Submitted by Mariana Dornelles Vargas (marianadv) on 2015-05-26T18:11:09Z No. of bitstreams: 1 reforma_educacional.pdf: 1210750 bytes, checksum: 16cc10afec186cf1b495accd6b03ce92 (MD5) / Made available in DSpace on 2015-05-26T18:11:09Z (GMT). No. of bitstreams: 1 reforma_educacional.pdf: 1210750 bytes, checksum: 16cc10afec186cf1b495accd6b03ce92 (MD5) Previous issue date: 2014 / CAPES - Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior / Esta dissertação tem como tema a reforma do Ensino Médio Politécnico no Rio Grande do Sul, proposta pela Secretaria Estadual de Educação (SEDUC), no período de 2011 a 2014. Na pesquisa, tentamos evidenciar as implicações e contradições da reestruturação curricular no contexto da prática, considerando o processo tenso e conturbado observado em toda a rede estadual de ensino. Para tanto, realizamos um estudo de caso na Escola Estadual de Ensino Médio Emília Viega da Rocha, situada no município de Gravataí/RS, por entender que esta realidade é um exemplo significativo e explicativo das contradições geradas no chão da escola, a partir da implementação da reforma. Como instrumentos metodológicos, servimo-nos de entrevistas semiestruturadas com os gestores escolares, questionários mistos com os professores dos Seminários Integrados, participação em reuniões de formação de professores e observação do cotidiano escolar, a fim de detectar a forma como a escola organiza, sistematiza e ressignifica sua prática a partir das orientações da reestruturação curricular proposta. Utilizamos como referencial a perspectiva histórico- crítica para a retomada da história deste nível de ensino, o entendimento da proposta da SEDUC/RS e a compreensão e explicação do contexto da prática, dialogando com obras de Antonio Gramsci, Acácia Kuenzer, Demerval Saviani, Mônica Ribeiro da Silva, Gaudêncio Frigotto, Marise Ramos, David Harvey, Antonio Teodoro, Vera Peroni, dentre outros. Constatamos que o contexto da prática escolar, ao mostrar as resistências, ressignificações, reconfigurações da política, permite evidenciar as contradições geradas a partir da sua implementação. Disso decorre que a proposta apresenta limites e possibilidades para a construção de uma escola com qualidade social para todos. Ao mesmo tempo em que a reestruturação curricular traz em seus marcos teórico-metodológicos a perspectiva do trabalho como princípio educativo, a pesquisa científica como princípio pedagógico e a avaliação emancipatória, numa perspectiva inclusiva, a pesquisa aponta que, no contexto da prática, novas visões e interpretações podem alterar os rumos da política. Ou seja, pela proposta inicial, referenciada na pedagogia socialista de Gramsci, o trabalho é tido como constituidor do ser humano na sua interrelação com a natureza, no seu valor de uso. No entanto, a realidade hegemônica da sociedade atual (e a escola analisada não foge disso) tem o trabalho como valor de troca, tende a reproduzir os ditames do mercado capitalista, de avaliação como poder/dominação/competição e de preparação simplista para o mercado de trabalho. A pesquisa oportunizou perceber que a proposta em implementação apresenta um conjunto de limites, dentre os quais a questão da falta de compreensão da proposta, o despreparo dos professores, a tendência à formação dos jovens para o mercado de trabalho, as dificuldades infraestruturais e a resistência à forma como a avaliação emancipatória foi colocada pela SEDUC/ RS. Concomitantemente, ficaram evidentes alguns avanços na autonomia da gestão escolar e de professores para a construção de um currículo mais próximo ao que julgam serem as necessidades dos estudantes, a formação pedagógica de professores na escola, a metodologia de trabalho com pesquisa científica, possibilitando o repensar de questões historicamente postas como verdades absolutas. Mesmo com tamanhas contradições, defendemos que uma reforma educacional não resolve os problemas da educação, mas aponta para novas possibilidades de repensar este nível de ensino. / This dissertation has as its theme the reform of Polytechnic High School in Rio Grande do Sul, proposed by the state Department of Education (SEDUC), between 2011and 2014. We have tried to emphasize the implications and contradictions of curricular restructuring in the context of practice, considering the tense and troubled process observed throughout the school network. Thus, we have performed a case study at Emília Viega da Rocha school, located in the town of Gravataí/RS, understanding that this reality is a significant one and explanatory of the contradictions generated on the school’s ground, since the implementation of such reform. As methodological tools we have employed semi-structured interviews with school administrators and teachers, mixed with Integrated Seminars questionnaires, participation in teacher training meetings and observation of everyday school life in order to detect the way the school organizes, systematizes and reframes its practice with the curricular restructuring proposal guidelines. We have used the historical-critical perspective as reference to the review of higher school education history, understanding of the SEDUC/RS proposal and understanding and explaining the context of practice, dialoguing with works of Antonio Gramsci, Acacia Kuenzer, Demerval Saviani, Monica Ribeiro da Silva, Gaudencio Frigotto, Marise Ramos, David Harvey, Antonio Teodoro, Vera Peroni, among others. We have noted that the context of school practice, when demonstrating resistance, reinterpretations and reconfigurations of the policy, allowed us to highlight the contradictions generated from the reform implementation. It follows that the proposal has both limits and possibilities for building a school with social quality for all. While that curriculum restructuring brings in its theoretical and methodological frameworks the prospect of taking work as an educational principle, scientific research as a pedagogical principle and critical evaluation in an inclusive perspective, the research shows that, in the context of practice, new visions and interpretations can change the directions underlying the policy. For instance, in the initial proposal, referenced upon Gramsci’s socialist pedagogy, work is considered as constitutive of the human being in his/her interrelationship with nature at its use value. However, the hegemonic reality of today's society (and the school under analysisis no exception) takes working for its exchange value, tending to reproduce the dictates of the capitalist market valuation, as power/domination/competition and to end in a simplistic preparation for the market job. The research has provided an opportunity to realize that implementing the proposal presents a set of limits, among which is the issue of lack of understanding of its principles, the unpreparedness of teachers, the tendency to simply prepare our young people for the job market, the infrastructural difficulties and resistance about the way emancipatory evaluation was put by SEDUC/RS. Concomitantly, some advances were evident in the autonomy of the school management and of teachers in building a syllabus closer to what they feel are the student’s needs, the pedagogical training of teachers at school, the methodology of scientific research work in the curriculum, enabling to rethink issues historically posited as absolute truths. Even with such huge contradictions, we argue that the educational reform will not solve the problems of education, but it points to new possibilities of rethinking high school.

Submitted by Luciana Ferreira (lucgeral@gmail.com) on 2017-07-28T15:18:57Z No. of bitstreams: 2 Tese - Valdirene Alves de Oliveira - 2017.pdf: 3119529 bytes, checksum: bda16e1d8f1ec99692109bb5205e0bf0 (MD5) license_rdf: 0 bytes, checksum: d41d8cd98f00b204e9800998ecf8427e (MD5) / Approved for entry into archive by Luciana Ferreira (lucgeral@gmail.com) on 2017-07-28T15:19:14Z (GMT) No. of bitstreams: 2 Tese - Valdirene Alves de Oliveira - 2017.pdf: 3119529 bytes, checksum: bda16e1d8f1ec99692109bb5205e0bf0 (MD5) license_rdf: 0 bytes, checksum: d41d8cd98f00b204e9800998ecf8427e (MD5) / Made available in DSpace on 2017-07-28T15:19:14Z (GMT). No. of bitstreams: 2 Tese - Valdirene Alves de Oliveira - 2017.pdf: 3119529 bytes, checksum: bda16e1d8f1ec99692109bb5205e0bf0 (MD5) license_rdf: 0 bytes, checksum: d41d8cd98f00b204e9800998ecf8427e (MD5) Previous issue date: 2017-07-11 / This research relates to the Line of Research State, Policies and History of Education within the Education Graduate Program from the Federal University of Goiás and aims at understanding how relations among the educational, political and economic fields were established in the definition of policies for high school in the period from 2003 to 2014, corresponding to Lula's presidency and to Dilma's first presidential term. In that regard, bibliographical researches were conducted in national periodical publications indexed by Capes as Qualis A1 and A2, electronically available; in the works presented in Anped's Working Groups 05 (State and Educational Policies) and 09 (Education and Work) and at the website Teses da Capes, in search for doctorate theses produced on educational policies for high school. The contemplated period in the bibliographical revision was wider than the research's focus. The investigation searched empirical elements among some agents of the educational field, who held positions in the federal government administration within the period studied and who collaborated with the study as interviewees, by the means of a scripted interview with semi-structured questions. The research outlined, during the bibliographical revision and conduction of interviews, the most relevant fields and agents in the disputes for the high school guidelines. The official documents referring to the educational policies for high school were mapped, as were the documents coming from the agents of the economic and political fields, considered in this study, by relevance and for reporting to high school directly or indirectly. The research started from the premise that the definition of an educational project relates to the trajectory of Brazilian education and highlights the disputes of conceptions and strategies of each historic moment. The investigation focused on the period from 2003 to 2014, aiming to learn the singularity of this moment to high school, in correlation to the fact that in the decade of 1990 the Brazilian education experienced relevant reforms, including the last stage of basic education. The hypothesis of a reconfiguration of high school, during the period from 2003 to 2014, touched part of the investigation, but the study allows the affirmation that despite the changes and advances from the educational policies implemented in the period, there was not a consolidation of a high school project substantiated by the conceptions outlined in the first actions of the period in question, as for example: integral formation, work as an educative principle, work, science and culture as curricular axes, therefore, there was not an effective reconfiguration. This approach lost power in the disputes inside and outside the educational field, in relation to the strengthening of the formative perspective angled towards a high school more aligned with the interests and demands of the economic field, as expression of the strength in the high school project outlined during Fernando Henrique Cardoso's presidential administration. The strategies used by the agents in the established game converged with the habitus peculiar to each field and, from 2003 to 2014, the economic field had the most success in its disputes, strategies, conceptions and project. The educational field lost symbolic capital among the agents of its own field and also before the political field, for reasons related to the political game of coalitions, strategies undertaken by each field and by the change in the field of power, which enabled for the agents of the economic field a better disposition and position regarding the affirmation of their high school project. / Esta pesquisa insere-se na Linha de Pesquisa Estado, Políticas e História da Educação do Programa de Pós-Graduação em Educação da Universidade Federal de Goiás e objetiva compreender como se estabeleceram as relações entre os campos educacional, político e econômico na definição das políticas para o ensino médio no período de 2003 a 2014, correspondente aos governos Lula e primeiro mandato do governo Dilma. Para tanto, foram realizadas pesquisas bibliográficas em periódicos nacionais indexados pela Capes como Qualis A1 e A2, disponibilizados eletronicamente; nos trabalhos apresentados nos GTs 05 (Estado e Políticas Educacionais) e 09 (Educação e Trabalho) da Anped e no portal de Teses da Capes, em busca das teses de doutorado produzidas sobre as políticas educacionais para o ensino médio. O período contemplado na revisão bibliográfica foi mais ampliado do que o recorte da pesquisa. A investigação buscou elementos empíricos entre alguns agentes do campo educacional, que ocuparam funções na gestão do governo federal no período estudado e que colaboraram com o estudo, sob a forma de entrevistados, mediante um roteiro entrevista com questões semiabertas. A pesquisa delineou, durante a revisão bibliográfica e realização das entrevistas, os campos e agentes mais relevantes nas disputas pela pauta do ensino médio. Os documentos oficiais pertinentes às políticas educacionais para o ensino médio também foram mapeados, assim como os documentos oriundos dos agentes dos campos econômico e político, considerados nesse estudo, pela relevância e por se reportarem ao ensino médio, direta ou indiretamente. A pesquisa partiu da premissa que a definição de um projeto de educação perpassa pela trajetória da educação brasileira e coloca em relevo as disputas de concepções e estratégias de cada momento histórico. A investigação se debruçou sobre o período de 2003 a 2014, visando apreender a singularidade desse momento para o ensino médio, em correlação com o fato de que na década de 1990 a educação brasileira vivenciou reformas relevantes, inclusive na última etapa da educação básica. A hipótese de reconfiguração do ensino médio, durante o período de 2003 a 2014, perpassou parte da investigação, mas o estudo permite afirmar que, apesar das mudanças e avanços oriundos das políticas educacionais implementadas no período, não ocorreu a consolidação de um projeto de ensino médio, alicerçado pelas concepções delineadas nas primeiras ações do período em questão, por exemplo: formação integral, o trabalho como princípio educativo, o trabalho a ciência e a cultura como eixos curriculares, portanto não houve uma reconfiguração efetiva. Esse viés perdeu força nas disputas dentro e fora do campo educacional, em detrimento do fortalecimento do viés formativo voltado para um ensino médio mais condizente com os interesses e demandas do campo econômico, como expressão da força do projeto de ensino médio, delineado durante o governo FHC. As estratégias empreendidas pelos agentes, no jogo instaurado, convergiram com o habitus peculiar de cada campo e, no decorrer de 2003 a 2014, o campo econômico obteve maior êxito em suas disputas, estratégias, concepções e projeto. Já o campo educacional perdeu capital simbólico, entre os agentes do próprio campo e também junto ao campo político, por questões atreladas ao jogo político da coalizão, das estratégias empreendidas por cada campo e pela mudança no campo de poder, que possibilitou aos agentes do campo econômico uma melhor disposição e posição no tocante à afirmação de seu projeto de ensino médio.

The purpose of this study is to describe the difference in the academic achievement of urban Hispanic high school students based on the small learning community theme. The study used a quantitative method of ex post facto research to examine how the academic achievement of Hispanic high school students differs across the themes of small learning communities. One way, non directional analysis of variances were calculated comparing each of the five themes, which are: Arts, Music & Entertainment, Business & Information Technology, Health, Human & Public Services, and Engineering & Industrial Technology, and Algebra I and English Language Arts tests of the California Standards Tests to determine if there was a statistically significant difference in the academic achievement of Hispanic high school students and enrollment in a specific Small Learning Community theme. Passing rates on the California High School Exit Exam were examined, analyzed, and compared, by grade level, for each of the small learning community themes. In addition, graduation and dropout rates were considered. Even though there was evidence to suggest that there was a difference in some of the data analyzed, none of the actual numbers showed much variation. Although smaller number of student groupings in high schools supports the success of Hispanic students, distinct themes do not seem to be a contributing factor.

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[pt] A tese se propõe a discutir a emergência dos jovens de classes populares escolarizados na cena internacional e brasileira, assumindo que a questão juvenil foi amplamente transformada com a ampliação do acesso às escolas públicas de ensino médio, nos EUA e Europa a partir dos anos de 1950 e no Brasil a partir dos anos de 1990. Nesse sentido, nossa discussão pretende enfrentar o debate sobre como as novas juventudes populares e periféricas, e novos espaços de conflitos e de afirmação de direitos que são as escolas públicas ganham centralidade. Para tanto, nosso trabalho assume que, ao longo desse período, experimentamos um intenso debate sobre o lugar e o sentido da juventude na vida de um país que ainda experimenta um processo de democratização que também se materializa na própria democratização do acesso à fruição da juventude. A fim de explorar empiricamente essa questão elegemos quatro momentos como especialmente importantes que se deram entre os anos 2000 e 2017: as Conferências Nacionais da Juventude, as Jornadas de junho de 2013, o Movimento de Ocupação das Escolas, e o debate que deságua na Reforma do Ensino Médio e na Lei do Novo EM. Por outro lado, procuramos articular essa análise empírica com um debate teórico que pensa a questão juvenil e sua relação com a escola, bem como sua presença como protagonista de ativismos e movimentos sociais; e de outro lado, o debate sobre a escola de ensino médio como um local de disputas políticas. / [en] The thesis proposes to discuss the emergence of young people from popular classes educated on the international and Brazilian scene, assuming that the youth issue was largely transformed with the expansion of access to public high schools in the USA and Europe from the 1950 onwards. and in Brazil from the 1990s onwards. In this sense, our discussion aims to confront the debate on how new popular and peripheral youth, and new spaces of conflict and assertion of rights that are public schools, gain centrality. To this end, our work assumes that, throughout this period, we experienced an intense debate about the place and meaning of youth in the life of a country that is still experiencing a process of democratization that also materializes in the democratization of access to youth enjoyment.. In order to empirically explore this issue, we chose four moments as especially important that took place between the years 2000 and 2017: the National Youth Conferences, the June 2013 Days, the School Occupation Movement, and the debate that led to the Reform of Secondary Education and the New EM Law. On the other hand, we seek to articulate this empirical analysis with a theoretical debate that considers the youth issue and its relationship with school, as well as its presence as a protagonist of activism and social movements; and on the other hand, the debate about high school as a place for political disputes.

[pt] Como os processos de coordenação nacional de políticas públicas influenciam a implementação de políticas educacionais que transitam entre os diferentes níveis de governo do sistema político brasileiro? Com o intuito de responder essa questão de pesquisa, selecionou-se como objeto de estudo uma política educacional brasileira recente que suscitou uma série de conflitos durante sua formulação. Trata-se da Reforma do Ensino Médio (também chamada de Novo Ensino Médio), que foi formulada e promulgada por Medida Provisória em 2016, e que vem sendo desenhada e implementada desde então, passando por diferentes governos entre 2016 e 2022. Neste sentido, o objetivo geral desta pesquisa é compreender como os processos de coordenação nacional de políticas públicas influenciaram a implementação da Reforma do Ensino Médio, considerando que a formulação e a implementação foram realizadas por diferentes níveis de governo. No sentido de atender ao objetivo geral, a pesquisa se propõe a: descrever os contextos dos subsistemas de educação, federal e dos estados, anteriores à implementação do Novo Ensino Médio; analisar o modo como se deu o processo de implementação do Novo Ensino Médio no país, com foco na compreensão da coordenação nacional da política; analisar o processo de implementação do Novo Ensino Médio em dois estados selecionados, no sentido de compreender as possibilidades de afetações dos contextos anteriores e da coordenação nacional. A pesquisa é de natureza mista. O uso de dados qualitativos, coletados através de clipping, pesquisa documental e entrevistas estruturadas é complementado pelo uso de dados quantitativos, e as dimensões quali-quanti são articuladas com base na estratégia da análise de conteúdo. O arcabouço teórico mobilizado para o estudo advém do campo da ciência política e foi construído através da articulação de referenciais que tratam sobre: sistema político e subsistema de políticas; contextos de implementação de políticas; atores; e instrumentos de políticas públicas, para a compreensão da configuração do sistema político e do subsistema de políticas da educação, principal foco desta Tese. As análises realizadas permitem indicar que a estrutura federativa brasileira e as diferentes conjunturas que marcaram o sistema político e o subsistema de políticas da educação do país promoveram uma série de desafios e dificuldades para uma implementação do Novo Ensino Médio de forma consolidada por todos os estados. Diferentes contextos ganharam forma no decorrer do processo de implementação, iniciado em 2017 e que segue em desenvolvimento até os dias de hoje (2022). A atuação de atores da órbita não-estatal foi essencial para a condução da coordenação federativa da implementação. No entanto, um somatório de fatores foram determinando sucessos parciais e regionalizados para o processo de implementação da política. Tais fatores são: o esmaecimento da atuação do Ministério da Educação para a condução federativa da política, as crises e demandas emergenciais propiciadas pela pandemia e as heterogeneidades de experiências anteriores e de capacidades estatais entre os estados. / [en] How do the processes of national coordination of public policies influence the implementation of educational policies that transit between different levels of government in the Brazilian political system? In order to answer this research question, we selected as the object of study a recent Brazilian educational policy that raised a number of conflicts during its formulation. It is the High School Reform (also called New High School), which was formulated and enacted by Provisional Measure in 2016, and has been designed and implemented since then, passing through different governments between 2016 and 2022. In this sense, the general objective of the research can be described as that of understanding how the processes of national coordination of public policies influenced the implementation of the High School Reform, considering that the formulation and implementation were carried out by different levels of government. To achieve the general objective, the research proposes to: describe the contexts of the federal and state education subsystems prior to the implementation of the New High School; analyze how the process of implementing the New High School in the country took place, focusing on understanding the national coordination of the policy; analyze the process of implementing the New High School in two selected states, in order to understand the possibilities of affecting the previous contexts and the national coordination. The research is mixed in nature. The use of qualitative data, collected through clipping, documentary research, and structured interviews is complemented by the use of quantitative data, and the quali-quanti dimensions are articulated based on the strategy of content analysis. The theoretical framework mobilized for the study comes from the field of political science and was built through the articulation of references that deal with: political system and policy subsystem; policy implementation contexts; actors; and public policy instruments, for the understanding of the configuration of the political system and the education policy subsystem, the main focus of this Thesis. The analyses carried out indicate that the Brazilian federative structure and the different contexts that marked the political system and the subsystem of education policies in the country promoted a series of challenges and difficulties for a consolidated implementation of the New High School by all the states. Different contexts took shape during the implementation process, which began in 2017 and is still under development today (2022). The role of non-state actors was essential for the federal coordination of the implementation. However, several factors have determined partial and regionalized successes in the policy implementation process. These factors are: the fading role of the Ministry of Education in the federative conduct of the policy, the crises and emergency demands caused by the pandemic, and the heterogeneity of previous experiences and state capacities among the states.