<p>Diskussionen om den kommunala förvaltningen och verksamheten är en högaktuell fråga i finsk politik. Både på statlig och kommunal nivå diskuteras huruvida det föreligger ett behov av förändring. Kommunsammanslagningar ses som en lösning på problemet. Den pågående Kommun- och servicestrukturreformen omfattar hela landet och kommunerna utreder möjligheterna för samarbete eller sammanslagningar. Uppsatsen undersöker argument och uttalade motiv för kommunsammanslagningar och omfattar tre perspektiv: det nationella, det juridiska och det lokala. Fokus ligger i förekomsten av demokrati och effektivitet i debatten. I vilka termer förespråkar staten kommunsammanslagningar? Hur förhåller sig den nationella lagstiftningen till demokratin och effektiviteten och vilka aspekter gynnas respektive missgynnas av kommunsammanslagningen i praktiken?</p><p>Den nationella politiken påverkar den lokala förvaltningsnivåns, kommunernas, verksamhet. Delar av den nationella politiken och lagstiftningen sätter fallstudien i en större kontext och kännedom om förordningar underlättar användandet av fallstudiens resultat i andra fall. Tanken med att ha de olika delarna är dels att ge kunskap till dem som är intresserade av att veta mer om det här aktuella ämnet som berör alla kommuner. Ytterligare en tanke med att behandla både den nationella och lokala nivån är att undersöka om staten och kommunerna agerar enligt samma linjer. Lagstiftningen gällande ändringen i kommunindelningen styr själva kommunindelningsutredningsprocessen och planeringen av organisationen av verksamheten i den nya kommunen. Därmed är det viktigt att känna till varifrån kommunindelningsutredningar och verksamhetsplaner utgår.</p><p>Fallstudien undersöker kommunsammanslagningen av Joensuu, Kiihtelysvaara och Tuupovaara som skedde innan reformen började men representerar den typen av kommunsammanslagning som reformen förespråkar. Kommun- och servicestrukturreformen påverkar kommunerna i Norra Karelen och det kan eventuellt ske flera sammanslagningar i området. Uppsatsen ger kunskap om kommunsammanslagningar till dem som är intresserade av att veta mer om vad kommunsammanslagningen medför i praktiken och vad det finns för argument och motiv för att genomföra kommunsammanslagningar.</p><p>Studien kommer fram till att argument och motiv utifrån en syn med effektiviteten i fokus får starkare betoning i fråga om kommunsammanslagningar. Det förekommer fler argument som påstås gynna effektiv användning av resurser än det förekommer argument för att förbättra den kommunala demokratin.</p>

Diskussionen om den kommunala förvaltningen och verksamheten är en högaktuell fråga i finsk politik. Både på statlig och kommunal nivå diskuteras huruvida det föreligger ett behov av förändring. Kommunsammanslagningar ses som en lösning på problemet. Den pågående Kommun- och servicestrukturreformen omfattar hela landet och kommunerna utreder möjligheterna för samarbete eller sammanslagningar. Uppsatsen undersöker argument och uttalade motiv för kommunsammanslagningar och omfattar tre perspektiv: det nationella, det juridiska och det lokala. Fokus ligger i förekomsten av demokrati och effektivitet i debatten. I vilka termer förespråkar staten kommunsammanslagningar? Hur förhåller sig den nationella lagstiftningen till demokratin och effektiviteten och vilka aspekter gynnas respektive missgynnas av kommunsammanslagningen i praktiken? Den nationella politiken påverkar den lokala förvaltningsnivåns, kommunernas, verksamhet. Delar av den nationella politiken och lagstiftningen sätter fallstudien i en större kontext och kännedom om förordningar underlättar användandet av fallstudiens resultat i andra fall. Tanken med att ha de olika delarna är dels att ge kunskap till dem som är intresserade av att veta mer om det här aktuella ämnet som berör alla kommuner. Ytterligare en tanke med att behandla både den nationella och lokala nivån är att undersöka om staten och kommunerna agerar enligt samma linjer. Lagstiftningen gällande ändringen i kommunindelningen styr själva kommunindelningsutredningsprocessen och planeringen av organisationen av verksamheten i den nya kommunen. Därmed är det viktigt att känna till varifrån kommunindelningsutredningar och verksamhetsplaner utgår. Fallstudien undersöker kommunsammanslagningen av Joensuu, Kiihtelysvaara och Tuupovaara som skedde innan reformen började men representerar den typen av kommunsammanslagning som reformen förespråkar. Kommun- och servicestrukturreformen påverkar kommunerna i Norra Karelen och det kan eventuellt ske flera sammanslagningar i området. Uppsatsen ger kunskap om kommunsammanslagningar till dem som är intresserade av att veta mer om vad kommunsammanslagningen medför i praktiken och vad det finns för argument och motiv för att genomföra kommunsammanslagningar. Studien kommer fram till att argument och motiv utifrån en syn med effektiviteten i fokus får starkare betoning i fråga om kommunsammanslagningar. Det förekommer fler argument som påstås gynna effektiv användning av resurser än det förekommer argument för att förbättra den kommunala demokratin.