變電所為都市計畫法第四十六條所列公共設施之一，從發電廠輸出高壓電力，經由變電所轉換逐漸降低電壓，供應工廠生產與民眾生活的電力需求，惟變電所設置區位引發鄰近民眾對其身體不適之疑慮造成心理恐懼以致產生鄰避情結。變電所對於民眾而言，係屬極力排斥之公共設施，進而反對在我家後院設置（Not In My Back Yard；簡稱NIMBY）；由於變電所具有鄰避性質的公共設施，肇始民眾意識高漲並勇於爭取自身權利，認為其將使自身權益受損及影響環保顧慮，故經常成為被抗爭之對象，因此在設置過程中，面臨相當大的阻力，增加台電之外部成本。是以，本研究參酌民眾參與概念，分析民眾可接受變電所設置之態度與方式，進而研擬化解鄰避情結之措施。
經由文獻回顧及實務案例蒐集之分析，本研究歸納出變電所設置產生鄰避情結問題，區分為實質面、社會面及心理面等三面向與19項變數影響因子，透過問卷調查與次數分析後，統計其影響主要成因為：實質面包括「民眾欠缺對於台電信任」、「變電所用途資訊揭露不足」、「缺少當地政府支持」、「外觀型式僵硬無法迎合民眾」、「溝通時機不足」；社會面包括「民眾無自主決定權利」、「對居住環境產生影響」、「回饋方式瞭解不夠」；心理面包括「科技風險擔憂」、「民眾訴求管道不足」等項目。
本研究從民眾立場，架構變電所設置產生鄰避情結問題之改善措施，歸納如下：1.儘早執行民眾參與的過程且資訊應求公開透明。2.揭露變電所設置所有相關資料，讓民眾感受到台電面對問題、解決問題的誠意。3.建立回饋與維護設施安全等措施，避免讓被設置的社區民眾單獨面對變電所設施衍生外部性。4.適時修改阻礙民眾參與之相關法令，深知民眾參與是建設基礎並非絆腳石。本研究研擬各項改善措施與精進事項，提供台電及相關單位作為改善設置變電所造成鄰避情結問題參考，透過民眾參與理念，建構以民眾為主體的參與行動，期盼將「鄰避情結」轉化為「迎臂效應，Yes In My Back Yard」，藉以轉化台電因變電所設置造成與民眾間衝突局面之紓解。
關鍵詞：鄰避情結、變電所、民眾參與、迎臂效應
| Identifer | oai:union.ndltd.org:CHENGCHI/G0098923001 |
| Creators | 黃世昌 |
| Publisher | 國立政治大學 |
| Source Sets | National Chengchi University Libraries |
| Language | 中文 |
| Detected Language | Unknown |
| Type | text |
| Rights | Copyright © nccu library on behalf of the copyright holders |
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