Os consórcios são conhecidos pelo aumento da capacidade de realização que confere aos participantes, e maior eficiência no uso dos recursos disponíveis, o que auxiliaria os pequenos governos locais para solucionar a escassez de recursos. Este trabalho apresenta o estudo do sistema consorciado intermunicipal para destinação dos resíduos sólidos urbanos, para auxiliar os municípios de pequeno porte na solução da inadequada destinação do lixo, responsáveis por constantes impactos ambientais. Os estudos foram realizados através de análises de custos com enfoque logístico, no nível estratégico de localização de facilidades e roteirização e programação da frota. Os estudos foram possíveis, com o auxílio do software TransCAD, uma ferramenta de Sistema de Informações Geográficas. Através do TransCAD, foi realizado a localização dos aterros sanitários, obedecendo-se as restrições impostas, e a roteirização da frota de veículos, que levassem ao menor custo logístico. Para se chegar à situação de menor custo, diversas configurações foram consideradas, nas quais foram variados o número de aterros que atendem os municípios, e a presença ou não de estações de transferência de resíduos. O método desenvolvido promoveu a análise de custos da implantação e operação do sistema consorciado, que consiste desde a coleta de resí-duos, até a disposição final em aterros sanitários. Os resultados deste trabalho comprovaram quantitativamente que o consórcio é mais eficiente do que a solução isolada para cada município. / The consortium are known by the growth of the accomplishment capacity that grants to the participants, and larger efficiency in the use of the available resources, what would aid the small local governments to solve the lack of resources. This work presents the study of the intermunicipal consortium system for the destination of the urban solid waste, to aid the small cities to solve the inadequate destination of the waste, responsible for constant environmental damages. The studies were developed through the costs analysis with logistics focus, on the strategic level of facilities location and the vehicle routing. The studies were possible with the aid of the software TransCAD, a tool of Geographical Information System. Through the TransCAD, being obeyed the imposed restrictions, the location of the sanitary landfill was made, and vehicles routing, to take to the lowest logistics cost. To reach the situation of lowest cost, several configurations were considered, in which the number of sanitary landfill for the cities were varied, and the inclusion or not the solid waste transfer stations. The developed method promoted the cost analysis of the implantation and operation of the consortium system, from the waste collection, until the final disposition in sanitary landfills. The results of this work proved quantitatively that the consortium is more efficient than the isolated solution for each city.

Os consórcios são conhecidos pelo aumento da capacidade de realização que confere aos participantes, e maior eficiência no uso dos recursos disponíveis, o que auxiliaria os pequenos governos locais para solucionar a escassez de recursos. Este trabalho apresenta o estudo do sistema consorciado intermunicipal para destinação dos resíduos sólidos urbanos, para auxiliar os municípios de pequeno porte na solução da inadequada destinação do lixo, responsáveis por constantes impactos ambientais. Os estudos foram realizados através de análises de custos com enfoque logístico, no nível estratégico de localização de facilidades e roteirização e programação da frota. Os estudos foram possíveis, com o auxílio do software TransCAD, uma ferramenta de Sistema de Informações Geográficas. Através do TransCAD, foi realizado a localização dos aterros sanitários, obedecendo-se as restrições impostas, e a roteirização da frota de veículos, que levassem ao menor custo logístico. Para se chegar à situação de menor custo, diversas configurações foram consideradas, nas quais foram variados o número de aterros que atendem os municípios, e a presença ou não de estações de transferência de resíduos. O método desenvolvido promoveu a análise de custos da implantação e operação do sistema consorciado, que consiste desde a coleta de resí-duos, até a disposição final em aterros sanitários. Os resultados deste trabalho comprovaram quantitativamente que o consórcio é mais eficiente do que a solução isolada para cada município. / The consortium are known by the growth of the accomplishment capacity that grants to the participants, and larger efficiency in the use of the available resources, what would aid the small local governments to solve the lack of resources. This work presents the study of the intermunicipal consortium system for the destination of the urban solid waste, to aid the small cities to solve the inadequate destination of the waste, responsible for constant environmental damages. The studies were developed through the costs analysis with logistics focus, on the strategic level of facilities location and the vehicle routing. The studies were possible with the aid of the software TransCAD, a tool of Geographical Information System. Through the TransCAD, being obeyed the imposed restrictions, the location of the sanitary landfill was made, and vehicles routing, to take to the lowest logistics cost. To reach the situation of lowest cost, several configurations were considered, in which the number of sanitary landfill for the cities were varied, and the inclusion or not the solid waste transfer stations. The developed method promoted the cost analysis of the implantation and operation of the consortium system, from the waste collection, until the final disposition in sanitary landfills. The results of this work proved quantitatively that the consortium is more efficient than the isolated solution for each city.

Essa dissertação tem como tema central o Consórcio Intermunicipal para Gestão de Resíduos Sólidos Urbanos de Curitiba (Conresol) e o projeto intitulado Sistema Integrado de Aproveitamento de Resíduos (Sipar). A análise de conteúdo, por meio da comparação de notícias de jornais e documentos oficiais, buscando relacionar o processo comunicativo do que foi veiculado e o que foi efetivamente feito é o objetivo desse trabalho. A pesquisa é predominantemente exploratória quanto aos objetivos, envolve a pesquisa bibliográfica e documental e utiliza-se a análise de conteúdo para tratar os dados coletados. A coleta de dados foi feita no jornal Gazeta do Povo e em acervos de órgãos públicos, tendo como material de análise notícias do referido jornal, leis, processos e atas referentes ao processo de licitação. Após a leitura, análise e disposição em uma linha do tempo, foi feita a análise de conteúdo no material selecionado. Por meio dessa análise, foi constatada a relação entre os atores (empresas, imprensa, estado, prefeituras, cidadãos e órgãos jurídicos) envolvidos no imbróglio do Sipar. Os resultados dessa pesquisa mostram que o instrumento de uma política pública, a Política Nacional de Resíduos Sólidos Urbanos (PNRS), não foi efetivamente implantado por interesses particulares e conflitos de entendimento entre os atores terem influenciado diretamente nos acontecimentos. Como conclusão, entende-se que apesar de cumprir o papel esperado, que é veicular informações a respeito de assuntos de interesse público, a imprensa direcionou a cobertura a determinados grupo de interesse, de acordo com o acontecimento. Por fim, por meio da relação dos acontecimentos, a complexidade e a questão de interesses particulares dificultou e impossibilitou a implantação do Sipar. / This dissertation is centered on the Intermunicipal Consortium for Solid Urban Waste Management of Curitiba (Conresol) and the project entitled Integrated System of Waste Utilization (Sipar). Content analysis, by comparing newspaper news and officialdocuments, seeking to relate the communicative process of what was conveyed and what was actually done is the purpose of this work. The research is predominantly exploratory regarding the objectives, involves the bibliographical and documentary research and the content analysis is used to treat the data collected. The data collection was done in the newspaper Gazeta do Povo and in collections of public agencies, having as material of analysis news of said newspaper, laws, processes and minutes referring to the bidding process. After reading, analyzing and arranging in a timeline, content analysis was done on the selected material. Through this analysis, the relationship between the actors (companies, press, state, city halls, citizens and legal bodies) involved in the Sipar imbroglio was verified. The results of this research show that the instrument of a public policy, the National Policy on Urban Solid Waste (PNRS), was not effectively implemented by private interests and conflicts of understanding between the actors directly influencing events. As a conclusion, it is understood that despite fulfilling the expected role, which is to convey information on matters of public interest, the press directed the coverage to certain interest groups, according to the event. Finally, through the relation of events, the complexity and the question of private interests made it difficult and impossible to implement Sipar.