本論文係從政策執行層面，探討嘉義縣大林鎮平交道改建立體交叉工程施行過程始末。藉以研討分析我國行政機關政策執行過程所面臨的諸種問題，及「民眾參與」對執行的影響情形。 全文一冊，共分為五章，十八節，約六萬餘言，茲將各章主要內容分析如下： 第一章：緒論。闡述本文研究動機與目的，其次敘述研究方法，範圍與限制，再次介紹本文內容概要。 第二章：概念架構－政策內容（Content）、政策系絡（Context）、民眾參與（Citizen Participation）與執行。本文的架構係基於個案之政策特質，選取相關理論，建構一適合解釋本文之概念架構。 第三章：說明嘉義縣大林鎮平交道改建立體交叉工程始末。旨在探討平交道改建方案制定背景，並以博奕賽局概念對該工程所引發之紛爭及地方派系介入情形，基於時間序列及策略特質之考慮，劃分成三個時期六個階段的賽局，以描述個案發展的全過程。 第四章：概念架構對個案的解釋。係基於前述的概念架構，分別從政策內容（Content）、政策系絡（Context）、民眾參與（Citizen Participation）等三方面對個案發生之種種現象予以解釋說明。 第五章：結論與建議。摘述本文的研究發現並研提建議。

都市設計審議制度實施了近二十年，對都市景觀產生了許多影響，政府機關、空間規劃人員、土地開發者也慢慢摸索出一套逐漸標準化的操作模式，反對的聲浪不再如此強烈了，然而，對於這樣一套完全移植自西方的制度，其正反雙方的論戰卻從未休止，有人視之為都市天際線的救星，也有人認為是一種無效率、繁瑣及充滿個人偏見的行政枷鎖。 事實上，種種對於都市設計提出質疑的原因其來有自。都市設計審議制度的發源地－美國，雖然從六○年代末期自都市設計得到不少成功經驗，然而也在九○年代引起諸多批評及質疑。最重要的關鍵在於，許多的設計規範過於模糊，充斥著大量不確定的法律概念，行政裁量被過於放大，專業似乎漸趨退位；而且審議制度與人民的財產權息息相關，對於個人財產權產生侵害，不無疑問。同樣的，移植到我國之後的問題似乎更多，如都市設計的法律依據為何？審議的範圍及界限何在？都市設計審議的行政行為該如何定性？而種種都市設計制度的基本問題，實有重新加以詮釋的必要。 本文即嘗試從法的觀點來探討都市設計之缺失。亦即著重在於都市設計實施之法律依據、正當程序、審議委員會之組成等問題加以探討，嘗試藉由行政法學之角度,以建構一個合理之審議制度,同時，藉由「環境基本權」之法理，演繹出都市設計之核心精神。另外，亦從比較我國與美國實施都市設計之優缺點中，或可為我國之都市設計制度找到一條可行之道路。

此篇論文研究當無通膨目標、存在固定通膨目標及央行宣示通膨目標之三種不同情況下，央行之最適貨幣政策。我們建立數個顯示不同通膨和產出比重之模型，並探討當央行偏離中位數投票者偏好時，對貨幣政策有何影響。 若社會福利函數中之產出的比重較重，在無通膨目標、存在固定通膨目標下，通膨偏誤皆較大。但央行宣示通膨目標時，無論通膨或產出比重較重，視其不同條件而定，通膨偏誤可能較大或較小。另外，央行偏離通膨目標的懲罰，罰責越重使央行宣告之通膨率對民眾預期通膨之影響可能越大，亦可能越小。 將央行偏離中位數投票者偏好之因素納入考量時，在無通膨目標、存在固定通膨目標下，社會福利函數中之通膨比重較重時，通膨偏誤仍較低，而央行宣示通膨目標時，通膨偏誤仍可能較大或較小。但引入央行偏離中位數投票者偏好時，在某些條件下，通膨偏誤可能進一步下降。 / The paper studies the central bank’s monetary policy under pure discretionary, noncontingent targeting and targeting with announcement. We construct models with different weight on inflation and output in the social welfare function. Furthermore, we introduce the central bank’s deviations from the preference of the medium voters into the models to show the effects on monetary policy. The inflation bias is larger when there is more weight on output in the social welfare function in the case of pure discretionary policy and noncontingent targeting. In the case of targeting with announcement, regardless of more weight on inflation or on output, the inflation bias is either larger or smaller under different conditions. Besides, a greater penalty on the central bank’s deviations from the inflation target may increase or decrease the effect of announcements on the public’s inflation expectations. With consideration of the central bank’s deviations from the preference of the medium voters, the inflation bias is still smaller when there’s more weight on inflation in the social welfare function in the case of pure discretionary policy and noncontingent targeting. In targeting with announcement, the inflation bias may still be larger or smaller. However, with the central bank’s deviations from the preference of the medium voters, the inflation bias can be reduced further under some conditions.

本文由地方志、法令規章、口述訪談錄，與庋藏於金門縣烈嶼鄉公所鄉史陳列室的公文等史料，還原金門地區戰地政務體制下，民防自衛體系的原貌。 除緒論與結論外，第二章回溯由北伐至金門地區解除戒嚴期間，戰地政務實施的概況，了解民防體系何以成為戰地政務的重點工作項目之一。第三章介紹民防自衛體系的沿革與組織架構。釐清各時期民防組織的架構，及組織內部各單位的工作執掌與任務；並由制度面與基層行政人員出發，探討金門地區的行政制度與基層行政人員，如何層層相扣，相互配合，以維持民防體系的順利運作。第四章為民防自衛部隊的組訓與工作內容。包含自衛部隊訓練、裝備保養檢查、軍事勤務工作、各種防禦工事的構建與保養、安全巡邏與燈火管制、漁民組訓管理與漁蚵灘民業務、政治教育與莒光日教學、參加國慶閱兵大典、役政工作等九大工作項目。 金門地區民防自衛組織的建構，所反映者乃戰地政務體制下的時代需要，民防自衛部隊的各項訓練，各種軍勤任務，承受的各種苦痛、損失，與嚴密的管制，顯示在如此特殊的時空背景下，金門人的無奈與哀愁。透過本文敘述，或可略窺民防部隊於44年間，為國家、政府與整個社會，作出多少貢獻與犧牲。

目前國內深入探討台灣民主轉型期民眾政策偏好的研究，其焦點大多放在國家認同、族群關係、政府體制、公民投票等重大政治議題上的衝突，但是現今的台灣歷經兩次政黨輪替，加上媒體發達，教育水準提升，民眾接收與分析資訊的能力劇增，因此會開始思考怎樣的政策有利於自己與整個社會，而不像以往容易被空泛抽象的統獨或認同議題牽著走，反而會花較多的時間去關心與自身息息相關的民生議題，此時了解民眾對各項具體政策的偏好，就變得十分有意義。 因此本文主要目的在於觀察當前台灣民眾的政策偏好與政府政策產出的一致性程度，以及民眾的政策偏好除了透過選票的方式，是不是還有另外表達的管道？如何表達？民意是否可以順利進入決策的核心，實質影響政府的決策制定？如何進入？在哪一個階段進入？政府官員對於民意的想法以及採納的情況為何？ 為達上述目的，本研究透過相關電話訪問民調資料先觀察當前台灣民眾政策偏好與政府政策一致性的程度，發現民眾政策偏好與政府政策間確實存在不小的落差。另外，透過訪談在縣市政府政策過程中扮演重要角色的局處長與議員，發現民意在政府決策過程中的重要性亦不高，也可以說決策者對於民意還是抱持較為負面的態度。總而言之，本研究透過民意調查與質化訪談的方式初步觀察了台灣民意與政策互動的概況，發現其間連繫的強度尚有待加強。

變電所為都市計畫法第四十六條所列公共設施之一，從發電廠輸出高壓電力，經由變電所轉換逐漸降低電壓，供應工廠生產與民眾生活的電力需求，惟變電所設置區位引發鄰近民眾對其身體不適之疑慮造成心理恐懼以致產生鄰避情結。變電所對於民眾而言，係屬極力排斥之公共設施，進而反對在我家後院設置（Not In My Back Yard；簡稱NIMBY）；由於變電所具有鄰避性質的公共設施，肇始民眾意識高漲並勇於爭取自身權利，認為其將使自身權益受損及影響環保顧慮，故經常成為被抗爭之對象，因此在設置過程中，面臨相當大的阻力，增加台電之外部成本。是以，本研究參酌民眾參與概念，分析民眾可接受變電所設置之態度與方式，進而研擬化解鄰避情結之措施。 經由文獻回顧及實務案例蒐集之分析，本研究歸納出變電所設置產生鄰避情結問題，區分為實質面、社會面及心理面等三面向與19項變數影響因子，透過問卷調查與次數分析後，統計其影響主要成因為：實質面包括「民眾欠缺對於台電信任」、「變電所用途資訊揭露不足」、「缺少當地政府支持」、「外觀型式僵硬無法迎合民眾」、「溝通時機不足」；社會面包括「民眾無自主決定權利」、「對居住環境產生影響」、「回饋方式瞭解不夠」；心理面包括「科技風險擔憂」、「民眾訴求管道不足」等項目。 本研究從民眾立場，架構變電所設置產生鄰避情結問題之改善措施，歸納如下：1.儘早執行民眾參與的過程且資訊應求公開透明。2.揭露變電所設置所有相關資料，讓民眾感受到台電面對問題、解決問題的誠意。3.建立回饋與維護設施安全等措施，避免讓被設置的社區民眾單獨面對變電所設施衍生外部性。4.適時修改阻礙民眾參與之相關法令，深知民眾參與是建設基礎並非絆腳石。本研究研擬各項改善措施與精進事項，提供台電及相關單位作為改善設置變電所造成鄰避情結問題參考，透過民眾參與理念，建構以民眾為主體的參與行動，期盼將「鄰避情結」轉化為「迎臂效應，Yes In My Back Yard」，藉以轉化台電因變電所設置造成與民眾間衝突局面之紓解。 關鍵詞：鄰避情結、變電所、民眾參與、迎臂效應

2009年8月8日莫拉克風災重創台灣，為50年來最嚴重之水災，造成高雄縣、屏東縣、嘉義縣等縣市災情慘重。鑒於莫拉克風災造成山區土石崩落、居住安全堪慮，政府擬定災後重建工作以國土保安及復育理念為基本理念，對災區整體性基地進行土地使用安全性及適宜性評估，經認定安全堪慮或違法濫建之土地，應依照莫拉克颱風災後重建條例第20條規定辦理，得劃定特定區域，限制居住或限期強制遷居、遷村，並給予該區居民適當安置。配合劃定特定區域的遷居問題，災後政府在以「永久屋為主，組合屋為輔」為原則下，政府就各界投入資源進行盤整，並建立中央與地方、政府與民間的家園重建協力機制，進行由慈濟基金會、世界展望會和紅十字會為主的三大永久屋計畫。 本研究係以嘉義縣為中心，輔以高雄縣、屏東縣的重建經驗，探討永久屋政策過程中的民眾參與，討論面向包括政府、及公私協力下民間團體如何執行重建條例、家園重建計劃等規定中民眾參與原則，分析永久屋政策過程中民眾參與的對象、時機、方法及產生的效力各為何？ 本文研究發現，由於縣府的立場，其所有行動必須要在法律規範下進行，且當行政人員必須對永久屋基地安全負上完全的責任時，難以避免的會傾向較能以科學數據佐證安全的學者專家意見；故當縣府運作民眾參與機制卻無法充分溝通，最後永久屋政策結果為加深政府與居民間的隔閡與不信任感，是可謂未能充分民眾參與所造成雙輸的局面。另外，就永久屋公私協力方面，本文從高雄縣、屏東縣及嘉義縣分別由慈濟、世界展望會及紅十字會三大民間團體的合作經驗中發現，原先永久屋政策僅規劃在永久屋硬體興建部分，然實際上在核配坪數的權利、運作民眾參與機制、興建永久屋等部分，會因各民間團體間的差異，對居民的權益影響甚鉅，惟現今政府仍以法律面去對民間團體作課責，其他面向的課責僅能以各民間團體自律方式為之。 從莫拉克災後永久屋政策現階段成效觀之，遑論從改善民眾參與機制或增強對民間團體的課責，筆者認為，目前最可行之方式係強化原住民各族群之凝聚力。藉由一個族群的觀點，係能跳脫一般大眾對於災後受助者被動接受服務之角色，並掌握族群重建的未來走向。

近數十年，台灣地區在有計畫的建設之下，各方面都有長足的進步，尤其是經濟上的 成就，已普遍得到國際上的肯定與讚譽。但是在蓬勃快速的發展過程中，漸漸呈現出 許多政策失調的現象。尤其是近年來，環境保護成為一項熱門的議題，各地反對公害 污染的地區性自力救濟活動層出不窮，在在顯示決決策當局擬定的政策，無法有效反 應民眾利益，以致發生政府立場與民眾利益相互衝突與對立的現象，陷入所謂「政策 窘境」的情形。一方面可能是政策內容未畫周延充實，致使政策標的團體持疑；另一 方面可能是因為決策過程不畫符合民主程序，缺乏民眾參與管道，導致衝突抗議事件 不斷發生。 在多元化的社會中，政策的決定已不是由以往個人的知識思考而來，而是經由政策相 關者彼此互動、衝突與妥協而形成。「參與民主」的觀點也認為，民眾是政府政策的 直接消費者，對於本身的需求比政府決策者來得敏感，所以民眾參與決策過程應可增 進公共政策的品質，並充分反應民眾的需求。因此，決策過程的適當性往往影響標的 團體的順服，亦是一重要的研究課題。 綜觀近年來環保運動中，參與反對活動的民眾大多是污染的直接受害者，透過有組織 的活動，有計畫、有系統的表達需求、匯集力量、擴散議題，最後進入議程。因此， 許多具有潛在污染性的建廠投資計畫多遭遇到建廠預定地民眾的劇烈反對，而紛紛撤 銷原計畫。本文即針對這種現象，以宜蘭縣反對台塑在利澤工業區舋建第六輕油裂解 廠的計畫，作為分析個案，探討政策議程建立過程中，民眾參與的程度、扮演的角色 、運用的策略、發揮的功能，及所造成的影響。 章節安排如下： 第一章：緒論；包括題目界說、研究現況、研究方法與限制。 第二章：理論探討；探討議題產生的動態關係、利用大眾傳播媒介及符號以擴散議題 的策略，並檢視三種建立議程的模型，發展本文的分析架構。 第三章：參與過程分析；主要參與者在各階段的參與情形。 第四章：策略運用分析；民眾所使用的參與策略分析。 第五章：互動分析；除民眾以外其他參與者，使用策略及互動關係的分析。 第六章：結論；針對主要發現，加以檢討，提出展望與建議。

近年來，數位格式的音樂使得音樂市場活動逐漸由實體轉移到線上，消費者也開始會透過線上服務自己搜尋並取得在網路上大量的音樂。但是由於過量的音樂資訊，使得消費者在下載音樂試聽後，往往真正會去購買的比例是微乎極微，因此造成唱片業者對於音樂下載的觀點仍非常保守。因此，如何去提升在消費者下載之歌曲數量與真正消費之音樂的比例，將是線上音樂市場的一項發展重點。 本研究希望透過近年在Web 2.0網站上常見之標籤系統，實作一個由群眾定義音樂分類的音樂資訊交流平台，並基於此標籤式的分類法，發展一套推薦系統，來提高消費者接觸到喜歡之音樂的比例，近一步解決上述之問題。在系統發展中，本研究提出一套用於推薦系統之演算法則，並在建置之實驗音樂資訊交流平台上驗證其可行性。最後，本研究亦針對未來研究議題方向，提出一些建議。

都市計畫之基本精神是對土地使用作合理之規劃，改善生活環境，增進公共利益，促進地區有計畫之發展。為了達到計畫目標，多以限制的方式對民眾的財產權加以管制。而都市計畫與後續市地重劃、都市更新等土地利用計畫彼此之間為上下位之關係，故都市計畫具有引導都市土地利用開發之性質。都市計畫之計畫決定往往牽涉到多元複雜利害關係，立法時要以法令詳細規範計畫內容有其困難度，亦不適當。由保障民眾基本權利、蒐集計畫決定的必要資訊、確保計畫決定的合理性等論點觀之，在都市計畫訂定程序中加入可使民眾直接介入，又兼具權利保障功能的民眾參與制度似有其必要性。 我國都市計畫法中雖有民眾參與制度之設計，但行政機關所需公開之資訊僅有計畫案本身，而無計畫案作成之過程或理由。且過往審議過程不公開，常令人有「黑箱作業」之感。且由於目前現有之民眾參與制度，均為都市計畫草案已完成後方開放參與，民眾已難藉由上述參與制度對都市計畫案有實質的影響。因此我國現行都市計畫訂定程序中之民眾參與制度，常被認為流於形式而為人多所詬病。且由於我國都市計畫本身具強制性質，僅有這些程序是否即足以使計畫本身獲得前文所述之正當性不無疑問，似乎仍有許多值得檢討改進之處。反觀日本，其都市計畫法中對於都市計畫程序，亦有民眾參與制度之相關規範，但其過往制度由於不夠周密而發生許多與台灣雷同之弊病。面對這些弊病，日本近十數年來以陸續修正都市計畫相關法律，以及開放各地方自治團體制定相關自治條例，試圖加以改善這些問題。日本的這些相關經驗於改進我國制度時極具參考價值。 因此本論文第二章將先由相關憲法原則闡述民眾參與制度之法理基礎，並以此為基礎說明於都市計畫訂定程序中必須加入民眾參與制度之理由；第三章主要針對日本都市計畫訂定程序之相關規定加以探討，說明日本都市計畫法之規範後，對日本都市計畫訂定程序中之民眾參與制度作一介紹；第四章整理歸納日本學術界對過往都市計畫訂定程序中民眾參與制度諸缺失之闡述，並說明日本改進這些問題之方式，最後對現行日本都市計畫訂定程序中民眾參與制度尚未解決之問題加以探討；最後，第五章將分析日本都市計畫訂定程序中民眾參與制度執行之特點，反思我國未來都市計畫相關法律中民眾參與制度或可改進之方式，及可能遭遇之問題，期以作為將來我國修法之參考。