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O sistema de gestão da qualidade como base para a implantação do sistema de gestão ambiental : o caso Maxion International Motores S.A.Tremarin, Adriana January 2001 (has links)
Dentro de um cenário cada vez mais globalizado e competitivo, as empresas têm buscado alternativas para sobreviver e prosperar. Neste contexto, surge a opção pela adoção de Sistemas de Gestão Ambiental, que além de ser um caminho necessário para a preservação da natureza e do homem, através da prevenção da poluição, oferece os meios para redução de desperdícios, redução de custos e promoção da melhoria contínua dos processos e produtos. O objetivo principal deste trabalho é através de um estudo de caso, analisar as contribuições do Sistema da Qualidade na implantação de um Sistema de Gestão Ambiental (SGA) numa empresa do setor metal-mecânico da indústria automotiva. São verificadas as relações do Sistema da Qualidade com o SGA e propostas medidas que facilitem a implantação da ISO 14000 em empresas que já possuem um Sistema da Qualidade. A revisão bibliográfica está dividida em quatro partes, a primeira faz uma revisão sobre a indústria automotiva, a segunda revisa o sistema da qualidade QS 9000, a terceira parte investiga o Sistema de Gestão Ambiental , segundo a ótica das normas ISO 14000. Na quarta é realizado um estudo sobre a integração e as contribuições dos Sistemas de Gestão da Qualidade na implantação do Sistema de Gestão Ambiental. No terceiro capítulo é apresentado um estudo de caso na empresa Maxion International Motores S.A. onde são analisadas as contribuições do Sistema de Gestão da Qualidade para o SGA na prática. Nas considerações finais são discutidas as possíveis contribuições de um sistema para outro e propostas medidas para as empresas que já possuem um Sistema da Qualidade, de modo que facilitem a implantação de um Sistema de Gestão Ambiental.
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Estabelecimento de um sistema integrado de gestão : qualidade e meio ambienteViegas, Jacqueline January 2000 (has links)
A competitividade mundial tem levado as empresas a melhorarem seus produtos, processos e serviços. A certificação da qualidade e da gestão ambiental é hoje uma forma das empresas evidenciarem seu compromisso com a qualidade e o meio ambiente. Os Sistemas Integrados de Gestão surgiram como resposta à necessidades das empresas de implementarem diversos sistemas como qualidade e gestão ambiental, de uma forma racional e menos pesada para a estrutura das organizações. Este trabalho refere-se ao planejamento de um Sistema Integrado de Gestão contemplando as áreas de Qualidade e Meio ambiente. O trabalho detalha a estrutura e os elementos do sistema proposto, bem como as etapas pertinentes, planos de ação, cronogramas, responsabilidades e ferramentas próprias à sua implementação. O sistema proposto baseia-se nas similaridades das normas aplicáveis, ISO 9001 e ISO 14001. O sistema proposto foi utilizado em um estudo de caso, conduzido junto a uma empresa do setor farmacêutico. Este trabalho apresenta o planejamento da implantação do sistema integrado. O texto discute as vantagens da implantação integrada, tais como: otimização de recursos de pessoal, simplificação da documentação, motivação para a integração, bem como diminuição de custos de treinamento, auditorias e manutenção.
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Inclusão de um requisito ambiental nas licitações públicas para aquisição de materiais do Departamento Municipal de Água e Esgotos de Porto Alege (DMAE)Bonatto, Cynthia Vieira January 2004 (has links)
A Política Nacional do Meio Ambiente, através da Lei Federal nº 6.938/81, tem por objetivo a preservação, melhoria e recuperação da qualidade ambiental do país. Nesse cenário, é fundamental que o setor público considere, além da questão econômica e técnica, a questão ambiental na aquisição de bens. Atualmente, o critério de “menor preço” é o mais utilizado para escolher o vencedor de uma licitação, muitas vezes não beneficiando as empresas ambientalmente corretas. Assim, o presente trabalho realizou um levantamento dos fabricantes que ganharam a concorrência no Departamento Municipal de Água e Esgotos (DMAE) de Porto Alegre pelo critério “menor preço” nos anos 2000, 2001 e 2002 e, posteriormente, avaliado o percentual de fornecedores que apresentaram a variável ambiental em seu processo e/ou produto. O critério utilizado para mensurar a variável foi a certificação ISO 14000 e/ou ISO 9000. Os resultados demonstram que não parece haver uma tendência dos vencedores das licitações apresentarem sistemas de gestão ambiental ou de qualidade. Em muitos casos, os custos da implantação acabam sendo transferidos ao produto, prejudicando a empresa nas licitações. Assim, o critério único de “menor preço”, geralmente empregado nas licitações do setor público, deve ser revisado. Sugere-se, neste trabalho, a inclusão do critério de “responsabilidade ambiental” nas licitações públicas para aquisição de bens.
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Implantação de gestão ambiental em grandes empresas com atividade galvânica no Rio Grande do SulTocchetto, Marta Regina Lopes January 2004 (has links)
As indústrias que realizam atividade galvânica são consideradas de alto impacto ambiental devido à natureza tóxica das matérias-primas e dos resíduos gerados. Os processos caracterizam-se também pelo alto consumo de energia, água e insumos. Grandes empresas com atividade de alto impacto ambiental estão submetidas a um maior controle, seja pelos órgãos ambientais, acionistas ou comunidade de entorno. As pressões exercidas por estes grupos induzem à implantação de medidas de gestão buscando o equilíbrio entre a atividade produtiva e a qualidade ambiental. Este contexto determinou o problema da pesquisa para a qual optou-se por empresas instaladas no Rio Grande do Sul, com atividade galvânica e de porte grande e excepcional. O objetivo geral proposto foi analisar a implantação de medidas de gestão ambiental em grandes empresas com atividade galvânica. Visa-se, com o trabalho, analisar a legislação ambiental que, além de controle e fiscalização, pode ser também um indutor para implantação de sistema de gestão que contribui para a melhoria do desempenho ambiental em empresas com atividade industrial de alto impacto. Para a realização da pesquisa, optou-se pelo método investigativo, que constou da aplicação de um questionário, survey, em quatorze empresas (Fase 1), e da realização de estudo de caso em cinco empresas (Fase 2). Os resultados do trabalho demonstraram que a implantação de um sistema de gestão ambiental, além de proporcionar segurança no atendimento da legislação, promove uma redução de custos ambientais, melhora o desempenho ambiental, a produtividade e a competitividade das empresas.
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A eficácia do sistema de gestão ambiental ISO 14001 como instrumento voluntário em empresas privadas : estudo de caso da Rexam Beverage Can unidade BrasíliaAlmeida, Ciro de Avelar Costa January 2010 (has links)
Dissertação (mestrado)—Universidade de Brasília, Faculdade de Economia, Administração e Contabilidade, Departamento de Economia, 2010. / Submitted by Amanda Esteves Silva (amandasilva@bce.unb.br) on 2015-10-08T12:32:57Z
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2010_CirodeAvelarCostaAlmeida.pdf: 630200 bytes, checksum: 95a372bb4779c5a7119acbb7b25e3e99 (MD5) / Associando os temas Gestão Ambiental, Certificação Ambiental e Gestão Econômica, o presente trabalho pretende avaliar se a implantação de um Sistema de Gestão Ambiental pelo instrumento voluntário Certificação NBR ISO 14001 é eficaz em contribuir para um melhor desempenho ambiental e financeiro da empresa em estudo. Atualmente, a sociedade vem atribuindo maior valor aos aspectos social e ambiental, com isso a implementação de um Sistema de Gestão Ambiental certificado segundo padrões internacionais pode se tornar um diferencial competitivo para empresas. Porém apesar das inegáveis contribuições sociais e ecológicas, tanto há opiniões controversas quanto aos reais benefícios financeiros dos investimentos no campo ambiental. Então, faz-se necessária a investigação da existência da relação entre implantação e certificação de um Sistema de Gestão Ambiental pelas organizações segundo o padrão NBR ISO 14001 e o desempenho ambiental e financeiro das organizações, analisando possíveis variações nos indicadores,antes, durante e após a certificação. ______________________________________________________________________________________________ ABSTRACT / Economy, Environment and Agriculture Studies Center – CEEMA. Economy. Faculty of Economics, Business Administration, Accounting and Information Science and Documentation, University of Brasilia.
Linking the theme Environmental Management Certification, Environmental and Economic Management, this study aims to assess whether the implementation of an Environmental Management System Certification by voluntary instrument ISO 14001 is effective in contributing to improve environmental and financial performance. Nowadays the society is placing greater value on social and environmental aspects, a Management System Environmental Certification according to international standards may become a competitive instrument to companies. However, despite the undeniable social and environmental contributions, there are controversial opinions about the real financial benefits of the investments in the environmental field. So, it is necessary to investigate the existence of the relationship between implementation and certification of an Environmental Management System by organizations according to the standard ISO 14001 and environmental performance and financial organizations and analyzing possible variations in the indicators before, during and after certification.
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O papel do zoneamento participativo na gestão ambiental territorial : caso de análise dos municípios de Mitú - Colômbia e São Gabriel da Cahoeira-BrasilLeón Rincón, Ana Cevelyn 27 July 2014 (has links)
Dissertação (mestrado)—Universidade de Brasília, Pós-Graduação em Geografia, 2014. / Submitted by Ana Cristina Barbosa da Silva (annabds@hotmail.com) on 2014-10-21T18:25:39Z
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2014_AnaCevelynLeonRincon.pdf: 3376939 bytes, checksum: 0826a46b259de0705ab8a0cc75e787b0 (MD5) / Este trabalho tem como propósito analisar o papel do zoneamento participativo como instrumento de gestão ambiental territorial a partir das experiências dos Municípios de Mitú-Colômbia e São Gabriel da Cachoeira-Brasil. Ressalta-se o intuito de contribuir ao amadurecimento do debate conceptual sobre gestão ambiental e gestão territorial, aspectos que constituem o marco teórico, e que são abordados na pesquisa como conceitos atrelados entre si. Em termos metodológicos caracteriza-se por ser uma pesquisa de natureza qualitativa com enfoque fenomenológico. Tal caráter permite a construção do ideário normativo e valoriza as experiências de aplicação assim como as vivências dos atores locais, permitindo deste modo a análise do zoneamento na sua fase prática (ideário versus realidade). A título de resultados, aponta-se que o zoneamento participativo cumpre um papel fundamental na gestão ambiental territorial ao gerar pactos sociais para o uso do território. Nesse contexto são apresentadas as cinco essências que caracterizam este instrumento, as que se consideram como uma oportunidade para estandardizar conceptos e subsidiar à gestão pública na aplicação deste tipo de zoneamentos. / __________________________________________________________________________ ABSTRACT / The main purpose of this research is to analyze the key role of participative zoning asan instrument of territorial environmental management in the case of the municipalities ofMitú in Colombia and São Gabriel da Cachoeira in Brazil. There is a stand out effort tocontribute to the development of the conceptual discussions about environmental andterritorial management. These aspects establish the theoretical frame and are approached inthe research as interrelated issues. In methodological terms the research is characterized bybeing of qualitative nature with a phenomenological focus. This characteristic allows theconstruction of the normative ideologies and values the experiences of application, as well aslocal actor´s life experiences. In this way the analysis of zoning is allowed in it`s practicalphase (ideology vs. reality). One of the findings of the research is that participative zoning hasa key role in the environmental territorial management since it creates a social deal for theuses of the territory. In this context, the five essential characteristics of this instrument arepresent, considering it as an opportunity to standardized concepts and assist the publicmanagement in implementing this kind of zoning. __________________________________________________________________________ RESUMEN / Este trabajo tiene como propósito analizar el papel de la zonificación participativacomo instrumento de gestión ambiental territorial, a partir de las experiencias de losMunicipios de Mitú-Colombia y San Gabriel de la Cachoeira-Brasil. Se resalta el interés encontribuir a la madurez del debate conceptual sobre gestión ambiental y gestión territorial,aspectos que constituyen el marco teórico y que son abordados en la investigación comoconceitos interrelacionados. En términos metodológicos la investigación se caracteriza por serde naturaleza cualitativa con enfoque fenomenológico. Tal carácter permite la construccióndel ideário normativo y valora las experiencias de aplicación así como las vivencias de losactores locales, permitiendo de ese modo, el análisis de la zonificación en su fase práctica(ideário versus realidad). A título de resultados, se resalta que la zonificación participativacumple un papel fundamental en la gestión ambiental territorial al generar pactos socialespara el uso del territorio. En este contexto son presentadas las cinco esencias que caracterizaneste instrumento, las que son consideradas como una oportunidad para estandarizar conceitosy subsidiar a la gestión pública en la aplicación de este tipo de zonificaciones.
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Crenças ambientais e comportamentos ecológicos de usuários do restaurante universitário da Universidade de BrasíliaRodrigues, Marina Silva Bicalho 13 July 2011 (has links)
Dissertação (mestrado)—Universidade de Brasília, Faculdade de Educação, Programa de Pós-Graduação em Educação, 2012. / Submitted by Albânia Cézar de Melo (albania@bce.unb.br) on 2012-11-05T14:35:16Z
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2011_MarinaSilvaBicalhoRodrigues.pdf: 1562059 bytes, checksum: 7bd0ce15ccd05f47fdb96bf39c215b6f (MD5) / Approved for entry into archive by Guimaraes Jacqueline(jacqueline.guimaraes@bce.unb.br) on 2012-11-06T12:51:43Z (GMT) No. of bitstreams: 1
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2011_MarinaSilvaBicalhoRodrigues.pdf: 1562059 bytes, checksum: 7bd0ce15ccd05f47fdb96bf39c215b6f (MD5) / A Universidade de Brasília constituiu-se ao longo dos anos como um espaço democrático e
aberto para discussões. A proposta é que a comunidade acadêmica opine sobre as ações realizadas na universidade, principalmente naquelas que se referem à qualidade de vida nos campi. A implantação de uma política pública de caráter socioambiental foi considerada uma
das discussões que mais se destacou nas últimas décadas. A emergência desta discussão iniciou-se ainda na década de 90 diante de diversos problemas ambientais vivenciados. Tais problemas corrroboraram para a construção da Agenda Ambiental da UnB – AAUnB. Dentre
as ações realizadas pela AAUnB, destaca-se a Campanha “Sou UnB, Jogo Limpo: Digo Não
aos Copos Descartáveis” a qual, desde 2007, promove ações com o intuito de fazer com que a comunidade universitária reavalie seus hábitos de consumo. Em setembro de 2009 a AAUnB, em parceria com o RU, iniciou um processo gradativo de redução dos copos descartáveis no restaurante, culminando com a eliminação total destes após um ano de ações. Diante desse
contexto, o presente trabalho investigou crenças ambientais e comportamentos ecológicos de usuários do Restaurante Universitário da UnB frente à substituição dos copos descartáveis por canecas pessoais de material durável. Participaram do estudo 211 usuários do restaurante, dos
quais 203 (44,3% mulheres) com média de idade de 22,72 (DP = 6,04) responderam um questionário contendo duas escalas: uma de crenças ambientais e outra de comportamento
ecológico e 8 participaram de uma entrevista para identificar a percepção dos usuários a respeito da substituição dos copos descartáveis no RU. As participações foram voluntárias,
anônimas e sigilosas. Os resultados revelaram uma aproximação entre as crenças ambientais e os comportamentos ecológicos. Verificou-se que 64% dos usuários acreditam que o uso da caneca diminui o impacto ambiental e a maioria (58,1%) acredita que manter a caneca higienizada quando está na UnB é fácil. Com relação aos comportamentos, 24,1% dos usuários afirmaram que sempre utilizam a caneca em outros ambientes também e, 32,5%
afirmam economizar água quando higienizam suas canecas. Os resultados revelaram ainda que, apesar do apoio à campanha, ainda há pontos que devem ser melhorados como a maior participação da comunidade acadêmica nas propostas de ação, estratégias diferenciadas,
melhoria nas informações e aumento da divulgação das mesmas. ______________________________________________________________________________ ABSTRACT / The University of Brasilia was formed over the years as a democratic space for open discussion. The proposal is that the academic community judge about the actions that are
taken at the university, especially those that are about the quality of life at the campi. The implementation of a socio-environmental public policy was considered one of the discussions
that stood out in the recent decades. The emergence of this discussion began in the decade of 90 faced with environmental problems experienced at the university. Those problems corroborated to the construction of the Environmental Agenda of UnB - EAUnB. Among the actions taken by EAUnB, highlighted the campaign "I´m UnB, fair play. I say no to
disposable cups” which, since 2007, promotes actions in order to make the university community to reassess their spending habits. In September of 2009 the AEAUnB in partnership with the University Restaurante – UR, began a gradual process of reduction of
disposable cups in the restaurant, culminating in the total elimination of these shares after one year. In front of this context, this study investigated environmental beliefs and environmental
behaviors of users of the University Restaurant of UnB forward the replacement of disposable cups mugs for durable personal material. The study included 211 users of the restaurant, wich 203 (44.3% women) with mean age was 22,72 years (SD= 6,04) answered the questionnaire containing two scales: one of environmental beliefs and another of environmental behavior,
and 8 participated of a interview to identify the user’s perceptions about the replacement of the disposable cups at UR. The participations were voluntary, anonymous and confidential. The results revealed a rapprochement between the environmental beliefs and the
environmental behaviors. I was found that 64% of de users believe that de use of the mugs decrease the environmental impact and most (58,1%) still believe that to hygienic the mugs at the University is easy. With respect the behaviors, 24,1% of the users said that ever have been
using the mugs in another places out the UR and, 32,5% claim ever to economize water when wash their mugs. Furthermore, the results revealed that, despite the support for the campaign, still have points that can be better such the most participation of the academic community in the actions proposes, different strategies that can attend a major public, better information
about the campaign and more divulgation of the same.
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A importância dos comitês de bacia na gestão dos recursos hídricosRibeiro, Cristina Bernardes 04 August 2006 (has links)
Dissertação (mestrado)—Universidade de Brasília, Instituto de Ciências Humanas, Departamento de Geografia, 2006. / Submitted by Diogo Trindade Fóis (diogo_fois@hotmail.com) on 2009-11-06T17:52:02Z
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Previous issue date: 2006-08-04 / A mudança na legislação sobre os recursos hídricos do país gerou alterações nas políticas de gerenciamento dos mesmos. Tais alterações culminaram na criação de Comitês de Bacia Hidrográficas como uma forma de se democratizar o sistema, pois os Comitês são órgãos deliberativos considerados como um fórum de debates, ou até, como um parlamento das águas. Apesar desta nova forma de gerenciamento das águas ter sido estabelecida em lei federal a todos os estados brasileiros, os comitês não foram instalados em sua totalidade de bacias pelo Brasil, inclusive no Distrito Federal, capital do país. Este trabalho apresenta os resultados de pesquisa sobre a importância dos Comitês de Bacia na gestão dos recursos hídricos, partindo dos casos da Bacia do Piracicaba, Capivari e Jundiaí (PCJ), com comitês já instalados, e do Lago Paranoá-DF, com um comitê ainda em fase de criação. Ambos os casos possuem lei, específica estadual e distrital, que prevê a criação de comitês no gerenciamento das águas, porém, no caso do DF ainda não houve muito avanço. Considerando os dois casos fica o questionamento: o comitê de bacia é um instrumento capaz de proporcionar uma participação efetiva da sociedade na gestão de recursos hídricos? e quem são os principais interessados na criação de Comitês de Bacia? Pretende-se, a partir de uma análise crítica, avaliar as duas bacias e o gerenciamento dos recursos hídricos, assim como suas condições de conservação, qualidade da água e participação da sociedade no processo de gestão deste recurso. Tudo isso com o objetivo verificar a dinâmica das articulações políticas e técnicas na criação do comitê de bacia do PCJ e do Lago Paranoá-DF, compreender as relações de poder entre os principais atores envolvidos na gestão atual dos recursos hídricos em ambas bacias, e identificar os resultados sobre as bacias estudadas diante da existência ou não de comitês. Diante de tudo isso fica a certeza que é necessário que os cidadãos brasilienses se conscientizem da importância de sua participação e façam cumprir as leis relativas ao gerenciamento das águas, a começar pela criação de comitês. ______________________________________________________________________________ ABSTRACT / The alteration in the legislation of the Brazilian water resources generated some changes in the management policies of these resources. Such changes culminated in the creation of Hydrographic Basins Committees as a way to democratize the system, since the Committees are deliberative agencies considered as forums of debate or even as a Parliament for the question of water. In spite of this new way of water’s management that has been established by federal law to every Brazilian state, the committees haven’t been installed in all the Basins, even in Distrito Federal, the capital of Brazil. This assignment presents the results of a research about the importance of the Basins Committees for the management of water resources, starting from the experience of the Basins of Piracicaba, Capivarí e Jundiaí (PCJ), that already have committees installed, and of Lago Paranoá-DF, whose committee is still in the stage of creation. In both cases there is a specific state and district law that foresees the creation of committees for the management of water resources, although there wasn’t much advance in DF yet. Taking both cases in consideration there are still questions to be made: is the basin committee an instrument able to provide an effective participation of the society in the management of water resources? and who are the most interested in the creation of the Basins Committees? It is intended to make a critical study of both basins so as to evaluate the management of water resources as well as its preservation conditions, water quality and the participation of the society in the management of these resources. With the intention of verifying the dynamics of the political and technical articulations in the creation of the PCJ Basin Committee and the Lago Paranoá-DF Basin Committee, comprehending the relations of power among the main actors involved with the current management of water resources in both basins, and identifying the results about the studied basins up against the existence or not of committees. Ahead of everything this is the certainty it is necessary that the citizens become aware about the importance of their participation and make the laws about the water management fulfilled, beginning from the creation of committees.
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Suporte metodológico para a gestão estratégica de conflitos relacionados ao uso dos recursos hídricosVergara Figueroa, Fernán Enrique 06 July 2007 (has links)
Tese (doutorado)—Universidade de Brasília, Faculdade de Tecnologia, Departamento de Engenharia Civil e Ambiental, 2007. / Submitted by Fernanda Weschenfelder (nandaweschenfelder@gmail.com) on 2009-12-01T15:46:51Z
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Previous issue date: 2007-07-06 / Neste trabalho, foi proposto o desenvolvimento de um suporte metodológico para a gestão estratégica de conflitos relacionados ao uso dos recursos hídricos. Esse suporte tem como objetivo oferecer meios para elaborar estratégias, ações e programas para a gestão dos recursos hídricos em situações em que os conflitos de uso pelos recursos hídricos não ocorrem ainda. Foram utilizadas as ferramentas de planejamento estratégico por meio de construção de cenários desenvolvida por Michel Godet, como análise estrutural por meio da metodologia MICMAC para a análise de variáveis, análise de atores utilizando o método MACTOR para análise de atores e a análise morfológica para a construção de cenários. Foi elaborada uma representação gráfica dos cenários para melhor retratá-los e dispor de ferramenta para avaliação da verossimilhança. Também, foi proposto tipologia de níveis de gestão dos recursos hídricos associados à condição esperada de demanda pelo uso da água e da qualidade da água, para orientar, de forma mais eficiente a aplicação de recursos para a gestão. O suporte metodológico foi testado em dois casos de estudo, na região hidrográfica da UHE Lajeado e na bacia do rio Sono, ambos no estado do Tocantins, escolhidos por serem regiões sem grandes conflitos pelo uso dos recursos hídricos, com grande disponibilidade hídrica e boa qualidade da água. Verificou-se que, apesar de a metodologia proposta incorporar uma série de considerações subjetivas e envolver juízo de valor do usuário, demonstrou a mesma ser de grande valia para reconhecimento e melhor entendimento dos problemas de gestão dos recursos hídricos em situações sem conflitos de uso da água, comprovada pela verossimilhança dos cenários construídos. _________________________________________________________________________________ ABSTRACT / In this work, it was proposed the development of a methodological support to strategic management of conflicts related to water resources use. The support aim is to offer ways to create strategies, actions and programs for the water resources management in situations that the water resources conflicts haven’t happened yet. It was used strategic planning tools developed by scenarios construction development by Michel Godet, as structural analysis using the MICMAC methodology, actors analysis using MACTOR methodology and the morphological analysis to the scenarios construction. A graphic scenario representention was also elaborated for best representation and dispose a tool to evaluate the truthfulness. It was proposed typology of water resources management levels associated to the expected water demand condition for the water use and water quality to indicate the most efficient way of the application resources for management. The methodological support was tested in two study cases, in the Lajeado Hydropower hydrographic region and the Sono river watershed, both in the Tocantins state, which were chose because hasn’t exist important water resources conflicts with a good water availability and water quality. It was showed with a great value to recognize and better understanding problems about water resources management situations without water uses conflicts, checked a high truthfulness of the constructed scenarios, in spite of the methodology proposed has some subjective considerations and the user judgments value emission.
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O uso do público nos parques nacionais : a relação entre as esferas pública e privada na apropriação da biodiversidadeRodrigues, Camila Gonçalves de Oliveira January 2009 (has links)
Tese (doutorado)—Universidade de Brasília, Centro de Desenvolvimento Sustentável, 2009. / Submitted by Allan Wanick Motta (allan_wanick@hotmail.com) on 2010-03-02T19:41:51Z
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Previous issue date: 2009 / A apropriação dos parques nacionais para fins de visitação é permeada por diferentes interesses ambientais e socioeconômicos, entre as esferas pública e privada, que influenciam a conservação e o uso sustentável da biodiversidade. O Estado, para propiciar o uso público dos parques nacionais, delega a terceiros a prestação de serviços de apoio à visitação, engendrando um viés mercadológico e a valoração econômica dos serviços prestados por estas áreas. Com o objetivo de compreender a dinâmica de prestação de serviços de apoio à visitação, foi realizado o levantamento de informações primárias junto aos gestores dos parques nacionais e aos prestadores de serviços e visitantes do Parque Nacional do Itatiaia (Rio de Janeiro / Minas Gerais) e do Parque Nacional Marinho dos Abrolhos (Bahia). A situação do primeiro parque nacional brasileiro, o Parque Nacional do Itatiaia, no que diz respeito à regularização fundiária e aos conflitos entre as esferas pública e privada, é emblemática e evidencia diversos interesses que fragilizam os objetivos de sua criação. O caso do Parque Nacional Marinho dos Abrolhos se revelou como um excelente campo de estudo para problematizar o duplo papel do visitante – cidadão e consumidor – na dinâmica de visitação. O resultado da pesquisa junto aos gestores dos parques nacionais demonstrou que a prestação de serviços de apoio à visitação é incipiente e limitada, principalmente quanto à formalização e à adoção das diferentes modalidades para o seu desenvolvimento (concessão, permissão, autorização e parcerias com organizações da sociedade civil). Uma das principais reflexões da pesquisa sugere que, dependendo do posicionamento e controle por parte do Estado, a prestação de serviços nos parques nacionais por terceiros pode influenciar a compreensão dos visitantes sobre o espaço público e dificultar a definição de papéis claros e objetivos entre as instâncias envolvidas. É nesse contexto que o descompasso entre os interesses econômicos e os imperativos de ordem ambiental, como a capacidade de suporte, e de ordem social, como a democratização do acesso aos parques nacionais, coloca em questão a função pública destas áreas. Esta tese oferece elementos para repensar os limites entre o público e o privado na apropriação da biodiversidade, protegida nos parques nacionais. A compreensão dos desafios que permeiam essa relação permite apontar caminhos para a visitação nos parques nacionais que valorizem o ‘público’ na sua relação com o ‘privado’, e que aproximem o ‘privado’ do ‘público’ no que diz respeito ao acesso e à repartição equitativa dos benefícios vinculados à utilização da biodiversidade. _______________________________________________________________________________ RESUMEN / La apropiación de los parques nacionales para visitación está involucrada en diferentes intereses ambientales y socioeconómicos, entre las esferas pública y privada que influyen en la conservación y en el uso sostenible de la biodiversidad. El Estado, para propiciar el uso público de los parques nacionales, delega en terceros la prestación de servicios de apoyo a la visitación, concediéndole un sesgo mercadológico, así como la valoración económica de los servicios ofrecidos por estas áreas. Con el objetivo de entender la dinámica de prestación de servicios de apoyo para la visitación, se ha realizado un análisis de informaciones primarias con los gestores de los parques nacionales y prestadores de servicios y visitantes del Parque Nacional de Itatiaia (Rio de Janeiro / Minas Gerais) y del Parque Nacional Marino de Abrolhos (Bahia). La situación del primer parque nacional brasileño, el Parque Nacional de Itatiaia, en lo referente a la regularización de tierras y a los conflictos entre las esferas pública y privada, es emblemática y evidencia diversos intereses que fragilizan los objetivos de su creación. El caso del Parque Nacional Marino de Abrolhos se ha revelado como un excelente campo de estudio para problematizar el doble papel del visitante – ciudadano y consumidor-- en la dinámica de visitación. El resultado de la investigación con los gestores de los parques nacionales ha demostrado que la prestación de servicios de apoyo a la visitación es incipiente y limitada, principalmente en lo que se refiere a la formalización y a la adopción de las diferentes modalidades para su desarrollo (concesión, permisión, autorización y colaboraciones con organizaciones de la sociedad civil). Una de las principales reflexiones de la investigación sugiere que, dependiendo de la posición y control por parte del Estado, la prestación de servicios en los parques nacionales por parte de terceros puede modificar la comprensión de los visitantes sobre el espacio público y dificultar la definición de papeles claros y objetivos entre las instancias involucradas. Es en este contexto donde se produce un descompaso entre los intereses económicos y los imperativos de orden ambiental, como la capacidad de suporte, e de orden social, como la democratización del acceso a los parques nacionales, pone en tela de juicio la función pública de esas áreas. Esta tesis ofrece elementos para repensar los límites entre lo público y lo privado en la apropiación de la biodiversidad protegida en los parques nacionales. La comprensión de los desafíos que constituyen esa relación permite señalar direcciones para visitación en los parques nacionales que valoricen lo ‘público’ en su relación con lo ‘privado’ y que aproximen lo ‘privado’ a lo ‘público’ en lo referente al acceso y a la repartición equitativa de los beneficios vinculados a la utilización de la biodiversidad. _______________________________________________________________________________ ABSTRACT / The appropriation of national parks for visitation purposes encompasses different environmental and socioeconomic interests, within the public and private spheres, which influence the conservation and sustainable use of biodiversity. The Government, in order to enable the public use of national parks, delegates the responsibility of providing services to support visitation to third parties, bringing forth a market-based perspective and the economic valuation of services rendered by these areas. With the aim of understanding the dynamics of rendering services to support visitation, a survey of primary information was carried out with the managers of the national parks as well as the service providers and visitors of Itatiaia National Park (Rio de Janeiro / Minas Gerais) and Abrolhos Marine National Park (Bahia). The situation of the first Brazilian national park, Itatiaia National Park, with respect to land tenure and conflicts between the public and private spheres, is symbolic and reflects several interests that weaken the objectives of its creation. The case of Abrolhos Marine National Park was an excellent field of study to identify problems in the dual role of the visitor – citizen and consumer – in the dynamics of visitation. The results of the research with the national park managers proved that the rendering of services to support visitation is incipient and limited, especially with respect to the formalization and adoption of different modalities for its development (concession, permits, authorization, and partnerships with civil society organizations). One of the main findings of the research suggests that, depending on the position and control of the Government, the rendering of services in national parks by third parties can influence the visitor’s understanding of the public space and hamper the definition of clear roles and objectives amongst those involved. Within this context, the dissonance between economic interests and environmental imperatives, such as carrying capacity, and social aspects, such as the democratization of access to national parks, raises the concern of the public functions of these areas. This thesis offers elements to rethink the limits between public and private in the appropriation of biodiversity protected in national parks. Understanding the challenges surrounding this relationship point to paths in which visitation of national parks value the ‘public’ in its relation to the ‘private’, and approaches the ‘private’ and ‘public’ when it comes to access and equal sharing of benefits related to the use of biodiversity. _______________________________________________________________________________ RÉSUMÉ / L’appropriation des parcs nationaux pour l’accès des visiteurs est empreinte d’intérêts environnementaux et socioéconomiques différents pour les sphères publique et privée, qui exercent une influence sur la préservation et l’utilisation durable de la biodiversité. Dans le but de permettre l’utilisation publique des parcs nationaux, l’État délègue à des tiers la prestation de services d’assistance aux visiteurs, laquelle comporte un aspect mercantile et une évaluation économique des services fournis. Pour comprendre la dynamique de la prestation de services d’assistance aux visiteurs, un relevé d’informations primaires a été fait auprès des gestionnaires des parcs nationaux ainsi que des prestataires de services et des visiteurs du Parc National d’Itatiaia (Rio de Janeiro / Minas Gerais) et du Parc National Marin des Abrolhos (Bahia). En ce qui concerne la régularisation foncière et les conflits entre les sphères publique et privée, la situation du Parc National d’Itatiaia, le premier parc national brésilien, est emblématique et met en évidence les intérêts divergents qui fragilisent les objectifs de sa création. Le cas du Parc National Marin des Abrolhos s’est montré un excellent champ d’étude pour exposer le problème du double rôle du visiteur – citoyen et consommateur – dans la dynamique de la visite. Le résultat de l’enquête auprès des gestionnaires des parcs nationaux a démontré que la prestation de services d’assistance aux visiteurs est encore balbutiante et limitée, principalement en ce qui concerne la formalisation et l’adoption de diverses modalités en vue de leur développement (concession, permission, autorisation et accords de partenariat avec des organisations de la société civile). Une des principales réflexions qui émergent de cette recherche suggère que, suivant la prise de position et le contrôle exercé par l’État, la prestation de services par des tiers dans les parcs nationaux peut exercer une influence sur la compréhension des visiteurs quant à l’espace public, et compliquer la définition de rôles clairs et objectifs des organismes impliqués. C’est dans ce contexte que les divergences entre les intérêts économiques et les impératifs d’ordre environnemental, tel que la capacité de charge, et d’ordre social, tel que la démocratisation de l’accès aux parcs nationaux, remet en question la fonction publique de ces domaines. Cette thèse propose des éléments pour repenser les limites entre le public et le privé dans l’appropriation de la biodiversité protégée des parcs nationaux. La compréhension des enjeux qui s’entremêlent dans cette relation permet d’indiquer des voies en ce qui concerne la visite des parcs nationaux, qui mettent en valeur le ‘public’ dans sa relation avec le ‘privé’ et qui rapprochent le ‘privé’ du ‘public’ pour ce qui est de l’accès et de la répartition équitable des bénéfices liés à l’utilisation de la biodiversité.
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