educational policies and research output. One of the parts that have been focused is the one that highlights the relation between the university and the community. Under such perspective, this study is inserted in the investigation field of the relation between the university and the community, in Post graduation Programs, stricto sensu, of a public university, more specifically in the courses of Master`s degree in Education, Languages, History, and Human Aging at UPF - University of Passo Fundo. The general objective is centered in analyze and understand how the Post- graduation programs interlocution occurs, stricto sensu, regarding the professors‟ formation, with the community. To accomplish it, the Rede de Significações - RedSig approach perspective was used and it was grounded in the movements: socio-historical, creation, mediation for consolidation and for projection as relevant aspects of this interlocution. The theoretical inclination was provided by Castells, Habermas, Bauman, Santos, Calderon, Franco, Longhi, Tramontini e Schmidt. Using content analysis procedures, categories were elaborated from interviews with institutional managers and from the answers obtained with egress masters questionnaires, it was defined the RedSig‟s circumscribers: community identity, research and extension. The extension is made of an entanglement for having a greater capacity of being reinstalled in the RedSig‟s configuration. Regarding the thesis compositional organization, the chapters are divided in five parts: the first chapter, research contextual tangle brings the RedSig`s theoretical-methodological course and content analysis. The second chapter: concept tangle: modernity, post-modernity and university, presents the essentiality of the sense of public, university interpretative movements and its insertion, as well as the university, the post-graduation and the interdisciplinarity, in a more abstract conception in ideas association. The third chapter, tangle between public university and Brazilian university points out how concrete the university, the post-graduation and the public universities are. The fourth chapter institutional tangle from the beginning to the creation, presents the socio-historical movements which configure the context one - RedSig of UPF‟s beginning, articulating in the idea of public. The creation movements configure the context two –RedSig of UPF‟s creation, articulating in the inclusion of the other. The fifth chapter institutional tangle of the research and projection consolidation, presents the mediation movements to consolidation, configuring the context three – RedSig‟s research consolidation, articulating in the interpreters. It also presents the mediation movements to the projection, configuring the context four - RedSig UPF‟s prospective, articulating in the school observation. The conclusive guiding was constructed in three levels: methodological level; directly linked to the empirical method, to the RedSig and to the content analysis. The second level, of projective order, which requires more serious study, is characterized for network formation and interdisciplinarity and the third level, is characterized with possibilities of regulatory clues for the institutionalization of policies, especially in the educative systems ambit. In the prospective context, it is pointed that there is a gap that needs to be filled, so that this mediation gets closer and consistent, grounded in the interdisciplinary and network formation.

As universidades brasileiras, a partir da reforma educacional iniciada na década de 60, invertem o modelo público politizado existente incentivando a expansão do ensino superior surgindo então as Universidades Comunitárias (UC). Essas universidades privadas, sem fins lucrativos e de utilidade pública, surgem da ausência das IES públicas ou confessionais em regiões distantes dos grandes centros pois encontram-se instaladas, principalmente, nas capitais dos Estados. Com isso, pela mobilização das lideranças locais e regionais, novos cursos superiores isolados focados nas carências regionais são abertos e, essas instituições comunitárias, passam a ser as portas de entrada do ensino superior para uma população até então não atendida, promovendo a sistematização do conhecimento disponível e, devolvendo diretamente a sociedade que as constituiu. As Universidades Comunitárias atuam como portais de conhecimento (knowledge gatekeepers) e, ao possibilitar o acesso ao ensino superior para uma sociedade até então não atendida, a UC adquire uma relevância social que pode contribuir para uma reflexão também sobre o papel social de um knowledge gatekeeper. Através de um estudo de caso em uma Universidade comunitária multicampi do Rio Grande do Sul-Brasil. A pesquisa propõe, por meio da avaliação dos fatores endógenos presentes em uma IES comunitária e, através do aprofundamento de sua dimensão social, avaliar a capacidade absortiva, a proximidade regional e o capital social do corpo docente da IES, identificando também, os níveis de percepção da identidade da IES pela população estudada. Através dos resultados da pesquisa propõe um modelo que propicia sua identificação de uma Universidade Comunitária como social knowledge gatekeeper tendo os resultados, demonstrado a viabilidade do modelo, bem como, a identificação das características que possibilitam sua aplicabilidade. / Submitted by Marcelo Teixeira (mvteixeira@ucs.br) on 2014-04-30T11:45:46Z No. of bitstreams: 1 Dissertacao Leonardo Roth.pdf: 1501282 bytes, checksum: 907ca4885abf4d5d6c7b39269f4b05a0 (MD5) / Made available in DSpace on 2014-04-30T11:45:46Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Dissertacao Leonardo Roth.pdf: 1501282 bytes, checksum: 907ca4885abf4d5d6c7b39269f4b05a0 (MD5) / Brazilian universities, from the education reform started in the 60's, reverse the existing model politicized public by encouraging the expansion of higher education appearing then the Community Supported Universities(CSU). These private universities, nonprofit and public utility arising from the lack of public higher education institution (HEI) or confessional in regions far from major centers as are installed mainly in the capitals of the states. With this, the mobilization of local and regional leaders, new degree courses focused on isolated regional shortages are open, and these institutions, become the entrance doors of HEI to a population hitherto unmet , promoting the systematization of knowledge available and returning it directly to the company constituted. The Community Supported Universities act as portals of knowledge (knowledge gatekeepers), and to provide access to higher education for a society hitherto unmet, CSU acquires a social relevance that can also contribute to a reflection on the role of social one knowledge gatekeeper. Through a case study in a CSU multicampi of Rio Grande do Sul-Brazil. The research proposes, through the evaluation of endogenous factors present in a community and HEI, by deepening its social dimension, assess the absorptive capacity , proximity and the regional capital of the faculty of HEI, also identifying the levels of perception of the identity of the HEI study population. Through the results of the research we propose a model that provides identification of a Community Supported University as social knowledge gatekeeper and the results demonstrated the feasibility of the model, as well as identifying the characteristics that enable its applicability.

As universidades brasileiras, a partir da reforma educacional iniciada na década de 60, invertem o modelo público politizado existente incentivando a expansão do ensino superior surgindo então as Universidades Comunitárias (UC). Essas universidades privadas, sem fins lucrativos e de utilidade pública, surgem da ausência das IES públicas ou confessionais em regiões distantes dos grandes centros pois encontram-se instaladas, principalmente, nas capitais dos Estados. Com isso, pela mobilização das lideranças locais e regionais, novos cursos superiores isolados focados nas carências regionais são abertos e, essas instituições comunitárias, passam a ser as portas de entrada do ensino superior para uma população até então não atendida, promovendo a sistematização do conhecimento disponível e, devolvendo diretamente a sociedade que as constituiu. As Universidades Comunitárias atuam como portais de conhecimento (knowledge gatekeepers) e, ao possibilitar o acesso ao ensino superior para uma sociedade até então não atendida, a UC adquire uma relevância social que pode contribuir para uma reflexão também sobre o papel social de um knowledge gatekeeper. Através de um estudo de caso em uma Universidade comunitária multicampi do Rio Grande do Sul-Brasil. A pesquisa propõe, por meio da avaliação dos fatores endógenos presentes em uma IES comunitária e, através do aprofundamento de sua dimensão social, avaliar a capacidade absortiva, a proximidade regional e o capital social do corpo docente da IES, identificando também, os níveis de percepção da identidade da IES pela população estudada. Através dos resultados da pesquisa propõe um modelo que propicia sua identificação de uma Universidade Comunitária como social knowledge gatekeeper tendo os resultados, demonstrado a viabilidade do modelo, bem como, a identificação das características que possibilitam sua aplicabilidade. / Brazilian universities, from the education reform started in the 60's, reverse the existing model politicized public by encouraging the expansion of higher education appearing then the Community Supported Universities(CSU). These private universities, nonprofit and public utility arising from the lack of public higher education institution (HEI) or confessional in regions far from major centers as are installed mainly in the capitals of the states. With this, the mobilization of local and regional leaders, new degree courses focused on isolated regional shortages are open, and these institutions, become the entrance doors of HEI to a population hitherto unmet , promoting the systematization of knowledge available and returning it directly to the company constituted. The Community Supported Universities act as portals of knowledge (knowledge gatekeepers), and to provide access to higher education for a society hitherto unmet, CSU acquires a social relevance that can also contribute to a reflection on the role of social one knowledge gatekeeper. Through a case study in a CSU multicampi of Rio Grande do Sul-Brazil. The research proposes, through the evaluation of endogenous factors present in a community and HEI, by deepening its social dimension, assess the absorptive capacity , proximity and the regional capital of the faculty of HEI, also identifying the levels of perception of the identity of the HEI study population. Through the results of the research we propose a model that provides identification of a Community Supported University as social knowledge gatekeeper and the results demonstrated the feasibility of the model, as well as identifying the characteristics that enable its applicability.

Esta tese aborda a temática dos modelos institucionais de universidade no cenário de transformação ao qual o campo da educação superior é submetido no contexto da sociedade do conhecimento. O modelo analisado é o das universidades comunitárias regionais do Rio Grande do Sul. Essas instituições, localizadas no interior do estado, podem ser consideradas experiências públicas não-estatais, que emergiram da iniciativa das sociedades locais e caracterizam-se pelo engajamento em suas regiões de abrangência. No cenário atual de mudanças na educação superior, o modelo comunitário é tensionado a aderir à lógica do capitalismo acadêmico, mas, também, a preservar atividades ligadas ao seu compromisso social. Esta tese procurou compreender quais são os principais tensionamentos entre o público e o privado vivenciados pelas universidades comunitárias no atual contexto. Buscou-se, também, identificar os desdobramentos de tais tensões na configuração dessas instituições. Para tanto, se fez necessário, antes, construir um modelo referencial de análise, de caráter teórico-metodológico, para a apreensão dos tensionamentos na realidade empírica. Recorreuse, assim, a uma fundamentação teórica que alarga o alcance da visão sobre a relação públicoprivado, superando os enquadramentos tradicionais que a circunscrevem à dicotomia Estado versus mercado. Trabalhou-se, nesse sentido, com uma combinação entre uma concepção econômica de bens públicos e privados, de Paul Samuelson, e uma concepção política formada a partir de três conceitos: de bem público, de esfera pública e de público como aquilo que é submetido ao controle e regulação, apoiando-se principalmente em John Dewey, Hannah Arendt e Jürgen Habermas. Com Simon Marginson, partiu-se do pressuposto de que a educação superior e suas instituições são públicas e privadas ao mesmo tempo, na forma de uma composição variável. O modelo referencial de análise construído é formado por onze descritores, organizados em três dimensões, e permite apreender a composição entre público e privado em universidades, possibilitando identificar os tensionamentos decorrentes. Esse modelo referencial de análise foi aplicado junto às quatro universidades comunitárias definidas para amostra. Os dados consistiram em entrevistas com representantes das IES e documentos nacionais e institucionais. Os resultados evidenciaram, como principais tensionamentos privados, a necessidade da sustentabilidade econômico-financeira frente a um contexto de concorrência mercantil e, também, o compartilhamento por parte da comunidade acadêmica de uma concepção de educação superior como bem privado. Em decorrência, configuram-se no modelo institucional comunitário o avanço de uma concepção de ensino de cunho instrumental e uma inflexão na busca pela pesquisa de caráter comercial. Em contrapartida, as universidades comunitárias são tensionadas para sua dimensão pública pela estrutura colegiada e participativa de gestão prevista nos documentos institucionais. No entanto, essa estrutura é submetida, no cotidiano, a propostas de mudanças em direção a um padrão de gestão de inspiração corporativo-empresarial. O compromisso social, que está na origem das universidades comunitárias, também representa um tensionamento público, que leva as IES a zelar pela preservação de atividades que demonstram o comprometimento com a comunidade, especialmente por meio da extensão. A tese demonstrou que as universidades comunitárias compõem um modelo institucional peculiar, que, em meio a um contexto permeado por contradições e tensionamentos, mostra-se tendente ao equilíbrio dentro de uma feição eminentemente híbrida, a qual configura composições entre público e privado que, ao mesmo tempo em que podem lhe fornecer plasticidade para se mover com agilidade frente aos desafios que emergem do capitalismo acadêmico, também podem consubstanciar resiliência para preservar a ideia de educação superior como bem público. / This thesis approaches the theme of the institutional models of university in the scenario of transformation in which the field of higher education is subjected in the context of the knowledge society. The analyzed model is the one from the regional community universities of Rio Grande do Sul. These institutions, located in the interior of the state, may be considered non state-run public experiences, which emerged from the initiative of the local societies and are characterized by the engagement in the comprised regions. In the present scenario of changes in higher education, the community model is tensioned to join the logic of the academic capitalism, but also, to preserve activities linked to its social commitment. This thesis has tried to understand which are the main tensions between the public and the private experienced by the community universities in the current context. It was also attempted to identify the consequences of such tensions in the settings of these institutions. For this purpose, it was necessary, beforehand, to construct a referential model of analysis, of a theoretical methodological nature, to the apprehension of the tensions in the empirical reality. It was therefore used a theoretical foundation that extends the vision about the public-private relationship surpassing the traditional frameworks that circumscribe it to the dichotomy State versus market. The work was carried out with a combination between an economic conception of public and private goods, by Paul Samuelson, and apolitical conception formed from three concepts: of public good, of public sphere and the public like that which is submitted to the control and regulation, relying mainly on John Dewey, Hanna Arendt and Jürgen Habermas. About Simon Marginson, we started with the assumption that the higher education and its institutions are public and private at the same time, in the form of variable composition. The referential model of built analysis is formed by eleven descriptors, organized into three dimensions, and it allows to apprehend the composition between public and private at universities, making it possible to identify the resulting tensions. This referential model of analysis was applied in the four community universities set to sample. The data consisted in interviews with the representatives of IES and national and institutional documents. The results highlighted as the main private tensions, the necessity of the economic and financial sustainability in face of a context of market competition and, also, the sharing among the academic community of a conception of higher education as a private good. As a result, the advance of a conception of an instrumental nature and an inflection in the search of a commercial character research are configured in the community institutional model. Conversely, the community universities are tensed to their public dimension by the collegiate and participative structure of the foreseen management in the institutional documents. However, this structure is submitted, in every day life, to change proposals toward a management standard of business inspiration. The social commitment, which is in the origin of the community universities, also represents a public tension, that leads the IES to ensure the preservation of activities that show the commitment to the community, especially by means of the extension. The thesis has demonstrated that community universities shape a peculiar institutional model, which, within a context full of contradictions and tensions, is hybrid. It shapes compositions between public and private that, at the same time they provide plasticity to get quickly approach challenges that emerge from the academic capitalism, they also can generate resilience to preserve the idea of higher education as a public good.

Nesta tese analisam-se programas e políticas de formação continuada (FC) para professores da educação superior, promovidos por duas universidades comunitárias do estado de Santa Catarina: Unochapecó e UNESC. O objetivo foi o de identificar e analisar as práticas e políticas de formação continuada concebidas e promovidas por essas Instituições, com destaque para as concepções e significados atribuídos pelos professores às ações promovidas institucionalmente. Trata-se de uma pesquisa de campo de cunho qualitativo, que também assume caráter exploratório. Os dados foram obtidos mediante análise documental e entrevistas com gestores e docentes das universidades pesquisadas. Nessa travessia, buscouse a origem da demanda pela formação continuada e a forma como essas instituições responderam a ela. Foram identificadas as ações de maior impacto nas práticas e políticas de formação continuada para a docência na educação superior. Os dados indicam que os esforços institucionais para promover ações de formação continuada se fortalecem a partir dos indicadores de resultados que emergem da avaliação institucional. Os compromissos institucionais presentes na missão das universidades transversalizam as diferentes ações tanto no ensino e na pesquisa quanto na extensão. Os programas de formação continuada procuram atender às demandas gerais e específicas dos docentes. São esforços institucionais, que buscam produzir “mudanças possíveis” em âmbito coletivo e individual, traduzidos em ações que decorrem de inquietações vividas pelos discentes, docentes e gestores e se caracterizam por momentos de trocas, de inquietações e de contradições. Em síntese, as instituições pesquisadas, ao reconhecer a pluralidade e a heterogeneidade dos conhecimentos implicados na docência, assumem politicamente a formação continuada de seus docentes, concebendo-a e promovendo-a a partir de uma perspectiva plural. / In this thesis, policies and programs of continuing education (CE) for higher education teachers’, supported by two community universities in the state of Santa Catarina, Unochapecó and UNESC, were analyzed. The objective was to identify and analyze policies and practices of continuing education designed and promoted by these institutions, especially the concepts and meanings attributed by the teachers to the actions taken institutionally. This is a field research of qualitative and exploratory character. Data were collected through document analysis and interviews with administrators, teachers and professors of both universities. In this passage, we sought the origin of the demand for continuing education as well as how these institutions have answered to it. The actions of greater impact were identified. The data indicates that institutional efforts in continuing education are strengthened by the performance indicators that emerged from the institutional evaluation. The institutional commitments presented in the mission of these universities crosscutting different actions in attention to what is proposed in education, research and extension. The continuing education program seek to meet the general and specific demands of the teachers. They are institutional efforts which produce "possible changes" in the collective and individual scope, translated into actions that stem from concerns experienced by undergraduate students, professors and administrators. In summary, these two institutions recognize the plurality and heterogeneity of knowledge involved in teaching, and assumes politically the continuing education of their professors as well as, conceives and promotes it from a plural perspective.

Esta tese analisa em que medida a formação pedagógica dos professores universitários, como uma política institucional, contribui na construção da profissionalidade docente e na configuração da institucionalidade universitária identificada com os princípios da qualidade social, contrapondo-se à lógica mercadológica proposta pelo novo ordenamento global. Inicialmente o estudo foi realizado em sete universidades comunitárias do RS, a fim de identificar, em seus processos de gestão, a existência de programas de formação pedagógica. Das sete universidades estudadas, apenas três apresentaram programas de formação permanentes, sendo estas, objeto de estudos mais detalhados. Realizou-se uma análise descritiva das origens e motivações dos setores responsáveis pela Pedagogia Universitária, dos princípios epistemológicos e metodológicos que os orientam e das ações consideradas como qualificadoras. Constatou-se que os programas de formação que mais contribuem para o desenvolvimento profissional dos professores estão alicerçados na “prática reflexiva” ou na “epistemologia da prática”; apresentam ofertas permanentes e estratégias diversificadas; abrangem professores e coordenadores de curso e ampliam sistematicamente o grupo de pessoas beneficiadas. Concluiu-se que o que resguarda as três instituições analisadas da adoção de princípios de gestão exclusivamente mercadológicos é a condição de pertencerem ao segmento das comunitárias, o que implica em compromissos sociais locais e regionais; e a busca pela qualidade acadêmica, com vistas a garantirem a legitimidade pública e a sustentabilidade. A preocupação com a qualidade impulsiona ações de formação que, dependendo da sua amplitude, intensidade e diversificação, favorecem a constituição da identidade docente, que, por sua vez, reforça a missão educativa institucional e a sua qualidade social. / This thesis examines the extent to which the educational training of university professors, as a political institution, helps in the construction of the teachers’ professionality and in the configuration of the university institutionality identified with the principals of social quality, contrasting to the marketing logical proposed by the new global ranking. Initially the study was realized in seven communitarian universities from RS (State of Rio Grande do Sul – Brazil), to identify, in their management processes, the existence of pedagogical training programs. From the seven studied universities, only three presented permanent pedagogical training programs, therefore, these three are, subject to more detailed studies. There was a descriptive analysis of the origins and motivations of the sectors that are responsible for the University Pedagogy, the epistemological and methodological which orientate them and the actions considered as qualifiers. It was found that the training programs which most contribute to the professional development of teachers are based on the “reflexive practice” or on the “epistemology of the practice”; permanent offers and diversified strategies are presented; comprehending teachers and course coordinators and expanding systematically the group of benefited people. It was concluded that what preserves the three analyzed institutions from the adoption of management principals exclusively marketing related is the conditions of belonging to the communitarian segment, which involves local and regional social commitments; and the search for academic quality, in order to ensure the public legitimacy and the sustainability. The concern with quality urges actions of training which, depending on the comprehensiveness, intensity and diversification, promotes the constitution of a teachers’ identity, which, in turn, reinforces the educational institutional mission and its social quality.

Esta tese aborda a temática dos modelos institucionais de universidade no cenário de transformação ao qual o campo da educação superior é submetido no contexto da sociedade do conhecimento. O modelo analisado é o das universidades comunitárias regionais do Rio Grande do Sul. Essas instituições, localizadas no interior do estado, podem ser consideradas experiências públicas não-estatais, que emergiram da iniciativa das sociedades locais e caracterizam-se pelo engajamento em suas regiões de abrangência. No cenário atual de mudanças na educação superior, o modelo comunitário é tensionado a aderir à lógica do capitalismo acadêmico, mas, também, a preservar atividades ligadas ao seu compromisso social. Esta tese procurou compreender quais são os principais tensionamentos entre o público e o privado vivenciados pelas universidades comunitárias no atual contexto. Buscou-se, também, identificar os desdobramentos de tais tensões na configuração dessas instituições. Para tanto, se fez necessário, antes, construir um modelo referencial de análise, de caráter teórico-metodológico, para a apreensão dos tensionamentos na realidade empírica. Recorreuse, assim, a uma fundamentação teórica que alarga o alcance da visão sobre a relação públicoprivado, superando os enquadramentos tradicionais que a circunscrevem à dicotomia Estado versus mercado. Trabalhou-se, nesse sentido, com uma combinação entre uma concepção econômica de bens públicos e privados, de Paul Samuelson, e uma concepção política formada a partir de três conceitos: de bem público, de esfera pública e de público como aquilo que é submetido ao controle e regulação, apoiando-se principalmente em John Dewey, Hannah Arendt e Jürgen Habermas. Com Simon Marginson, partiu-se do pressuposto de que a educação superior e suas instituições são públicas e privadas ao mesmo tempo, na forma de uma composição variável. O modelo referencial de análise construído é formado por onze descritores, organizados em três dimensões, e permite apreender a composição entre público e privado em universidades, possibilitando identificar os tensionamentos decorrentes. Esse modelo referencial de análise foi aplicado junto às quatro universidades comunitárias definidas para amostra. Os dados consistiram em entrevistas com representantes das IES e documentos nacionais e institucionais. Os resultados evidenciaram, como principais tensionamentos privados, a necessidade da sustentabilidade econômico-financeira frente a um contexto de concorrência mercantil e, também, o compartilhamento por parte da comunidade acadêmica de uma concepção de educação superior como bem privado. Em decorrência, configuram-se no modelo institucional comunitário o avanço de uma concepção de ensino de cunho instrumental e uma inflexão na busca pela pesquisa de caráter comercial. Em contrapartida, as universidades comunitárias são tensionadas para sua dimensão pública pela estrutura colegiada e participativa de gestão prevista nos documentos institucionais. No entanto, essa estrutura é submetida, no cotidiano, a propostas de mudanças em direção a um padrão de gestão de inspiração corporativo-empresarial. O compromisso social, que está na origem das universidades comunitárias, também representa um tensionamento público, que leva as IES a zelar pela preservação de atividades que demonstram o comprometimento com a comunidade, especialmente por meio da extensão. A tese demonstrou que as universidades comunitárias compõem um modelo institucional peculiar, que, em meio a um contexto permeado por contradições e tensionamentos, mostra-se tendente ao equilíbrio dentro de uma feição eminentemente híbrida, a qual configura composições entre público e privado que, ao mesmo tempo em que podem lhe fornecer plasticidade para se mover com agilidade frente aos desafios que emergem do capitalismo acadêmico, também podem consubstanciar resiliência para preservar a ideia de educação superior como bem público. / This thesis approaches the theme of the institutional models of university in the scenario of transformation in which the field of higher education is subjected in the context of the knowledge society. The analyzed model is the one from the regional community universities of Rio Grande do Sul. These institutions, located in the interior of the state, may be considered non state-run public experiences, which emerged from the initiative of the local societies and are characterized by the engagement in the comprised regions. In the present scenario of changes in higher education, the community model is tensioned to join the logic of the academic capitalism, but also, to preserve activities linked to its social commitment. This thesis has tried to understand which are the main tensions between the public and the private experienced by the community universities in the current context. It was also attempted to identify the consequences of such tensions in the settings of these institutions. For this purpose, it was necessary, beforehand, to construct a referential model of analysis, of a theoretical methodological nature, to the apprehension of the tensions in the empirical reality. It was therefore used a theoretical foundation that extends the vision about the public-private relationship surpassing the traditional frameworks that circumscribe it to the dichotomy State versus market. The work was carried out with a combination between an economic conception of public and private goods, by Paul Samuelson, and apolitical conception formed from three concepts: of public good, of public sphere and the public like that which is submitted to the control and regulation, relying mainly on John Dewey, Hanna Arendt and Jürgen Habermas. About Simon Marginson, we started with the assumption that the higher education and its institutions are public and private at the same time, in the form of variable composition. The referential model of built analysis is formed by eleven descriptors, organized into three dimensions, and it allows to apprehend the composition between public and private at universities, making it possible to identify the resulting tensions. This referential model of analysis was applied in the four community universities set to sample. The data consisted in interviews with the representatives of IES and national and institutional documents. The results highlighted as the main private tensions, the necessity of the economic and financial sustainability in face of a context of market competition and, also, the sharing among the academic community of a conception of higher education as a private good. As a result, the advance of a conception of an instrumental nature and an inflection in the search of a commercial character research are configured in the community institutional model. Conversely, the community universities are tensed to their public dimension by the collegiate and participative structure of the foreseen management in the institutional documents. However, this structure is submitted, in every day life, to change proposals toward a management standard of business inspiration. The social commitment, which is in the origin of the community universities, also represents a public tension, that leads the IES to ensure the preservation of activities that show the commitment to the community, especially by means of the extension. The thesis has demonstrated that community universities shape a peculiar institutional model, which, within a context full of contradictions and tensions, is hybrid. It shapes compositions between public and private that, at the same time they provide plasticity to get quickly approach challenges that emerge from the academic capitalism, they also can generate resilience to preserve the idea of higher education as a public good.

Esta tese analisa em que medida a formação pedagógica dos professores universitários, como uma política institucional, contribui na construção da profissionalidade docente e na configuração da institucionalidade universitária identificada com os princípios da qualidade social, contrapondo-se à lógica mercadológica proposta pelo novo ordenamento global. Inicialmente o estudo foi realizado em sete universidades comunitárias do RS, a fim de identificar, em seus processos de gestão, a existência de programas de formação pedagógica. Das sete universidades estudadas, apenas três apresentaram programas de formação permanentes, sendo estas, objeto de estudos mais detalhados. Realizou-se uma análise descritiva das origens e motivações dos setores responsáveis pela Pedagogia Universitária, dos princípios epistemológicos e metodológicos que os orientam e das ações consideradas como qualificadoras. Constatou-se que os programas de formação que mais contribuem para o desenvolvimento profissional dos professores estão alicerçados na “prática reflexiva” ou na “epistemologia da prática”; apresentam ofertas permanentes e estratégias diversificadas; abrangem professores e coordenadores de curso e ampliam sistematicamente o grupo de pessoas beneficiadas. Concluiu-se que o que resguarda as três instituições analisadas da adoção de princípios de gestão exclusivamente mercadológicos é a condição de pertencerem ao segmento das comunitárias, o que implica em compromissos sociais locais e regionais; e a busca pela qualidade acadêmica, com vistas a garantirem a legitimidade pública e a sustentabilidade. A preocupação com a qualidade impulsiona ações de formação que, dependendo da sua amplitude, intensidade e diversificação, favorecem a constituição da identidade docente, que, por sua vez, reforça a missão educativa institucional e a sua qualidade social. / This thesis examines the extent to which the educational training of university professors, as a political institution, helps in the construction of the teachers’ professionality and in the configuration of the university institutionality identified with the principals of social quality, contrasting to the marketing logical proposed by the new global ranking. Initially the study was realized in seven communitarian universities from RS (State of Rio Grande do Sul – Brazil), to identify, in their management processes, the existence of pedagogical training programs. From the seven studied universities, only three presented permanent pedagogical training programs, therefore, these three are, subject to more detailed studies. There was a descriptive analysis of the origins and motivations of the sectors that are responsible for the University Pedagogy, the epistemological and methodological which orientate them and the actions considered as qualifiers. It was found that the training programs which most contribute to the professional development of teachers are based on the “reflexive practice” or on the “epistemology of the practice”; permanent offers and diversified strategies are presented; comprehending teachers and course coordinators and expanding systematically the group of benefited people. It was concluded that what preserves the three analyzed institutions from the adoption of management principals exclusively marketing related is the conditions of belonging to the communitarian segment, which involves local and regional social commitments; and the search for academic quality, in order to ensure the public legitimacy and the sustainability. The concern with quality urges actions of training which, depending on the comprehensiveness, intensity and diversification, promotes the constitution of a teachers’ identity, which, in turn, reinforces the educational institutional mission and its social quality.

Esta tese aborda a temática dos modelos institucionais de universidade no cenário de transformação ao qual o campo da educação superior é submetido no contexto da sociedade do conhecimento. O modelo analisado é o das universidades comunitárias regionais do Rio Grande do Sul. Essas instituições, localizadas no interior do estado, podem ser consideradas experiências públicas não-estatais, que emergiram da iniciativa das sociedades locais e caracterizam-se pelo engajamento em suas regiões de abrangência. No cenário atual de mudanças na educação superior, o modelo comunitário é tensionado a aderir à lógica do capitalismo acadêmico, mas, também, a preservar atividades ligadas ao seu compromisso social. Esta tese procurou compreender quais são os principais tensionamentos entre o público e o privado vivenciados pelas universidades comunitárias no atual contexto. Buscou-se, também, identificar os desdobramentos de tais tensões na configuração dessas instituições. Para tanto, se fez necessário, antes, construir um modelo referencial de análise, de caráter teórico-metodológico, para a apreensão dos tensionamentos na realidade empírica. Recorreuse, assim, a uma fundamentação teórica que alarga o alcance da visão sobre a relação públicoprivado, superando os enquadramentos tradicionais que a circunscrevem à dicotomia Estado versus mercado. Trabalhou-se, nesse sentido, com uma combinação entre uma concepção econômica de bens públicos e privados, de Paul Samuelson, e uma concepção política formada a partir de três conceitos: de bem público, de esfera pública e de público como aquilo que é submetido ao controle e regulação, apoiando-se principalmente em John Dewey, Hannah Arendt e Jürgen Habermas. Com Simon Marginson, partiu-se do pressuposto de que a educação superior e suas instituições são públicas e privadas ao mesmo tempo, na forma de uma composição variável. O modelo referencial de análise construído é formado por onze descritores, organizados em três dimensões, e permite apreender a composição entre público e privado em universidades, possibilitando identificar os tensionamentos decorrentes. Esse modelo referencial de análise foi aplicado junto às quatro universidades comunitárias definidas para amostra. Os dados consistiram em entrevistas com representantes das IES e documentos nacionais e institucionais. Os resultados evidenciaram, como principais tensionamentos privados, a necessidade da sustentabilidade econômico-financeira frente a um contexto de concorrência mercantil e, também, o compartilhamento por parte da comunidade acadêmica de uma concepção de educação superior como bem privado. Em decorrência, configuram-se no modelo institucional comunitário o avanço de uma concepção de ensino de cunho instrumental e uma inflexão na busca pela pesquisa de caráter comercial. Em contrapartida, as universidades comunitárias são tensionadas para sua dimensão pública pela estrutura colegiada e participativa de gestão prevista nos documentos institucionais. No entanto, essa estrutura é submetida, no cotidiano, a propostas de mudanças em direção a um padrão de gestão de inspiração corporativo-empresarial. O compromisso social, que está na origem das universidades comunitárias, também representa um tensionamento público, que leva as IES a zelar pela preservação de atividades que demonstram o comprometimento com a comunidade, especialmente por meio da extensão. A tese demonstrou que as universidades comunitárias compõem um modelo institucional peculiar, que, em meio a um contexto permeado por contradições e tensionamentos, mostra-se tendente ao equilíbrio dentro de uma feição eminentemente híbrida, a qual configura composições entre público e privado que, ao mesmo tempo em que podem lhe fornecer plasticidade para se mover com agilidade frente aos desafios que emergem do capitalismo acadêmico, também podem consubstanciar resiliência para preservar a ideia de educação superior como bem público. / This thesis approaches the theme of the institutional models of university in the scenario of transformation in which the field of higher education is subjected in the context of the knowledge society. The analyzed model is the one from the regional community universities of Rio Grande do Sul. These institutions, located in the interior of the state, may be considered non state-run public experiences, which emerged from the initiative of the local societies and are characterized by the engagement in the comprised regions. In the present scenario of changes in higher education, the community model is tensioned to join the logic of the academic capitalism, but also, to preserve activities linked to its social commitment. This thesis has tried to understand which are the main tensions between the public and the private experienced by the community universities in the current context. It was also attempted to identify the consequences of such tensions in the settings of these institutions. For this purpose, it was necessary, beforehand, to construct a referential model of analysis, of a theoretical methodological nature, to the apprehension of the tensions in the empirical reality. It was therefore used a theoretical foundation that extends the vision about the public-private relationship surpassing the traditional frameworks that circumscribe it to the dichotomy State versus market. The work was carried out with a combination between an economic conception of public and private goods, by Paul Samuelson, and apolitical conception formed from three concepts: of public good, of public sphere and the public like that which is submitted to the control and regulation, relying mainly on John Dewey, Hanna Arendt and Jürgen Habermas. About Simon Marginson, we started with the assumption that the higher education and its institutions are public and private at the same time, in the form of variable composition. The referential model of built analysis is formed by eleven descriptors, organized into three dimensions, and it allows to apprehend the composition between public and private at universities, making it possible to identify the resulting tensions. This referential model of analysis was applied in the four community universities set to sample. The data consisted in interviews with the representatives of IES and national and institutional documents. The results highlighted as the main private tensions, the necessity of the economic and financial sustainability in face of a context of market competition and, also, the sharing among the academic community of a conception of higher education as a private good. As a result, the advance of a conception of an instrumental nature and an inflection in the search of a commercial character research are configured in the community institutional model. Conversely, the community universities are tensed to their public dimension by the collegiate and participative structure of the foreseen management in the institutional documents. However, this structure is submitted, in every day life, to change proposals toward a management standard of business inspiration. The social commitment, which is in the origin of the community universities, also represents a public tension, that leads the IES to ensure the preservation of activities that show the commitment to the community, especially by means of the extension. The thesis has demonstrated that community universities shape a peculiar institutional model, which, within a context full of contradictions and tensions, is hybrid. It shapes compositions between public and private that, at the same time they provide plasticity to get quickly approach challenges that emerge from the academic capitalism, they also can generate resilience to preserve the idea of higher education as a public good.

Nesta tese analisam-se programas e políticas de formação continuada (FC) para professores da educação superior, promovidos por duas universidades comunitárias do estado de Santa Catarina: Unochapecó e UNESC. O objetivo foi o de identificar e analisar as práticas e políticas de formação continuada concebidas e promovidas por essas Instituições, com destaque para as concepções e significados atribuídos pelos professores às ações promovidas institucionalmente. Trata-se de uma pesquisa de campo de cunho qualitativo, que também assume caráter exploratório. Os dados foram obtidos mediante análise documental e entrevistas com gestores e docentes das universidades pesquisadas. Nessa travessia, buscouse a origem da demanda pela formação continuada e a forma como essas instituições responderam a ela. Foram identificadas as ações de maior impacto nas práticas e políticas de formação continuada para a docência na educação superior. Os dados indicam que os esforços institucionais para promover ações de formação continuada se fortalecem a partir dos indicadores de resultados que emergem da avaliação institucional. Os compromissos institucionais presentes na missão das universidades transversalizam as diferentes ações tanto no ensino e na pesquisa quanto na extensão. Os programas de formação continuada procuram atender às demandas gerais e específicas dos docentes. São esforços institucionais, que buscam produzir “mudanças possíveis” em âmbito coletivo e individual, traduzidos em ações que decorrem de inquietações vividas pelos discentes, docentes e gestores e se caracterizam por momentos de trocas, de inquietações e de contradições. Em síntese, as instituições pesquisadas, ao reconhecer a pluralidade e a heterogeneidade dos conhecimentos implicados na docência, assumem politicamente a formação continuada de seus docentes, concebendo-a e promovendo-a a partir de uma perspectiva plural. / In this thesis, policies and programs of continuing education (CE) for higher education teachers’, supported by two community universities in the state of Santa Catarina, Unochapecó and UNESC, were analyzed. The objective was to identify and analyze policies and practices of continuing education designed and promoted by these institutions, especially the concepts and meanings attributed by the teachers to the actions taken institutionally. This is a field research of qualitative and exploratory character. Data were collected through document analysis and interviews with administrators, teachers and professors of both universities. In this passage, we sought the origin of the demand for continuing education as well as how these institutions have answered to it. The actions of greater impact were identified. The data indicates that institutional efforts in continuing education are strengthened by the performance indicators that emerged from the institutional evaluation. The institutional commitments presented in the mission of these universities crosscutting different actions in attention to what is proposed in education, research and extension. The continuing education program seek to meet the general and specific demands of the teachers. They are institutional efforts which produce "possible changes" in the collective and individual scope, translated into actions that stem from concerns experienced by undergraduate students, professors and administrators. In summary, these two institutions recognize the plurality and heterogeneity of knowledge involved in teaching, and assumes politically the continuing education of their professors as well as, conceives and promotes it from a plural perspective.