在現代工商業社會、人類生活趨於繁雜的今日，如何在積極方面重建人際關係，提高
生活品質，以求物質與精神並重；而在消極方面防止人際衝突，以求社會和諧安定，
當為社會建設之首要。但在現代國家體制之下，此種原應藉道德與禮俗規範實現的社
會關係理想境界，卻往往難以具體的政治作為或法律程序達成同樣的目的；甚至若過
度強調嚴型峻法，將可能使社會正義淪為功利本位。故如何將傳統美德具體化、制度
化，厥為法制上之重要課題。
鄉鎮調解制度，即是由中國固有的傳統美德予以法制化的一種典範。此制是由鄉鎮市
區公所設置之調解委員會，對於地方上所發生之民事事件及刑事告訴乃論事件加以調
解，勸導雙方當事人互相讓步，並就其所達成之合意，作成調解書，依法賦予一定效
力的制度。因其具有自治性、迅速性、合意性及情感性，不但能便民利民，疏減訟源
，輔助補充司機機關功能之不足，更能以彈性而符合情理方式，達到安定社會，促進
地方和諧之目的，所以是值得發揚光大的制度。
我國自民國四十四年「鄉鎮調解條例」公布施行以來，調解制度並未受到應有的重視
，功能一直不很顯著，及至七十一年修正公布施行「鄉鎮市調解條例」後，此種情況
乃漸獲改善，惟對調解委員會組織之規定，仍有未盡理想之處，以致功能尚未充分發
揮，本文即以探討鄉鎮市區調解委員會的組織與職能為主體，採用人員訪問調查法，
以台北縣、市為範圍，從事比較分析，以瞭解其業務機構組織與職能的概況及缺失，
並期有所建言藉以提升調解制度的功效。
本文共分六章，廿一節，計約十萬餘言，內容要點如下：
第一章、緒論：主要將本文研究的動機、目的、方法、範圍與限制，予以概略說明。
第二章、鄉鎮市區調解制度的意義與特質：旨在闡釋鄉鎮調解的意義，並和我國及外
國類似的相關制度作一比較，以見其異向及優劣，同時對調解制度的特徵與性質作詳
細的歸納說明。
第三章、鄉鎮市區調解制度的緣起與發展：乃由行政生態的觀點來說明我國鄉鎮調解
制度之緣起，並對其在我國發展的經過與現狀作一概略的描述。
第四章、鄉鎮市區調解委員會組織的透視：旨在以組織目標、結構型態，員額編制及
運作程序等大項，檢討調解委員會的組織現況及問是所在。
第五章、鄉鎮市區調解委員會職能的剖析：乃檢討調解委員會的職權，以及其重要的
功能。同時，分析若干調解委員會目前功能尚未充分發揮的原因及相關問題。
第六章、緒論：根據前項各章的分析和探討，作一綜合性的評述，並根據個人研究心
得提出改進的建議事項，期能供作今後調解業務推行的參考並有助於增進其制度實施
的功效。
| Identifer | oai:union.ndltd.org:CHENGCHI/B2002006074 |
| Creators | 蘇德全, SU, DE-GUAN |
| Publisher | 國立政治大學 |
| Source Sets | National Chengchi University Libraries |
| Language | 中文 |
| Detected Language | Unknown |
| Type | text |
| Rights | Copyright © nccu library on behalf of the copyright holders |
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