Apresenta-se um estudo de caso realizado nas cidades de São Carlos e Araraquara, Estado de São Paulo, em que são analisados problemas nos pavimentos associados aos serviços de manutenção da infra-estrutura de água e esgoto, tanto em nível de rede como em nível de projeto. Investiga-se a possibilidade de compatibilização da gerência de pavimentos com a gerência de outras infra-estruturas e analisam-se as normas dos serviços, os métodos de execução efetivamente utilizados e os procedimentos de controle e garantia da qualidade. Os resultados mostram a necessidade de implementação de sistemas racionais de gerenciamento de infra-estruturas pelas prefeituras e concessionárias de serviços públicos e o desenvolvimento de regulamentações, manuais e guias para restauração dos pavimentos após os serviços de manutenção das redes, com um controle mais rigoroso dos procedimentos técnicos. / It is presented a case study performed in the cities of Sao Carlos and Araraquara, state of Sao Paulo, Brazil. It analyses pavement problems associated to the maintenance of water and sewer infrastructure networks at both network and project levels. It investigates the possibilities of integration of the pavement management to the management of other infrastructures and it analyses the service regulations, the construction methods effectively used and the quality control/quality assurance (QC/QA) procedures. The results show the necessity of the implementation of a rational infrastructure management system by the cities and urban agencies, and the development of regulations, manuals and guidelines for pavement restoration after the maintenance of water and sewer networks, which will allow a more effective enforcement of the technical standards.

A demanda para a ampliação da cobertura das redes de infraestrutura em regiões metropolitanas e o consequente aumento de exigências por suas melhorias de qualidade - especialmente em processo de desenvolvimento - permitem uma forma característica de compreensão a respeito de como certos benefícios e limitações físicas e econômicas acabam por regular o destino de áreas urbanizadas. Projetos de regeneração urbana, em geral, buscam responder por essa demanda por melhoramentos, não só no ambiente físico urbano, mas também na cobertura e qualidade dos serviços infraestruturais. Esses projetos objetivam reestruturar e reutilizar uma parte considerada decadente de uma área urbanizada no sentido de regular, reviver ou reinstalar maior vitalidade econômica no local em que se inserem. Dessa forma, esse renovado sistema urbano deve perdurar e ser capaz de permanecer diverso e produtivo através do tempo. Entretanto, a criação de guetos e enclaves diferenciados, em locais em geral carentes de infraestruturas fundamentais e em regiões onde estas são minimamente distribuídas no território urbano, tende a criar uma demanda que rapidamente é respondida e logo superada, com uma forte propensão a perder as qualidades intencionadas, que geraram a defasagem inicial em comparação ao tecido ordinário que os cercam. Contudo, o efeito perverso dessas iniciativas é a criação de uma superdemanda que acaba neutralizando os benefícios primeiros da iniciativa de regeneração urbana, como que configurando uma tendência a um efeito de dissolução dos enclaves diferenciados. O efeito resultante seria a homogeneização das carências, fazendo com que as limitações em escala e qualidade da operação de redes infraestruturais sejam replicadas e redistribuídas na malha urbana, sem que a solução localizada (no âmbito do perímetro da iniciativa de regeneração) efetivamente solucione o problema local e permaneça vantajoso através do tempo. Devido à heterogeneidade na rede de carências e benefícios no território da metrópole de São Paulo, soluções tópicas como as propostas em projetos de regeneração tenderiam rapidamente a ter suas qualidades e diferenças dissolvidas no grid urbano. Dessa forma, a hipótese desta pesquisa é a de que projetos de renovação urbana em cidades em desenvolvimento, que integram melhorias em relação à cobertura e qualidade de infraestrutura urbana - diferenciadas em relação ao entorno -, tendem a perder as qualidades intrínsecas que os diferenciam, sendo os seus benefícios atenuados e dissipados no território metropolitano. Por conseguinte, impõe-se como condição fundamental de preenchimento dos objetivos da regeneração, que se garantam condições equânimes de acesso à infraestrutura urbana na área de influência da intervenção. / The demand for the expansion of urban infrastructure coverage and the consequential increase of requests for quality improvements of networks in metropolitan areas, especially in developing countries, shapes a distinctive approach as to understand in what way certain benefits or limitations can ventually regulate the future of urban areas. Urban regeneration projects generally seek to account for the demand for network improvements, not only in the urban physical environment, but also in the coverage and quality of infrastructure services. These rojects aim to restructure and reuse a part of an urban area that is considered decadent, so to regulate, revive or reinstall greater economic vitality in its location. Thus, this new urban system must subsist and be able to remain diverse and productive over time. However, the creation of distinguished enclaves in regions that generally lack basic infrastructure, and or where this is minimally distributed in the urban territory, tend to rapidly meet the demand and soon after surpass it, with a strong propensity to loose the qualities that generated their initial intentions. Nevertheless, the perverse effect of these initiatives is the creation of a \'super-demand\' that neutralises the very first benefits of urban regeneration enterprises, as if setting a tendency of dissolution of these segregated enclaves. Where the limitations in scale and or quality of infrastructure networks are replicated and redistributed n the built environment, the net effect of these processes would be the dissemination of scarcity, making the purposes of the localised solution unattainable (within the perimeter of the regeneration initiative) and making it implausible to turn the enterprise advantageous over time. Due to the heterogeneity of the mesh of needs and benefits within the Metropolitan Region of São Paulo - the largest metropolis in South America - topical solutions such as those proposed in regeneration projects tend to have their qualities and differences rapidly dissolved in the urban grid. Thus, the hypothesis of this research is that urban renewal projects in developing cities that encompasses improvements over the coverage and quality of urban infrastructure - differentiated in relation to its surrounding environment - tend to lose its intrinsic qualities that would differentiate them in the first place, causing their expected benefits to be overcome and dissipated into the metropolitan territory. Therefore, a fundamental condition for completing urban regeneration objectives should ensure equitable conditions of access and quality of urban infrastructure in the area of influence of the intervention.

Apresenta-se um estudo de caso realizado nas cidades de São Carlos e Araraquara, Estado de São Paulo, em que são analisados problemas nos pavimentos associados aos serviços de manutenção da infra-estrutura de água e esgoto, tanto em nível de rede como em nível de projeto. Investiga-se a possibilidade de compatibilização da gerência de pavimentos com a gerência de outras infra-estruturas e analisam-se as normas dos serviços, os métodos de execução efetivamente utilizados e os procedimentos de controle e garantia da qualidade. Os resultados mostram a necessidade de implementação de sistemas racionais de gerenciamento de infra-estruturas pelas prefeituras e concessionárias de serviços públicos e o desenvolvimento de regulamentações, manuais e guias para restauração dos pavimentos após os serviços de manutenção das redes, com um controle mais rigoroso dos procedimentos técnicos. / It is presented a case study performed in the cities of Sao Carlos and Araraquara, state of Sao Paulo, Brazil. It analyses pavement problems associated to the maintenance of water and sewer infrastructure networks at both network and project levels. It investigates the possibilities of integration of the pavement management to the management of other infrastructures and it analyses the service regulations, the construction methods effectively used and the quality control/quality assurance (QC/QA) procedures. The results show the necessity of the implementation of a rational infrastructure management system by the cities and urban agencies, and the development of regulations, manuals and guidelines for pavement restoration after the maintenance of water and sewer networks, which will allow a more effective enforcement of the technical standards.

Esta tese é sobre o projeto para a ocupação da Várzea do Tietê e suas realizações no Município de São Paulo. A recuperação do processo de urbanização dessa área demonstrou as divergências entre as ações efetivas que a construíram e as aspirações presentes nas diversas propostas que, considerando sua escala e sua relevância como ponto de convergência dos fluxos e das águas de São Paulo, têm procurado, há mais de 130 anos, apontar uma direção para seu papel na estruturação e no cotidiano metropolitanos. A partir de pesquisa e análise da bibliografia, das bases cartográficas e das sucessivas propostas para área, o trabalho levanta a hipótese de que a urbanização da Várzea do Tietê, conduzida pela administração pública, planejada desde 1883, iniciada em 1938 e ainda não concluída integralmente, promoveu um padrão de ocupação característico, que se configurou, sob o que se chamou \"urbanização marginal\", desenhando um território com graves problemas urbanos e ambientais no centro da metrópole. Os debates sobre a necessidade de revisão de suas estruturas, iniciados no final do século XX, apresentam um cenário oportuno para se retomar seu projeto de ocupação, mas a dimensão e a complexidade dessa área não permitem que sua transformação seja obra individual. A contribuição desta tese, para a construção coletiva de uma nova paisagem, é a documentação de seu processo de ocupação, de seu projeto e a apresentação de uma hipótese de intervenção que parte de seus elementos mais representativos para se reprojetarem as possibilidades urbanas, ambientais e paisagísticas da unidade territorial da Várzea do Tietê. / This thesis is about the project to occupy the floodplain area of Tiete River and its achievements in the city of São Paulo. The recovery of its urbanization process has highlighted the divergence between the effective decisions that actually built it and the aspirations present in the different proposals that, in view of its dimension and its relevance as the convergence point of São Paulo\'s flows and waters, have been seeking, for more than 130 years, to point out a direction for the area and its role in the metropolitan structuring and daily life. Starting from the research and analysis of the bibliography, the cartographic bases and the successive projects and plans for the area, the thesis supports that the urbanization of Tiete\'s floodplain, conducted by the public administration, planned since 1883, begun in 1938 and not yet fully completed, promoted a characteristic kind of occupation, named \"marginal urbanization\", that conformed a territory with severe urban and environmental problems in the center of the metropolis. The debates on the need for a revision of its structures, that begun at the end of the 20th century, present an opportune setting for resuming its occupation project, although the size and complexity of this area prevent its transformation from being an individual project. The contribution of this thesis, for the collective construction of a new landscape, is the documentation of its occupation process, its project and the presentation of an intervention hypothesis that starts from its most representative elements to redesign the urban environmental and landscape possibilities of Tiete River floodplain\'s territorial unit.

As cidades superaram o campo. Motivo de celebração, afinal as cidades são e continuam sendo a expressão mais complexa da humanidade. Nunca acabadas, nunca definitivas, as cidades são a manifestação física de história e cultura, centros de crescimento econômico, inovação e talento. No entanto, o que se vê é um crescimento desenfreado de assentamentos precários e aumento da pobreza urbana. Como irão viver os mais de um bilhão de residentes urbanos estimados para os próximos 15 anos? É a crença deste trabalho que as infra-estruturas urbanas têm papel fundamental na regulação e no desenho do território, já que criam novas oportunidades de desenvolvimento urbano e interferem diretamente no ambiente construído e natural. / Cities have outgrown the coutryside. This could be celebrated, since cities were and still are mankinds richest expression. Never finished, never definitive, cities present history and culture in their most physical aspects, true centers of economic growth, innovation and talent. Sadly, what we see in our cities is an uncontrolled growth of precarious settlements and the increase of urban poverty. How will an estimated urban population of over a billion people live in the next 15 years? This dissertation believes that urban infrastructures have a pivotal role in regulating and designing territory, for they create new opportunities of urban development and they can interfere both on constructed and natural environments.

Esta tese é sobre o projeto para a ocupação da Várzea do Tietê e suas realizações no Município de São Paulo. A recuperação do processo de urbanização dessa área demonstrou as divergências entre as ações efetivas que a construíram e as aspirações presentes nas diversas propostas que, considerando sua escala e sua relevância como ponto de convergência dos fluxos e das águas de São Paulo, têm procurado, há mais de 130 anos, apontar uma direção para seu papel na estruturação e no cotidiano metropolitanos. A partir de pesquisa e análise da bibliografia, das bases cartográficas e das sucessivas propostas para área, o trabalho levanta a hipótese de que a urbanização da Várzea do Tietê, conduzida pela administração pública, planejada desde 1883, iniciada em 1938 e ainda não concluída integralmente, promoveu um padrão de ocupação característico, que se configurou, sob o que se chamou \"urbanização marginal\", desenhando um território com graves problemas urbanos e ambientais no centro da metrópole. Os debates sobre a necessidade de revisão de suas estruturas, iniciados no final do século XX, apresentam um cenário oportuno para se retomar seu projeto de ocupação, mas a dimensão e a complexidade dessa área não permitem que sua transformação seja obra individual. A contribuição desta tese, para a construção coletiva de uma nova paisagem, é a documentação de seu processo de ocupação, de seu projeto e a apresentação de uma hipótese de intervenção que parte de seus elementos mais representativos para se reprojetarem as possibilidades urbanas, ambientais e paisagísticas da unidade territorial da Várzea do Tietê. / This thesis is about the project to occupy the floodplain area of Tiete River and its achievements in the city of São Paulo. The recovery of its urbanization process has highlighted the divergence between the effective decisions that actually built it and the aspirations present in the different proposals that, in view of its dimension and its relevance as the convergence point of São Paulo\'s flows and waters, have been seeking, for more than 130 years, to point out a direction for the area and its role in the metropolitan structuring and daily life. Starting from the research and analysis of the bibliography, the cartographic bases and the successive projects and plans for the area, the thesis supports that the urbanization of Tiete\'s floodplain, conducted by the public administration, planned since 1883, begun in 1938 and not yet fully completed, promoted a characteristic kind of occupation, named \"marginal urbanization\", that conformed a territory with severe urban and environmental problems in the center of the metropolis. The debates on the need for a revision of its structures, that begun at the end of the 20th century, present an opportune setting for resuming its occupation project, although the size and complexity of this area prevent its transformation from being an individual project. The contribution of this thesis, for the collective construction of a new landscape, is the documentation of its occupation process, its project and the presentation of an intervention hypothesis that starts from its most representative elements to redesign the urban environmental and landscape possibilities of Tiete River floodplain\'s territorial unit.

Esse trabalho aborda a questão da segregação residencial no município de São Paulo, sendo o objetivo principal a avaliação do impacto da segregação sobre o acesso das camadas mais pobres da população à política de infra-estrutura urbana. Além da discussão conceitual a respeito da segregação – termo muitas vezes confundido na literatura com os conceitos de pobreza, desigualdade, falta de acesso a serviços urbanos –, o trabalho pretende apresentar estratégias de identificação de áreas segregadas e um modelo de análise capaz de medir o impacto da residência nesses locais sobre as condições de acesso à política de infra-estrutura urbana, tradicionalmente associada com a segregação. Desse modo, além de um esforço teórico de deslocamento do foco em direção às conseqüências da segregação, e não as suas causas, esse trabalho apresenta um esforço empírico de elaboração de indicadores capazes de identificar áreas segregadas e medir o impacto da residência nesses locais sobre as condições de acesso a políticas públicas. / This dissertation deals with the issues of residential segregation in the city of São Paulo. It argues that segregation has a significant impact on the access to public policies among the poorest population. Besides the discussion of the urban literature on segregation – a concept generally mingled with the concepts of poverty and inequality as well as for the lack of access to basic public services –, this dissertation presents some strategies for identifying segregated areas and a multivariate model of access to urban infrastructure policies. Besides the theoretical effort of changing the stress on the causes to the stress on the consequences of segregation, this dissertation presents an empirical effort: the construction of different indicators able to measure the impact of segregation over the access to public policies.

L'un des éléments qui caractérisent le processus de mondialisation de l'économie est le développement de la logistique du fret comme secteur stratégique pour déterminer les avantages concurrentiels des régions urbaines. Cette étude analyse le lien entre l'évolution du marché, la réorganisation de l'Etat et le développement des infrastructures logistiques urbaines. Le point d'entrée de cette analyse est l'étude des politiques qui ont produit et gouverné au fil du temps deux marchés alimentaires de gros européens : le MIN Rungis et les Marchés Généraux de Milan. Leur comparaison explique comment les changements structurels ont influencé leur évolution et pourquoi aujourd'hui deux marchés de gros qui étaient initialement très similaires d'un point de vue analytique différent, ont deux policy outcome très différents. En utilisant une approche théorique et méthodologique basée sur les contributions du néo-institutionnalisme historique et de l'économie politique urbaine, le rôle des groupes d'intérêts, des acteurs politiques, des règles politiques et du marché est éclairé. Ces facteurs sont liés entre eux pour expliquer la policy conversion observée pour le MIN Rungis et la policy drift dans le cas de Milan. Enfin, les processus politiques qui ont mené à ces résultats sont expliqués en termes de mécanismes causaux. L'analyse met en évidence le rôle central des règles de politique locale et du contexte politique dans la détermination de la capacité des groupes d'intérêt locaux à influencer les processus décisionnels, et l'effet de leur mobilisation sur le développement de ces infrastructures urbaines. / One of the elements that characterize the process of economic globalization is the development of freight logistics as a strategic sector to determine the competitive advantages of urban regions. This study analyses the link between market changes, state reorganisation and the development of urban logistics infrastructures. The entry point for this analysis is the study of the policies that have produced and governed over time two European wholesale food markets: the MIN Rungis and the General Markets of Milan. Their comparison explains how structural changes have influenced their evolution and why today two wholesale markets, which were initially very similar from an analytical point of view, have nowadays two very different policy outcomes. Using a theoretical and methodological approach based on the contributions of historical neo-institutionalism and urban political economy, the role of interest groups, political actors, political rules and the market is clarified. These factors are interrelated to explain the policy conversion observed for MIN Rungis and the policy drift in the case of Milan. Finally, the policy processes that led to these results are explained in terms of causal mechanisms. The analysis highlights the central role of local policy rules and political context in determining the ability of local interest groups to influence decision-making processes, and the effect of their mobilization on the development of these urban infrastructures.

O estudo propõe através de um modelo matemático a criação do Índice de Infra-estrutura Urbana (INURB), que tem por objetivo principal auxiliar os administradores na tomada de decisões em relação às políticas públicas referentes aos serviços de infra-estrutura. O índice associa os serviços de infra-estrutura urbana do tipo: pavimentação, drenagem, abastecimento de água, esgoto sanitário, energia elétrica e coleta de lixo a qualidade de vida. O modelo produz um índice adimensional, que pode assumir valores entre zero e um, de tal forma que quanto mais próximo do um, maior a presença dos serviços de infra-estrutura naquela unidade de análise, consequentemente melhor a qualidade de vida. O modelo foi aplicado nas principais cidades do Litoral Norte do Rio Grande do Sul, que formam o novo aglomerado urbano, denominado de Aglomeração Urbana do Litoral Norte. Os resultados obtidos são interpretados é com nestes é traçado o perfil da Infra-estrutura Urbana das cidades do litoral norte do Rio Grande do Sul. / This study proposes, through a mathematical model, the creation of the Urban Infrastructure Index - INURB (Índice de Infra-estrutura Urbana), whose main goal is to help managers make decisions as to the public policies related to the infrastructure services. The Indicator associates the urban infrastructure services from paving, drainage, water supply, sanitary sewage, electric power and garbage collection to life quality . The model produces an adimensional index, which can assume values between zero and one, so that the nearer to one, the greater the presence of the infrastructure services in that unit of analysis, and, as a result, a better life quality. The model was used in the main Northern Seacoast towns of Rio Grande do Sul state, forming the new urban agglomerate, called Northern Seacoast Urban Agglomeration. The results obtained are interpreted according to the profile of the Urban Infrastructure of the Northern Seacoast towns of Rio Grande do Sul state.

O estudo propõe através de um modelo matemático a criação do Índice de Infra-estrutura Urbana (INURB), que tem por objetivo principal auxiliar os administradores na tomada de decisões em relação às políticas públicas referentes aos serviços de infra-estrutura. O índice associa os serviços de infra-estrutura urbana do tipo: pavimentação, drenagem, abastecimento de água, esgoto sanitário, energia elétrica e coleta de lixo a qualidade de vida. O modelo produz um índice adimensional, que pode assumir valores entre zero e um, de tal forma que quanto mais próximo do um, maior a presença dos serviços de infra-estrutura naquela unidade de análise, consequentemente melhor a qualidade de vida. O modelo foi aplicado nas principais cidades do Litoral Norte do Rio Grande do Sul, que formam o novo aglomerado urbano, denominado de Aglomeração Urbana do Litoral Norte. Os resultados obtidos são interpretados é com nestes é traçado o perfil da Infra-estrutura Urbana das cidades do litoral norte do Rio Grande do Sul. / This study proposes, through a mathematical model, the creation of the Urban Infrastructure Index - INURB (Índice de Infra-estrutura Urbana), whose main goal is to help managers make decisions as to the public policies related to the infrastructure services. The Indicator associates the urban infrastructure services from paving, drainage, water supply, sanitary sewage, electric power and garbage collection to life quality . The model produces an adimensional index, which can assume values between zero and one, so that the nearer to one, the greater the presence of the infrastructure services in that unit of analysis, and, as a result, a better life quality. The model was used in the main Northern Seacoast towns of Rio Grande do Sul state, forming the new urban agglomerate, called Northern Seacoast Urban Agglomeration. The results obtained are interpreted according to the profile of the Urban Infrastructure of the Northern Seacoast towns of Rio Grande do Sul state.